高職院校招考制度改革研究

何子婷

（天津職業技術師范大學，天津 300222）

1 高職院校招考制度改革的必要性

國家一直非常重視職業教育， 尤其是近年來國家面臨著經濟轉型、 產業調整以及制造2025 計劃的提出，職業教育的重要作用和意義愈發凸顯出。高職教育作為職業教育體系里的高層次教育， 其重要性更是不可忽視。招生考試是高職教育教學過程的起點，我們一直在不斷探索更為公平、有效的高職招考制度，逐漸形成了相對分權、多元的招考制度。在分析高職招考制度時主要關注的也是它的公平性和有效性， 即高職招考制度是否公平； 高職招考制度能否有效地選拔出合適的生源。 2019年2月13日頒布的《國家職業教育改革實施方案》中提出：“制定‘職教高考制度’，完善‘文化素質+職業技能’的招生考試辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式”，要求落實好高職擴招百萬任務。 由此不僅可以看出國家對高職院校招考的重視和改革決心， 也能看出其改革意義重大、影響深遠。

2 高職院校招考制度改革創新路徑

2.1 改革考試內容

在研究高職招考制度改革時首先要研究的就是其考試內容是什么，也就是必須要回答“考什么”這個問題[1]。 考試內容決定著考試的公平性和有效性，這是因為考試內容直接決定著高職院校將通過招考選拔出怎樣的學生，這些學生是否適合高職教育。高職入學的考試內容也會指導影響著下面各個階段教育的實施與開展。

高職院校招考制度的不斷變革創新下， 其考試內容愈來愈重視對于職業技能這一方面的考察，“文化素質+職業技能”的招考辦法不斷得到完善，并取得了一定的成果。在面對職業技能難以考察，以及怎么考察才能確保其有效性、公正性的難題時，高職院校招考制度也在不斷地積極調整中加入了技能證書、 職業傾向能力測試等新舉措，但是這些舉措的普適性還有待考量。同時在考試內容中即使增加了對于職業技能方面的考察， 但是這一方面的所占的比重依舊不足以撼動文化知識相對優勢的地位， 不能夠鮮明地展示出職業教育自身的特色，兩者之間的比重關系仍然有待平衡。

（1）統一采用高考試卷。

高考統招模式下的考試內容與普通本科招生考試采用同一份高考試卷， 考試內容為各地規定的高考科目。 這種考試內容標準統一，更具有權威性。 但是這對于高職招考而言有許多不利之處， 首先這種考試內容只考察學生的文化知識， 無法考察學生的技能知識和技能操作素質， 是無法選拔出適合高職教育以及具備成為高技能人才潛質的生源， 它的有效性就得不到保障。其次高職招考與普通本科招考內容別無二致，這無法體現出高職教育的根本特色， 也使得文化知識薄弱的中職學生在考試時處于劣勢，其公平性也有待商榷。

（2）文化科目加上選考科目。

高會統招和高職單考單招的考試內容則是文化科目加上選考科目[2]。這種考試內容相較于同步高考內容是有所進步的， 其進步之處在于即考察了文化知識和素養，同時也加入了技能素質知識的測試和考察。但是首先增加的考察科目大多依舊是高中時期學習的偏重文化知識的科目。其次在我國的教育體系中，即使是中職階段都存在偏重文化知識的問題。 那么在操作技能方面的考察上就很難拉開學生之間的差距。 同時對操作技能方面進行科學有效的考察也存在難度， 高職院校中不同的專業需要的專業技能和素質有很大的差別， 因地制宜的制定考試內容才能得出科學客觀的教育評價。 這就啟示我們在增加考察技能素質知識的科目時要謹慎選擇， 尤其是確保其教育評價功能的客觀性和科學性。

（3）“3+技能證書”。

“3+技能證書”的考試內容在考察語文、數學、外語三科不變的情況下，加入了專業技能課程證書。廣東省在2006年開始實施“3+技能證書”的考試內容在一定程度上解決了忽視專業技能考察、 專業技能難考察的問題。 但是我國專業技能課程證書的制度又或是技能證書制度還不夠完善，公平性不強，所以這種方案在技能證書制度還未完善規范之前是不具有推廣意義的。

（4）“文化素質+ 技術科目+ 職業傾向能力”。

考試內容為“文化素質+ 技術科目+ 職業傾向能力”的改革創新之處就在于職業傾向能力測試，這是根據學科和專業要求分別進行職業潛能測試和綜合素質評價。現階段職業傾向能力測試結果暫不設分值，僅作為高職院校錄取的參考依據。 在文化素質和技術科目分數達到合格線之后， 參考職業傾向能力測試結果錄取考生。

2.2 改革招生方式

在歸納分析了高職院校招考考試內容之后， 筆者將對高職院校招考中的招生方式進行細致的梳理分析。柯貞金，官春平將現行的高職招生方式分為以下三大類。 一類為統招，第二類為自主招生，第三類為對口銜接招生模式[2]。下面筆者就對這三類招生方式進行詳細的闡述和分析。

現下高職招生方式已不再只是簡單的依附于統一高考，其招生方式呈現出多樣性、靈活性的特點，在一定程度上加強了中高職的銜接，緩解了招生難的情況，體現出高職教育其作為職業教育的獨立地位。 但是這些招生方式的標準相對較低， 生源質量也就很難得到保證。不少學者對于高職生源質量不高、畢業生素質和能力得不到保障給出了“寬進嚴出”的對策。 但是高職教育在后續的培養方案中沒有踐行“嚴出”的要求，高職院校需要繼續努力完善其人才培養方案。

（1）統招。

統招這一招生方式，包括了高考統招和高會統招，都是通過統一高考的方式， 將高職院校排在普通高等教育的專科層次，按照高考成績高低錄取。楊延指出這種做法的不合理之處在于： 把高職教育安排在高等教育的某一層次， 而不明確其作為職業教育這一類教育的地位，首先在理論上是錯誤的。 再從實踐上來看，這種做法將會加劇社會對于高等職業教育的輕視， 降低了高職院校的生源質量[3]。特別是近些年大批生源流向普通高等教育，在這種高職院校招生方式下，高職院校存在招生困難的問題。 為改變統一高考下“一考定終生”的現狀，一些地區實行春季高考。 春季高考最初主要是面對普通高中生，后來因為參與的名校較少，沒有達到預期的改革目標， 反而使得春季高考漸漸成為高職院校的招生方式之一[4]。這些招生方式的改革一定程度上擴大了高職院校的生源， 高專統一招生考試也有利于中高職的銜接和進一步平衡了中職生在生源中的占比。

（2）自主招生。

自主招生這一大類所包含的具體的招生方式種類更為豐富、形式更為多樣和靈活。這一類招生方式是部分國家示范性高職院校面向高中及中職的單獨招生（2007年開始試點）。 自主招生創新模式包括“校考單錄”自主招生、“校考+高考”自主招生模式、注冊入學模式、技能高考模式、學業水平測試。 張永紅指出各校不同的入學測試形式，即筆試、面試、技能測試、技能展示等均突破了傳統高考筆試單一的模式， 體現了自主招生選拔方式的靈活多樣性[5]。 但自主招生操作程序復雜、實施成本較大；自主招生中的面試、綜合素質評價雖是其招考方式改革創新之處， 但是它的公平性難以保證。

（3）對口銜接招生。

最后一類對口銜接招生方式， 包括五年一貫制（2004年開始實行，招收初中畢業生，讀完中職無須高考直升高職）、“3+2”模式（一種為通過3+X 的考試，一種是“3+證書”模式，在提供相關職業技能證書的基礎上參加考三科考試）。 兩種模式均面對三校生， 采用中專3年加高職2年的學制。 對口銜接招生顧名思義就可以看出這種招生方式的特點就在于中高職的銜接。對口銜接招生方式所面對的招生對象是三校生，主要是中專、中技、職高為主。 楊建良指出中高職一體化的招生考試統籌機制， 切實打通中高職前后銜接、 向上延伸的發展路徑，提高中高職銜接的系統性、相容性和遞進性[6]。 這種招生方式將是中高職銜接的重要“接口”，其合理性直接影響高職教育的生源質量以及現代職業教育體系的形成。 對口銜接招生在一定程度上增加了三校生升入高職的機會，也就是所謂的“寬進”，但如果不能夠緊跟上“嚴出”的系列措施，那高職院校畢業生的素質將難以保證。因而“寬進嚴出”的策略，應著重關注嚴格執行培養標準。

3 結語

高職院校招考制度改革的步伐仍在繼續，在“高職擴招100 萬”的政策下，應當對高職院校招考制度進行進一步的優化， 對于高職院校和高等職業教育而言最終達到招生數量達到目標、生源質量得到保證、選拔出適合高職教育的生源，兼顧公平性和有效性。