教育改革背景下大中小學創新創業教育一體化建設探析

信欣

（天津科技大學，天津 300222）

當今世界正處于大發展、大變革、大調整時期，面對前所未有的機遇和挑戰， 我國需要培養大批適應經濟社會發展的創新型人才。創新是一個國家、一個民族得以生存和發展的靈魂， 創新型人才培養的核心問題就是如何將創新精神與人才培養有效結合。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》是國家教育事業改革發展的綱領性文件[1]，其中，在體制改革部分明確提到了要更新人才培養觀念、 創新人才培養方式。創新創業教育作為人才培養方式之一，在教育改革背景下，其教育主體、教育對象、教育方式、教育目的都應當打破原有觀念并進行重新審視， 用發展的眼光來探討當前經濟社會發展背景下的創新創業教育建設方式。

1 概念界定

1.1 教育改革

國際著名教育改革理論專家哈維洛克教授曾作過如下定義：“教育改革就是教育現狀所發生的任何有意義的轉變。 ”這一定義有兩方面含義，一是教育改革是以“教育現狀的變化”為判斷標準的，它區別于思想上或理論上的構想，如果不能引起教育實際現狀的變化，即無法稱之為教育改革；二是教育改革是以“有意義的轉變”為標志的，應帶來顯見的具體效應或結果。 在我國，教育改革包括國家層面自上而下的推進，也包括地方政府局部改革和民間組織的自發改革。 該文教育改革的概念是指國家自上而下的改革[2]。

1.2 創新創業教育

創新教育與創業教育本是兩個概念。在我國，創新教育最早可追溯到20 世紀末， 侯自元教授在1988年最先發表了《中等職業“創新教育”的方法》，其定義可概括為以培養學生創新精神、創新思維、創新人格為核心的教育活動，體現了對學生綜合性、系統性的培養[3]；創業教育一詞可以追溯到1989年，在北京“面向21 世紀教育國際研討會”上，美國學者柯林博爾提出，學歷教育、職業教育、創業教育是三張教育“通行證”。聯合國教科文組織在 “教育革新與發展服務計劃”會議上進而區分了創業教育與創業活動，并認為狹義的創業教育是指在創建企業過程中，所需的創業意識、創業精神、創業知識、創業能力和與之相應的實踐活動教育。 隨著這一領域研究的不斷深入，創新教育與創業教育逐步整合成為一個概念。 政府層面最早在2001年提出“創新創業教育”的概念，在2010年教育部《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》 中將創新創業教育定義為：“適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教學里理念與模式。 ”[4]

2 大中小學創新創業教育一體化建設的現存問題

2.1 在概念理解上有所局限

國內較早從理論層面上界定創新創業教育內涵可見于《中國大學生創新創業教育發展報告》，狹義層面是指一種有關創造新的工作崗位的教學實踐活動，以真正幫助大學生實現自主擇業、靈活就業目標。國務院《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》將創新創業教育的重點聚焦于高校， 提出創新創業教育是促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。 由此不難看出， 當前對創新創業教育的理解更多的是認為其教育對象主要是有就業需求的在校學生或社會群體，教育目標更多的是實現勞動者就業。這種定義和理解方式， 客觀上將創新創業教育向大學生群體和高校范圍傾斜， 而忽視了學生創新能力培養的長期性和連續性。而創新創業教育應是面向全體學生，以提升學生綜合素質為目標，注重培養他們的創新精神、創新意識和創業能力，促使學生形成開創性的人格[5]。

2.2 在體系構建上尚不平衡

在教育改革背景下， 創新型人才的培養被提到了前所未有的高度。但是，創新創業教育作為適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教學理念和模式，起點不應在高校，對象不應僅是大學生。 國外學者經研究發現，學生的創新能力在6 歲左右開始下降，并且在10 歲左右大幅下降，其原因是學生在入學后被要求遵守規定而限制了創新能力的發展。 學生創新能力的第二個高峰出現在16 歲，高年級學生比低年級學生更富創造力[6]。 但是在我國，出于傳統的教育教學方法和升學考試要求， 在中小學創新能力發展的重要節點以及學習內容上， 并未重視創新創業教育對提升學生綜合素質的作用，創新創業教育與主課教育“割裂”現象明顯，且未能有效融入教育教學環節當中，中小學基礎未打牢，僅靠大學階段“惡補”，創新創業教育效果則大打折扣。

2.3 在教育觀念上亟待轉變

如前所述， 創新創業教育應遵循個體成長規律長期開展， 而狹義層面的創業教育則是應在創新教育的基礎上， 引導有就業需求的在校學生依托個人興趣和專業技能實現自主靈活就業。 由于傳統就業觀念的影響， 社會普遍認為大學生自主創業是求職受挫后的無奈之舉，中小學學段缺乏創新意識和創新素質的鋪墊，大學學段缺乏創新精神和創業能力的養成， 往往會使得創新創業教育流于形式， 僅僅作為一項教學任務存在，更多的是停留在創新創業政策、形勢的表面分析，甚至片面地成為就業指導的一部分， 既不能激發受教育者的創新創業熱情，也不能提升創業者或潛在創業者的創新創業能力。

3 大中小學創新創業教育一體化建設的路徑

從前文分析中也可以看出， 實施創新創業教育行為的主體是學校，但不應限于學校；創新創業教育的主要對象是高校學生，但不限于高校學生。在教育改革的要求下， 創新創業教育效果的發揮需要構建大中小學一體化的教育體系。

3.1 探索大中小學課程主渠道建設一體化

創新創業教育的開展關鍵是要依靠課程主渠道。創新創業教育一體化建設的目的一是實現大中小學各學段的教育銜接。 二是實現創新創業教育內容與其他課程相互融通，將課堂教學與實踐教學相統一，講授式教學與啟發式教學相統一。因此，需要從管理層面進行頂層設計，建立涵蓋教育管理部門、大中小學、社會相關機構在內的協同聯動機制。 以學生身心發展規律為基礎，以各學段教育目標為依據，探索大中小學創新創業教育課程一體化的實施路徑，特別是要組建跨學段、跨學科的教師教研團隊，匯聚一線教師協同備課、互聽互看、互學互鑒，自下而上發現創新創業教育的現存問題并提出改進措施，為施政者提供政策參考。在自上而下的政策推行、自下而上的教學反饋共同作用下，打造大中小學一以貫之的課程體系， 將創新創業教育與課程、學科相融合，促使創新創業教育實現縱向貫通、橫向融通。

3.2 探索大中小學課外活動一體化建設

高校要充分發揮教學科研、服務社會的優勢，承擔起創新創業教育的主導性作用。以共建的方式，與屬地中學、小學拉手結隊，通過校園走訪、開放實驗室、開放課堂等方式向中小學生集中展示最新的創新成果，以實地實景實物的方式激發中小學生的創新意識和創新熱情，自覺發現創新興趣點。主渠道一體化建設的目的是避免個體素質和知識體系的斷層， 課外活動一體化的目的則是要打破年齡層次、教育層次的界限，以實踐的方式促進大中小學生創新意識和創新能力的共同進步。 高校各類社會實踐活動由來已久、形式多樣，中小學也客觀需要類似的活動來開闊眼界、補充課堂教學。因此，加強高校與中小學的有機融合，協同開展手拉手實踐活動，特別是科創競賽、科技三下鄉等活動十分必要，使各學段學生之間互相指導、互相啟發。

3.3 探索大中小學資源共享一體化建設

教育主管部門要指導各級各類學校充分挖掘自身創新創業教育優勢資源、教學經驗、典型案例和優秀成果，打造創新創業教育資源共享庫，實現同學段校際之間互相借鑒、跨學段教學科研互相補充；特別是要發揮大學和中學的學科優勢、專業優勢和師資優勢，將教育學、 心理學等學科的研究成果運用到創新創業教育中來，遵循各年齡層次學生的成長規律研究教學目標、教學方法和教育內容。 在大中小學選拔創新創業教育優秀教師、學者組建專家團，將最新的理論成果以最快的速度、最直接的方式在大中小學中進行傳播；共享校外科創基地，引導高校學生深入中小學校外基地進行科普講解，引導中小學生深入大學校外基地參觀訪學，促進課外科創基地的統籌管理。

3.4 探索線上線下一體化建設

依托“互聯網+”的技術優勢，推動“互聯網+創新創業教育”融入各級各類學校，建設大中小學一體化的網絡應用平臺，一方面整合網絡教育資源，推動線上教育與線下教育同時開展， 另一方面也可以依托互聯網將線下的優質資源實現線上線下同步共享， 打破時空限制，讓創新創業教育專家、教師與大中小學生更多更好地交流。 線上課程資源、線下案例資源、專家庫資源均可依托網絡平臺擴大受眾范圍。 在網絡平臺應用成熟后，科創比賽、實踐活動的發起者、組織者和參與者會更加多元，在有效的指導和監督下，能夠吸引更多的社會力量進行社會層面， 面向各學段發起創新創業活動動員，形成包括學校在內的多方教育合力。

3.5 探索創新創業學院建設

創新創業教育的出口和落腳點是促進全社會創新能力的提升和個體綜合素質的發展， 從國家層面獲得更大的創新驅動力， 從個人層面獲得更好的職業生涯發展。 當前的諸多研究已經將協同機制引入到了創新創業教育當中，倡導學校、企業、政府、社會等發揮多方教育主體的力量，共同強化創業教育的效果。 但是，各方教育主體不應僅停留在松散的聯盟狀態， 在當前教育主體多元化的基礎上， 應將多元主體的力量進行有機整合、明確職責，由政府提供政策指導和保障，學校與企業實現產學研深度合作，孵化器公司、產業園區全程配合參與， 依托高校的學科優勢和人才優勢匯聚多方力量，打造集教育、科研、孵化、成果轉化為一體的創新創業學院，有計劃、有步驟地探索創新創業學院建設方法和激勵機制。

4 結語

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010-2020年）》提到，我國正處在改革發展的關鍵階段，提高國民素質、培養創新人才重要而緊迫。構建以義務教育為起點、貫穿各教育學段、凝聚多方教育力量的創新創業教育體系，既是經濟社會發展的需要，也是創新創業教育當前發展階段的需要；既符合國家發展戰略，也符合學生成長需求。