“中歐班列”節點城市長春市經貿發展調研報告

田雨琪 劉一飛 王瓏淇 吉林大學經濟學院

中歐班列物流組織日趨成熟，班列沿途國家經貿交往日趨活躍，國家間鐵路、口岸、海關等部門的合作日趨密切，這些有利條件，為鐵路進一步發揮國際物流骨干作用，在“一帶一路”倡議中將絲綢之路從原先的“商貿路”變成產業和人口集聚的“經濟帶”起到重要作用。

長春地處中國東北地區，位于東北的地理中心。它既是“一帶一路”北線重要節點城市、中蒙俄經濟走廊節點城市，也是長吉圖戰略腹地城市。長春緊緊把握時代脈搏與發展機遇，積極響應“一帶一路”建設，陸續開通“長滿歐”、“長琿歐”班列，將東北、內蒙古、東北亞國家、俄羅斯和歐洲緊密聯系起來。長春通過中歐班列對接“一帶一路”建設，成為了對北開放的“橋頭堡”。

為延續長吉圖區域經貿發展調研與“中蒙俄經濟走廊”發展輿情調研，了解長春陸港參與中歐班列建設情況，先后與公司高層領導于總，王總以及場站經理進行訪談互動。在談話過程中最為震撼的是，了解到陸港集團是中歐班列運營商中為數不多的民營企業，它先進的管理理念與模式使17 人管理26 萬平方米的工作場地成為可能。除此之外，運營團隊有著極具前瞻性的目光，在長春，紐倫堡合理布局，借鑒國外陸港建設經驗，積極發展，使得運輸量，吞吐量逐年提高，成為具有廣闊發展空間與潛力的內陸交通樞紐。

訪談過后，團隊來到興隆鐵路口岸進行走訪參觀，負責人首先對長春融入中歐班列建設情況，不同時間段運營情況進行簡單介紹，其次帶領我們參觀極具科技含量的智能集裝箱。它是大數據與物流相結合的產物，通過北斗、GPS、格洛納斯三個定位系統轉換，可以實時定位每一個集裝箱，避免丟失、損毀等意外發生，同時融合先進傳感技術，對溫度濕度，箱內情況進行記錄，保證貨物的安全與完整。

此次調研以后，團隊得出以下結論：

一、長春具有獨特區位優勢與發展潛力

陸港主要傾向于物流運輸，而物流運輸可以從一帶和一路兩個方向理解，一帶就是沿海經濟帶，而一路就是陸路運輸，而中歐班列就是排頭兵。長春作為中歐班列重要節點城市，有著獨特的優勢：

1.輻射范圍合理，衡量物流運輸可從三個圈層進行考察：(1)300 公里圈層，涵蓋吉林省連接哈爾濱，沈陽，上述地區人口總數超過五千萬人，達到必要的消費規模，是陸港建立的前提與基礎。(2)700 公里圈層，涵蓋到環渤海以及琿春口岸，體現出鐵路運輸優勢(3)1000 公里圈層，可以涵蓋膠州灣，京津冀，環渤海以及日韓。

2.綜保一體化優勢：長春國際陸港是全國內陸口岸唯一集口岸，海關，保稅區為一體的無水港區，利于打造通道+節點統一建設。其中節點如陸港本身，通過加強自身發展，目前新申請了凍品口岸、整車進口口岸、冰鮮口岸。同時節點建設也為了打造物流通道(重點指國際物流)，通道主要分成公路，鐵路，海鐵聯運，空陸聯程四種。目前鐵路就主要為中歐班列，吉林省有長滿歐與長琿歐兩條。長滿歐為穩定運輸線，2018年累計運輸40380TEU，約合127 億人民幣；長琿歐具有差異化，旨在運輸冷鏈，板材等商品，特色在于雙口岸架構，很大程度上解決了擁堵問題；而公路以及航空運輸要善于利用三百公里以內巨大的消費市場、七百公里以內便利的物流通道、一千公里以內巨大的貨物吞吐量，深入推動經濟發展；同步建設海鐵聯運班列，聯合天津港，打造海鐵聯運，目前為止海鐵聯運超過中歐班列。同時加強與大連港、營口港等聯系，將貿易范圍拓展到日韓；進行空陸建設。為跨境電商提供更加便捷的通道。通過實現國際通道和物流節點共同發展，完善服務通道，解決通而不暢的問題。

二、加強國際合作與溝通

盡管現有協調機制在推動中歐班列發展過程中已發揮了重要作用，但它具有的缺陷同樣制約著班列發展。由于中歐班列的開行涉及中國中央與地方政府關系、政府與企業關系、中國與沿線國家關系等不同層次，所以，加強國際合作，使不同行為主體間關系融洽和諧是中歐班列發展和完善的重要前提。同時由于國內地區發展各異，較難形成完成參考典范，長春國際陸港與德國紐倫堡港通力合作，學習一港帶動六港發展的成功經驗，推動自身發展。

三、政府需正確認識港口建設作用

想要更好地完成對國際陸港的建設與發展，首先要明確陸港的定位，總結而言就是以服務為目的，不以營利為目的。有很多人認為，陸港的建設與否要取決于是否可以盈利，這本身就是一個錯覺。陸港是輔助地方發展，進行貨物暫時的儲存，裝卸的場所，為地方發展提供更好地服務，要求它盈利是錯誤的。不要只看帶來的直接利益，而是要看間接，看潛力，看背后的貢獻由于推動作用。中國內陸地區一直被視為欠缺口岸經濟，而習近平總書記提出一帶一路建設很好地解決了這個難題，所以各個部門應該根據地方特點，制定適合方案，把眼光放的長遠一些，多多關注陸港背后帶來的進步與發展。

四、應完善中歐班列發展體系，建立學術高度

長春國際陸港在專業團隊帶領與政府支持下，運行平穩向好發展，但伴隨著發展的腳步也存在著一些理論層面的問題。究其根本在于產學研三角體系不健全，吉林省中歐班列，無水港口建設缺乏系統性描述與指導。因此企業領導希望加強與吉林大學，與經濟學院合作，完善理論體系，梳理相關發展歷程，現狀，在學術高度上為中歐班列的未來方向提出合理化建議。

針對長春陸港現狀，團隊提出以下政策建議：

1.長春加入“一帶一路”，參與“中歐班列”建設時間較短，具有后期發展優勢，要善于學習與借鑒，發揮獨特的區位優勢與地方發展特色，擴大輻射范圍，帶動吉林省經濟發展。

2.進一步加強與紐倫堡合作，使雙方交流合作常態化，學習港口發展先進理念，擴大官企合作運營優勢，使國際陸港特色進一步凸顯。認真考察吉林省內各個陸路口岸地理優勢與區位特色，制定符合自身情況的發展模式，開辟新路線，注入新動力。

3.政府要眼光長遠，立足于物流，貿易的長足發展，關注陸港建設所引發的間接效益，與帶動一方經濟增長的潛在能力，制定適當的支持政策，解決陸港建設，運營方面的重大阻礙與難題，為企業發展創造空間，發揮市場優勢，推動經濟發展。

4.發揮長春豐富人才優勢，打造產學研一體化平臺，由政府主導，推動企業與高校之間的溝通與協作，吉林大學要用于承擔重任，利用學科完善的優勢，使經濟學、法學、商學在學術與理論層面發揮學科優勢，對于中歐班列，港口建設的發展模式，法規建設方面給予指導與建議；與此同時，在科學技術上，加強理工學院與企業合作，通過定期技術交流，科技研討以及建立實習基地等方式，推動互聯網+物流，大數據與班列建設的深度結合。

5.注重與沿線國家的交流與合作，在鐵路公路等物理通道完善的基礎上，著重提升陸港的服務能力，解決因服務能力不匹配而導致的通而不暢的問題。