新時(shí)代高校基層黨組織政治建設(shè)的基本內(nèi)涵及價(jià)值意蘊(yùn)

齊 瑩，齊志鵬

(1.大連財(cái)經(jīng)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116600；2.空軍通信士官學(xué)校 地空導(dǎo)航系，遼寧 大連 116600)

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為”。“新時(shí)代”，是我們所處的新的歷史方位。新時(shí)代黨的建設(shè)總布局中，首次把“政治建設(shè)”納入其中，強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”[1]在黨的十九大之前，黨的政治建設(shè)一般涵蓋在思想建設(shè)里，而十九大明確將其提到一個(gè)新高度，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，為新時(shí)代高校基層黨建指明了方向。高校基層黨組織建設(shè)工作是高校工作的重中之重，更是黨的基層建設(shè)的重要組成部分。因此，要切實(shí)把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)工作，而抓好這項(xiàng)工作的首要問題即是充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代高校基層黨組織政治建設(shè)的基本內(nèi)涵及重要價(jià)值。

一、新時(shí)代高校基層黨組織政治建設(shè)的基本內(nèi)涵

(一)夯實(shí)根基：維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

十九大報(bào)告指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根基。作為領(lǐng)導(dǎo)13億中國人民建設(shè)社會(huì)主義的世界上最大的馬克思主義政黨，如果沒有統(tǒng)一的意志，便無法肩負(fù)起自身使命。隨著新時(shí)代、新征程的到來，面對(duì)更加復(fù)雜的國際和國內(nèi)各種挑戰(zhàn)，全黨更須在政治思想和行動(dòng)上堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于高校來講，其自身定位是“黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義大學(xué)”，高校的各項(xiàng)改革發(fā)展工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。高校基層黨組織作為黨的基層組織的重要組成部分，其自身建設(shè)狀況如何關(guān)系高校未來的發(fā)展，關(guān)系黨的整體建設(shè)質(zhì)量和民族復(fù)興大業(yè)。加強(qiáng)高校基層黨組織政治建設(shè)，須謹(jǐn)遵政治邏輯和黨的建設(shè)基本規(guī)律，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，牢牢把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)置于首位，夯實(shí)政治建設(shè)根基，堅(jiān)定政治方向和政治立場。

(二)建構(gòu)靈魂：錘煉黨員政治信仰

堅(jiān)定崇高的政治信仰，是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢，也是基層黨建的邏輯起點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，有著光榮的歷史和遠(yuǎn)大的理想。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想以及中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)受起各種考驗(yàn)的政治信仰精神力量。習(xí)近平總書記將理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，強(qiáng)調(diào)“沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”[2]。始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義的政治信仰，是共產(chǎn)黨員立身、立業(yè)、立德的基石，是共產(chǎn)黨人的根和魂，也必然成為高校基層黨組織建設(shè)的重中之重。高校是培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“中國夢”主力軍的主陣地，對(duì)高校基層黨組織政治建設(shè)工作而言，新時(shí)代的重點(diǎn)即是圍繞立德樹人的任務(wù)，從容應(yīng)對(duì)新形勢下的諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定黨員的政治信仰，重塑和強(qiáng)化黨員的政治身份和政治責(zé)任。要強(qiáng)化理論武裝，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝基層黨員和廣大師生，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員的黨性教育和鍛煉，努力培養(yǎng)出“有黨性”的合格黨員，從而真正使高校基層黨組織的作用堅(jiān)不可摧。

(三)抓住核心：發(fā)揮基層黨組織政治功能

高校基層黨組織負(fù)責(zé)高校最具體最基本的黨建設(shè)工作，其作用不容忽視，而在加強(qiáng)高校基層黨組織政治建設(shè)過程中，充分發(fā)揮其政治功能又處于核心位置。對(duì)于一個(gè)政黨來講，政治性是其根本屬性，政治功能是其主要功能，政治功能的發(fā)揮效果不僅影響基層黨建效果，還直接關(guān)系到各項(xiàng)教育方針的貫徹，其重要性不言而喻。基層黨組織的政治功能一般體現(xiàn)于政治引領(lǐng)、社會(huì)動(dòng)員、組織參與等方面，決定著基層黨組織政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和政治任務(wù)的達(dá)成，也是基層黨組織能夠堅(jiān)持正確方向、保持黨性的本質(zhì)體現(xiàn)。從高校基層黨組織政治建設(shè)方面來講，發(fā)揮政治功能要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起組織、宣傳、服務(wù)與凝聚師生的基本職責(zé)，執(zhí)行好黨中央的相關(guān)方針政策和最新精神，做好宣傳職能，傳播好黨的聲音。要落實(shí)好黨員融入社會(huì)、聯(lián)系群眾的工作制度，積極發(fā)揮所長，拓展服務(wù)范圍，整合服務(wù)資源，做好黨員志愿服務(wù)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)注重在貼近社會(huì)、服務(wù)群眾的過程中形成以黨組織為核心，高校和社會(huì)共治的良好局面。還要凝聚好師生力量，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大師生推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展，將師生始終匯聚在黨組織周圍，不斷提升基層黨組織凝心聚力的能力，鞏固黨的執(zhí)政之基。

(四)找準(zhǔn)抓手：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

中國共產(chǎn)黨自成立之初就已認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)政治生活的重要性。毛澤東曾說過，要提高黨內(nèi)政治水平，“主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”[3]。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，一直是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)政治生活是高校開展黨組織政治建設(shè)的重要平臺(tái)，政治生活質(zhì)量深刻影響政治建設(shè)成效。“要讓黨內(nèi)政治生活發(fā)揮積極的正功能，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，形成良性的、優(yōu)質(zhì)的黨內(nèi)政治生活。”[4]高校基層黨組織在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面，一要保證政治生活的政治性，這決定著黨內(nèi)政治生活的方向，是政治生活的靈魂所在。要堅(jiān)決貫徹好執(zhí)行好黨的各項(xiàng)方針政策，落實(shí)好國家教育方針，旗幟鮮明地講政治，堅(jiān)決克服淡化政治、忽略政治、削弱政治的錯(cuò)誤傾向。二要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨內(nèi)組織生活各項(xiàng)制度。如民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、談心談話制度、組織生活會(huì)制度等。敢于刀刃向內(nèi)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，檢視自己。通過不斷的自我教育、自我認(rèn)識(shí)來實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我進(jìn)步和完善，不斷增強(qiáng)政治才干，永葆政治本色。三要貫徹好民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行要落實(shí)好民主集中制為核心的程序決策機(jī)制，切實(shí)圍繞學(xué)校和基層改革發(fā)展的重要問題發(fā)揮好黨組織在貫徹民主集中制時(shí)的表率作用，按規(guī)矩辦事，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平。

二、新時(shí)代高校基層黨組織政治建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

新時(shí)代是一個(gè)新的歷史方位，新時(shí)代要有新氣象和新作為。隨著新時(shí)代的到來，中國的高等教育事業(yè)也擁有了新氣象。面對(duì)新時(shí)代的特點(diǎn)及其對(duì)中國高等教育提出的新訴求，只有以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)高校基層黨組織各項(xiàng)建設(shè)，才能使高校基層黨組織的活力不斷增強(qiáng)。

(一)確保高校沿著社會(huì)主義辦學(xué)的政治方向發(fā)展的必然要求

教育乃國之大計(jì)，辦什么樣的大學(xué)、如何辦好大學(xué)，以及培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人，事關(guān)民族興衰，事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)。我國有著獨(dú)特的國情以及獨(dú)特的歷史和文化，這決定了我國必須走中國特色的高等教育發(fā)展道路，充分發(fā)揮黨的政治工作優(yōu)勢。高校的中心任務(wù)是培養(yǎng)人才，這事關(guān)偉大復(fù)興“中國夢”的實(shí)現(xiàn)，而這一艱巨任務(wù)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能完成。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建，是辦好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本指針，同時(shí)也是根本保證、根本前進(jìn)方向。方向問題涉及根本、關(guān)系全局、決定長遠(yuǎn)，高校基層黨組織建設(shè)沿著正確且準(zhǔn)確的政治方向行進(jìn)，是積極推進(jìn)中國高校建設(shè)的關(guān)鍵。高校基層黨組織要增強(qiáng)政治定力和制度自信，堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，用馬克思主義理論武裝師生頭腦，使大學(xué)能夠始終沿著社會(huì)主義正確方向前進(jìn)，肩負(fù)好為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和忠誠接班人的使命。

(二)回應(yīng)新時(shí)代高校基層黨組織發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的迫切需要

高校基層黨組織建設(shè)在新時(shí)代面臨著一系列機(jī)遇與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)高校的基層黨組織政治建設(shè)，正是對(duì)在新時(shí)代下如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)。

進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，中國的高等教育事業(yè)發(fā)展同樣面臨機(jī)遇。新時(shí)代要加快發(fā)展一流大學(xué)和一流學(xué)科，實(shí)現(xiàn)高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的任務(wù)和要求，這表明中國特色社會(huì)主義高等教育事業(yè)正在向嶄新的發(fā)展階段邁進(jìn)。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，若要辦好人民滿意的高等教育，必須全方位加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須全方位加強(qiáng)高校基層黨組織政治建設(shè)。

進(jìn)入新時(shí)代，國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜，黨和國家的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，高校的建設(shè)和發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。逆全球化抬頭、社會(huì)信息化的興起、價(jià)值多元化的沖擊、西方敵對(duì)勢力意識(shí)形態(tài)的滲透以及種種不確定因素，構(gòu)成了新時(shí)代高校發(fā)展復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)外部環(huán)境。雖然近些年來高校基層黨組織在落實(shí)主體責(zé)任、重視建章立制、搭建黨建平臺(tái)、打造品牌項(xiàng)目、明確功能定位等方面進(jìn)行了有益的嘗試，但黨建工作依然面臨很多困境，如：基層黨組織軟弱渙散，難以擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)作用；形式主義盛行，為了黨建抓黨建；黨內(nèi)政治生活形式單一，枯燥無味，缺乏吸引力和凝聚力；黨員發(fā)展工作和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。發(fā)展好中國高等教育事業(yè)，發(fā)展好中國高校，必須主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的形勢變化，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)高校基層黨組織政治建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，高揚(yáng)馬克思主義旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，才能為高校的發(fā)展把牢方向，傳導(dǎo)自信。

(三)筑牢新時(shí)代高校基層黨組織政治基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)保障

政黨是政治性組織，政治性是政黨的根本屬性，所以政黨不能夠和一般社會(huì)組織和民間團(tuán)體等同。中國共產(chǎn)黨的政治屬性決定了黨的政治建設(shè)必將是一個(gè)永恒課題，政治建設(shè)在黨的基層更應(yīng)切實(shí)得以體現(xiàn)和加強(qiáng)。高校基層黨組織作為黨的建設(shè)在基層的延伸，應(yīng)充分發(fā)揮其重要作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，尊崇黨章和黨規(guī)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在政治上和黨中央嚴(yán)格保持一致，思想和行動(dòng)也要緊跟上級(jí)黨組織，切實(shí)做到“旗幟鮮明講政治”。高校肩負(fù)著立德樹人的重要使命，其自身具有一定特殊性。百年大計(jì)，教育為本，高校基層黨組織在建設(shè)發(fā)展過程中要謹(jǐn)慎把握正確政治方向，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真加強(qiáng)基層政治建設(shè)。這既是對(duì)黨的政治建設(shè)理論的深刻理解和認(rèn)識(shí)，也是筑牢新時(shí)代高校基層黨組織政治基礎(chǔ)的迫切要求。

(四)提升高校基層黨組織組織力的有力保證

基層黨組織是政治組織，其根本屬性是政治屬性。基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層的重要延伸，也是確保黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。無論是高校黨委，還是院系黨總支、基層黨支部，都是黨的基層組織。黨的最基本力量來自基層組織，而基層黨組織作用發(fā)揮與否的關(guān)鍵要素之一是其組織力的強(qiáng)弱，基層黨組織組織力的強(qiáng)弱與黨的執(zhí)政興國要?jiǎng)?wù)直接相關(guān)。十九大報(bào)告對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求、新定位：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。組織力既是組織生命力的具體外在表現(xiàn)，也是基層黨組織治理能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)；組織力既是動(dòng)員力、號(hào)召力，也是戰(zhàn)斗力、凝聚力。若要提升高校基層黨組織組織力，最根本的是要加強(qiáng)高校各個(gè)基層黨組織的政治建設(shè)，真正把發(fā)揮好基層黨組織的政治功能落到實(shí)處。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把牢基層黨組織建設(shè)大方向，在突出基層黨組織政治功能的同時(shí)不斷提升其組織力，使二者相輔相成、相得益彰。

政治建設(shè)是黨的一項(xiàng)根本性建設(shè)。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，直接決定黨的建設(shè)的方向和效果。這既是十八大以來中國共產(chǎn)黨治黨管黨的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是新時(shí)代黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新。“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”[5]黨章的這一規(guī)定充分體現(xiàn)了基層黨組織在黨的建設(shè)和國家政治生活中的重要地位。因此高校基層黨組織建設(shè)工作作為黨的基層建設(shè)的重要一環(huán)，更要切實(shí)把政治建設(shè)放在首位，確保所培養(yǎng)的合格人才首先在政治上合格。在新時(shí)代，高校基層黨組織在政治建設(shè)過程中，要在深刻領(lǐng)會(huì)政治建設(shè)內(nèi)涵和價(jià)值的基礎(chǔ)上做到以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保黨的各項(xiàng)方針政策在基層落地生根、富有成效，使高校基層黨組織真正發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。