融媒體背景下公共文化服務體系供給側改革的策略探討

劉靜 戚艷偉 河北藝術職業學院

公共文化服務是為了充分滿足社會成員的基礎文化需求。近年來，人們對公共文化的需求持續增加，并且逐漸朝著高端化與多元化的趨勢發展。根據整體看來，供需錯位變成了妨礙公共文化服務進行的一大問題。互聯網的快速發展拉動了各個行業的迅速轉型。信息化建設進入到公共文化服務中，使得公共文化服務模式出現了變化，現如今在融媒體背景下，公共文化服務亟須進行供給側改革，從而推進公共文化服務快速發展。

一、當前公共文化服務供給模式中的弊端

新時期，各大城市與農村居民的精神文化消費需求逐步增加，同時展現出多樣化的特點。城鄉居民文化需求與文化活動形式變得非常豐富，朝著多元化趨勢發展，而以往單一的文化供給不能夠滿足現代人逐步增長的公共文化需求。

公共文化需求喜好朝網絡化趨勢發展，在先進技術與理念的助推下，傳統的文化消費模式受到了來自各方面的挑戰，網絡化與高科技文化消費變成了迅速拓展的新市場。在過去的文化消費中，消費人員在外部環境作用下被動消費。而在信息時代發展的今天，很多免費文化資源給消費人員帶來了很大的吸引力。并且，在融媒體時代發展背景下，給予了城市和農村居民選擇各種文化項目消費的自由。滿足個人興趣與陶冶情操是現代城鄉居民開展文化活動的目的。在新時代面對增長快與網絡化、個性化的公共文化需求變化，現階段的政府公共文化服務體系供給模式難以適應以上趨勢，著重體現在如下方面。

第一，公共文化投資和經濟發展投入失衡。公共文化投資的不斷增長，伴隨城市經濟的發展以及財政收益的不斷增加，對于文化事業投資比重并未上升，反之還下降了。文化基礎設施投入僅僅是經濟投入過熱的連帶受益方。再者，公共文化財政依舊遵守過去的行政管制的框架投入方法推進公共文化發展，導致財政資金無法發揮出重要作用。

第二，公共文化服務缺乏創新。公共文化產品創新不足，文化產品生產和消費人員需求有一定的差距。良好的文化服務與產品，不論從數量上而言，還是從質量上而言，均十分缺乏。而具備很多科技含量與創新內核的享受性文化消費產品，質量方面良莠不齊，同時價格高，很難受到人們的歡迎。

第三，公共文化產品與服務供給和文化需求失衡。1.陶冶心性與啟發心智，充分滿足消費人員高層次精神需求以及情感體驗發展文化消費，供給質量與數量均很缺乏。2.基礎文化消費供給供大于求，同時質量較差。

二、公共文化服務體系進行供給側改革的影響機理

(一)供給模式

供給模式的創新，對于公共文化服務質量提升是非常有利的，同時還可以將服務效能優化升級。第一，政府經過創建需求反饋制度推進公共文化服務供需無縫對接，這樣可以提升文化服務有效性，給人民群眾提供良好的文化服務。第二，現階段公共文化服務有著十分顯著的城鄉差異。所以，需要統籌城鄉文化資源，如此一來利于將城鄉文化服務均衡分配目標的實現，從而確保人民群眾的文化權益。第三，因為公共文化服務標準化程度低，有關領域標準整體體系規劃和設計規劃、公共文化服務事業標準化層面展現出無標可依的態勢。所以，結合實際，擬定科學的公共文化服務供給質量保障標準對增加公共文化服務供給是百利而無一害的。

(二)供給制度

有效的公共文化服務供給制度是公共文化事業健康穩定發展的前提條件。第一，根據自身情況促進決策機制過渡到自下而上和自上而下有機融合的決策制度，如此會促使政府按照群眾文化需求立即調整文化服務供給內容與數量，進而將公共文化服務動態供給目標實現。第二，基于公共文化服務體系建設牽扯面較大，每一個地區的情況都不相同，所以應當強化科學規劃，逐步推進，只有這樣才可以將公共文化服務效益提升。所以，創建公共文化服務體系，構建協調機制，探索與解決問題，利于促進相關部門各司其職，相互配合，促使公共文化服務體系發展。第三，構建適合用在各地區的統一標準化的公共文化服務績效評價體系，同時規范評估程序，按照地區實況，強化評估中心的適用性，保證公共文化服務評價客觀。

(三)供給載體與主體

在現如今融媒體發展的情況下，除去需要持續發展圖書館與科技館等傳統文化基礎設施以外，還必須要合理使用現代先進技術方法與手段，加速公共文化設施網絡互連，例如，構建網上博物館與藝術館，積極發展在線書店與手機圖書館等數字化文化信息平臺，健全和開拓已有網絡設施和公共文化服務平臺。再者，將服務方式加以創新，推進公共文化服務內容和融媒體進一步融合構成數字化文化資源，促使公共文化服務體系線上與線下一體化建設和發展。而從供給主體而言，公共文化服務體系構建和其供給主體有著緊密的聯系。伴隨公共文化需求的持續增長，以政府為主體的供給模式已然無法處理供給量缺乏的問題，亟須建立多元化的主體供給模式。詳細而言，政府以整合市場投資方借助民間資本與群眾個體等社會主體參加公共文化服務供給，以此構成政府大力支持、社會主體積極參加的主體供給機制。如此一來不單單可以開拓公共文化服務資金通道，同時還可以利用社會主體參加提升文化服務供給質量與效率，促進公共文化服務體系更好的建設。除此以外，政府設置統一的服務標準對公共文化服務規范化是十分有利的，構建集基本共性與個性為一體的標準化指標體系。并且，政府創建和完善公共文化服務制度體系，發布政策，提供制度保障，對激發文化創新與服務供給優化是很有利的。

三、融媒體背景下公共文化服務體系供給側改革方法和對策

融媒體是國內學者在外國學者所提出的媒介融合概念基礎之上所提出來的。現如今學術界對于融媒體定義還沒有給出統一的界定，諸多學者采用了百度百科定義，即融媒體就是通過互聯網載體，將具備共同點和互補性的不相同媒體，在宣傳與人力等方面加以整理和歸納，從而將資源與內容兼融、宣傳與利益共融實現，簡言之就是把以往的廣播、報紙、電視機等媒介進行有機融合。在現代社會發展過程中，新時代對于公共文化服務提出了更多的要求，信息技術的迅速發展促進公共文化進入了新的時代，融媒體的出現給公共文化服務發展提供了全新的思路。以下就對融媒體發展背景下公共文化服務體系供給側改革進行了簡述。

(一)建立公共文化服務供需平臺

融媒體背景下公共文化服務供需產生錯位，有效供給匱乏，根本原因在于信息不對稱。過去的民意信息采集成本高，人民群眾的需求無法獲得實時反饋。如此，在以政府為核心提供公共文化服務的模式中，群眾多元化與差別化的需求無法獲得滿足，公共文化服務有效供給缺乏，無效供給增加，促使公共文化資源出現了浪費的情況。所以，構建公共文化服務供需平臺，發揮出文化服務商品屬性，使其自由流通，強化企業與政府、群眾與組織間的溝通是非常重要的。在此工作中，某地區成功建立了公共文化服務體系示范區，開展了時為兩日的首屆公共文化產品服務采購大會，首次把文化產品供需雙方結合在一起，從而將供需有效連接，構建新的公共文化服務平臺。在操作過程中，通過媒體融合的模式，供給方提供價格與產品，需求方根據“菜單”點菜。這種創新性的探索和實踐，在構建小康社會水平充分適應的公共文化服務體系和融媒體時代適應的公共文化服務產品層面，有著一定的示范作用和意義。在供需平臺建立的過程中，政府需要主動承擔起平臺管理者一職。通過微信公眾號、QQ、微博等開辟意見專欄，收集雙方意見反饋信息，借助技術優勢，分析與整理資源，了解用戶需求。最后把分析的結果反饋到公共文化服務供給機構，就人民群眾精神文化需求對供給側改革進行正確指導，創新公共文化服務供給，提高公共文化服務供給水平。

(二)開拓公共文化服務融資通道

在國內公共文化服務供給主體結構之中，政府占據比重大。所以，公共文化服務的資金來源于中央與政府財政資金。過去的融資渠道較窄，財政收入核心來源為土地財政。社會資本步入公共文化服務行業門檻高，各方面阻礙因素較多，融資規模小。這就使得社會力量參加公共文化服務匱乏。融媒體給民間資本進入公共文化服務行業提供了環境。特別是近期的眾籌模式，采用人民網與今日頭條等多家媒體和網站發布眾籌相關活動，給社會力量參加公共文化服務提供了渠道。按照公共文化服務的特殊性，可以把眾籌劃分成公益型與投資型兩種。為確保眾籌項目可行性，文化服務眾籌平臺是以政府進行管理的，眾籌項目的擔保者也是政府。公益型的籌資對象，針對的是地方企業。在詳細實施過程中，需要利用外國公益捐贈抵稅政策，對參加公共文化服務眾籌的企業給予表揚，同時對企業捐贈費使用實施納稅扣除，根據等級給予企業相應的優惠政策。投資型籌資對象為企業、個人和社會組織。可是并非全部的公共文化服務均有投資的價值，實際上只有較少項目有投資價值。以此看來，融媒體發展過程中可以有效開拓文化服務融資通道。

(三)健全以群眾滿意度為導向的績效評估體系

首先，需要將人民群眾應作為公共文化服務的評價主體。政府和人民群眾之間的交流與溝通可以促使政策決策準確性提升，并且還能夠促進決策民主化，所以，需要利用人民群眾需求征詢反饋平臺建立交流通道。與此同時，要想保證評價結果客觀性，必須要保證評價主體廣泛性，因而，可以利用第三方機構抽樣調查文化服務發展情況。其次，需要借助大數據創新評價方式。城市社區公共文化動態評價數據填寫系統可以發揮出人民群眾需求與意見反饋數據決策指導和評價督促的作用，能夠將轄區中每條街道與社區公共文化數據進行及時統計、預測績效評估、及時排名績效結果。而且，現下公共文化服務行業有著人民群眾參加評估主動性弱的問題，政府及時回應對人民群眾主動性與積極性的影響較大，所以，可以構建雙向互動機制，將人民群眾參加評估的主動性與積極性提升，以此提升人民群眾參加社會治理創新方面的能力。

總而言之，融媒體背景下公共文化服務不但需要表現為主要以政府購買提供的免費的供給，同時還需要關注滿足人民群眾需求方面的差異性。關注供給側改革過程中的成功經驗，處理供需方面的問題，突破限制，減少無效供給，提升供給效率。