大學生創新創業實踐管理及運行機制探究

陳步青，劉凌超，張盧輝,何阿農,王澤雄

(漳州科技職業學院，福建漳州 363202)

1 大學生創新創業實踐管理現狀調查分析

1.1 大學生創新創業實踐管理現狀

通過調查走訪發現大學生創新實踐活動管理的現狀主要表現為以下幾個方面：

（1）設置相應的管理機構。根據調查機構數據表明，目前國內的高校有90.1%的高校都設置了大學生創新創業管理機構。部分高校是單獨成立一個部門，大部分高校將大學生創新創業管理機構下設在就業管理處、教務處、科研處、學生處或校團委下。以漳州科技職業學院為例，漳州科技職業學院創新創業中心設在學生處下，由分管學生工作的副校長任中心主任，教務處處長和學生處處長任副主任，下設兩名專職老師，一個分管創業，另一個分管就業。中心下設一個學生組織，協助創新創業就業活動的開展。

（2）大學生創新創業管理機構均針對大學生創新創業活動指定了相應的管理制度。如創新創業項目評審細則，創新創業實踐基地管理制度，創新創業項目申報流程等。

（3）高校學校對大學生創新創業實踐活動的資金和運營方面的支持力度有限，導致大學生在創新創業實踐過程中缺乏專業的教師指導，創新創業實踐活動運營不佳。

（4）管理模式。絕大多數高校對大學生創新創業實踐的管理還是處在傳統手工紙質管理方式，未使用互聯網信息技術手段在線管理。容易出現管理效率低下，材料歸檔留存不完整，項目驗收質量低下等。

1.2 大學生創新創業實踐的訴求

通過調查和訪談，大學生在創業實踐過程中的主要訴求有以下幾個方面：

（1）創新創業師資缺乏。高校內部的創新創業師資多數沒有自身創新創業的經歷，脫離市場，理論多過實踐。高校外聘的創新創業師資具備豐富的實戰經驗但較缺乏教學理論素養，較難做到全程跟進和指導。

（2）創新創業幫扶政策不夠靈活。國內現在高度重視創新創業教育，特別是在大學生創新創業幫扶上制訂了一系列措施和優惠政策。但在實施過程中，常有創業大學生提出政策執行跟不上市場變化。

（3）創新創業企業發展后勁不足。多數創新創業項目在發展初期容易獲得市場的關注，并以收益為支撐向中期轉化，但只要項目不具備長期的經濟效益就容易導致項目迅速遭遇瓶頸或危機，而多數創新創業項目在經歷這樣的轉型時缺乏經驗和應對能力。

2 大學生創新創業實踐管理問題及其成因

2.1 大學生創新創業實踐管理中存在的主要問題

（1）欠缺專業的組織機構，責任分工不明確。各大高校對大學生創新創業實踐管理模式存在不確定性，各大高校沒有設立專業的機構來管理，責任分工不明確。根據調查發現大部分高校將大學生創新創業實踐是由科研處、教務處、學生處或就業部門代為管理。還有各界院校將創新創業實踐歸口至招生處代為管理。這種方式的后果就是責任分工不明確，導致各部門之間相互推諉，扯皮造成工作效率低下。個別院校設立了大學生創新創業實踐管理機構，但實際職能還是依托學校的某一個或多個部門，缺乏獨立的管理機構和完善的管理制度。

（2）缺乏專職管理人員，缺乏專業的創業導師。以漳州科技職業學院為例，漳州科技職業學院創新創業就業中心有2 名教師，教師不但要上課還要分管就業工作，甚至一名教師還要分管校團委的志愿者工作。精力有限，肯定會影響創新創業實踐的開展。我國高校創新創業教育開展較晚創新創業師資隊伍的專業性不強，學生得不到專業的指導，增大了項目的運營風險。

（3）缺乏創新創業時間管理的系統化制度。大學生創新創業實踐活動管理制度是創新創業實踐活動中必須遵守的準則和規定。大部分高校的創新創業實踐活動管理缺乏專業、系統的組織機構和明確的責任分工，在此前提條件下，很難形成完善的、系統化的日常運行管理制度體系。調查結果表明，尤其是項目入園管理制度建設方面較為滯后。大部分院校沒有建立完善的項目入園審核制度、項目風險評估與控制制度、項目運行中期管理制度和項目退出制度。制度建設的缺乏加之經營環境的變化，無疑增加了大學生創新創業活動的風險性。

2.2 大學生創新創業實踐管理問題的主要成因

（1）政策因素。當前，高等院校的在校生以及剛畢業的應屆生群體，都缺乏穩定的經濟收入，大學生在剛剛進入到社會中，正處于相對弱勢的地位。創新創業發展的各個階段，都存在著較高的要求。因此，國家政府以及相關領域的管理部門，給予更加積極地幫助和扶持。[9]但是，從實際的發展情況進行分析，我國在大學生創新創業的規劃設計與管理工作環節中，所制定的管理政策力度較弱。對于影響和阻礙大學生創新創業工作的最大障礙——啟動資金不足以及風險控制等方面的管控力度不足。

（2）教育因素。從教育的角度進行分析，當前大學生創新創業層次性較低，最主要的原因就是高校創新創業工作中，實踐管理方法不科學。部分高等院校在開展大學生創新創業活動時，并沒有從根本上提高對大學生創新創業的認識，實踐管理理念相對落后，導致了創新創業實踐活動中，缺乏現代化的管理理念的支持。創新活動與以往的發明創造活動存在著較為明顯的差異，在進行創新創業的管理過程中可以看出，大學生創新創業活動的內在驅動力量為創新，大學生創新創業的外在表現為實踐活動。大學生創新創業當中創新精神，是一種隱性的素質，在個體的發展與團隊的進步當中，都發揮著十分重要的作用。因此，在這一過程中，國內大部分地區的高校，都忽視了創新的重要價值，導致了很多學生在實踐操作階段，將傳統的創業和創新創業相互混淆[10]。

（3）個體因素。我國現代化的實踐管理工作當中，大學生創新創業的起步發展較為緩慢。對于大學生來說，大學生創新創業的活動，需要將理論和實踐有機地結合起來，才能為創新創業的發展，提供強大的動力支持。因此，大學生創新創業對教師的綜合素質、專業知識和創新創業技能等方面的要求較高。教師在組織各項創新創業活動的過程中，缺乏具有說服力的教學材料。此外，在進行大學生創新創業指導活動當中，部分學校聘請了校外指導教師。但是，在實踐操作中，校外教師的直接參與程度較低。特別是對于一些課堂理論指導等方面的實踐管理活動，很少有校外專家直接深入到課堂，對學生們存在疑惑的部分給予解答，幫助學生們更好地進行理論知識的學習和實踐探索的活動。

（4）社會因素。從社會發展的角度進行分析，大學生創新創業對于社會發展的促進作用十分明顯。同時，大學生創新創業活動，對于社會的依賴程度也較高。雙方在動態發展的進程中，能夠實現相互促進相互推動的良性發展循環。但是，社會環境當中傳統的就業發展觀念根深蒂固，無論是家長還是學生本人，都認為一份穩定的工作，才是安身立命的保障。對此，在大學即將畢業之際，大部分的長輩給出的意見，都是讓學生選擇一份穩定性高、風險小的工作。很多學生的家長對于學生在進行擇業時所提供的意見，會在很大程度上決定大學生的就業或者創業行為。家庭環境當中傳統的就業發展觀念占據主導，不利于大學生創新創業觀念的發展。在家庭環境當中缺少強有力的支持，最終使大學生在進行創新創業活動時，身心都承受著較大的壓力，對于創新創業活動的順利開展，會產生較為嚴重的負面影響。

3 完善創新創業實踐管理及運行機制的策略

3.1 強化政府政策制度引導

通過制定和頒布國家管理政策的方式，為大學生創新創業教育管理實踐活動，教育管理運行機制的發展等方面，都提供了政策性支持。比如，近幾年，我國相繼出臺了《高等教育法》《大學生保護法》以及《就業促進法》 等針對高等教育和大學生發展和就業等方面的法律法規。

3.2 強化高校創新創業實踐管理

高等院校要始終將創新人才的發展，作為人才培養和管理工作的中心，提高創新人才的培養和發展意識。大學生創新創業工作的實踐管理和運行機制發展等方面，要始終秉承著創新意識和創業技能相互結合的發展管理理念。提高對創新創業人才培養管理的水平，對于創業活動當中顯現出的思維理念創新和科學技術的創新等方面，進行集中管理和創新設計，在大學生創新創業中，不斷提高科學技術創新活動所占的比重。

3.3 更新學生創新創業理念

對于學生群體來說，在參與大學生創新創業活動中，要不斷地對自身的創新創業的發展理念和思想觀念等方面進行更新，在充分了解自身工作能力的基礎上，明確自身的創新創業發展意向。首先，大學生要掌握區域經濟的發展規劃，順應時代發展的潮流進行創新創業發展。再者，在進行大學生創新創業過程中，創業主體不能故步自封，要以發展的眼光看待事物。

3.4 優化創新創業社會環境

習近平總書記曾多次在全國性的會議當中強調，培育和弘揚社會主義核心價值觀，要立足于中華民族優秀的傳統文化。從傳統文化當中，汲取適合當代大學生創新創業的優秀品質與精神，可以為大學生創新創業工作提供精神和文化支持。因此，優化和創新大學生創新創業的校園文化氛圍與社會環境，能夠在潛移默化當中，幫助大學生樹立現代化的管理和發展思想體系。

4 結語

該研究從當前我國人才市場當中存在的應屆畢業生就業問題出發，分析了大學生創新創業實踐管理的現狀及問題，并通過問題分析問題的成因，回歸問題本質，從多個角度提出完善創新創業實踐管理及運行機制策略。提出了幾點結論，即：首先，我國高等院校創新創業實踐管理工作，面臨著嚴峻的發展難題。其次，導致我國高等院校創新創業教育管理出現嚴重發展問題的原因有許多滯后，在總結前文的基礎上，提出的高等院校創新創業教育實踐管理和運行機制完善的有效性策略。