監督動態

財政部駐寧夏專員辦：強化“四個支撐”做實扶貧調研工作

為認真貫徹落實 《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，切實建立起財政扶貧工作推進、財政扶貧資金監管聯合聯動機制，近期，財政部駐寧夏專員辦與寧夏財政廳成立聯合調研組，扎實開展扶貧資金調研工作，了解項目實施績效，促進扶貧目標實現。

其一，強化理論支撐，以政策武裝為立足點。一是將扶貧資金調研工作作為當前一項重要的政治任務，認真組織學習習近平總書記關于扶貧的重要論述和財政部扶貧領域政策文件精神，切實提高政治站位，提升政策把握能力，全力做細做實做好。二是結合國家級貧困縣和自治區級貧困縣涉農整合資金的特點，采取“分組因地制宜、匯總全面鋪開”的總分結合方式開展調研工作。組建了由辦領導帶隊、專員辦和寧夏財政廳人員及聘請專業人員共同參與的調研組，選取具有代表性的3個貧困縣作為調研對象。三是組織調研組系統學習扶貧領域制度和案例學習文件包，熟練掌握《財政專項資金管理辦法》《政府采購法》以及近幾年的審計、檢查案例等資料，著力強化業務知識，夯實理論基礎，提升專業能力和專業精神。

其二，強化數據支撐，以信息化分析為切入點。一是針對3個貧困縣的情況，調研組利用寧夏財政廳數據交換平臺查詢寧夏各類財政扶貧資金的總體概況和分解情況，宏觀掌握財政扶貧資金的總體流向。二是依托全國扶貧開發信息系統，查詢選取的貧困縣整體建檔立卡貧困戶脫貧狀態、家庭成員構成以及收入水平和享受何種政策等情況，掌握補貼對象的真實總狀況。三是充分運用扶貧資金項目單位的財務系統，查找各類扶貧資金收支明細，深入分析資金流向，多方位運用各類數據分析軟件，抽絲剝繭，發現疑點，逐個核實，奠定堅實的數據基礎。

其三，強化紀律支撐，以作風建設為保障點。一是組織調研組認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》及本辦內控操作規程等，筑牢防線，樹立廉潔意識，為規范開展調研工作提供紀律保證。二是大力弘揚求真務實精神，調研過程中，調研組成員牢固樹立聽從安排、統一行動的大局意識，堅持實事求是、客觀準確的工作要求，嚴謹細致、踏實工作，注重團結協作，加強信息交流。三是嚴格遵守保密工作的相關要求，把堅持原則、規范程序貫穿調研全過程，調研結束后及時向辦機關黨委報送專項工作廉潔紀律情況報告單。

其四，強化成果支撐，以糾偏糾錯為落腳點。寧夏專員辦充分利用本辦的中央專項轉移支付預算績效動態監管系統，把中央財政專項扶貧資金納入動態監管范圍，定期追蹤查看扶貧資金執行進度，確保扶貧政策落到實處，敦促扶貧資金績效目標的實現。堅持即查即改，提升工作質效，針對基層執行政策中不明晰的地方，及時溝通交流，充分研究探討，促進問題解決；針對調研中發現的資金閑置、項目執行進度緩慢等問題，及時反映，并督促有關單位開展自查自糾工作，有效制止扶貧資金使用過程中不精準的問題。堅持精準方略，提高脫貧實效，通過開展扶貧資金調研工作，主動宣介扶貧有效經驗做法，促進貧困縣推廣“菜單式”扶貧，扶貧產業不搞“一刀切”，在一定程度上解決了貧困戶的“真問題”。（孫 然）

江西安遠：“三步驟”開創財政投資基本建設管理新格局

今年以來，江西省安遠縣財政局緊緊圍繞“理財精細實、為政忠公能”這一主題活動，始終堅持服務中心、服務大局的思想，從“完善評審制度、充實評審力量、創新評審管理、嚴把評審質量、堅守廉潔底線”五個環節精準發力，“三步驟”著力開創財政投資基本建設管理新格局。

一是開通評審“綠色通道”，助力工業產業項目建設。根據安遠縣委、縣政府年初確立的加快產城新區開發建設工作方案的有關精神，為保證該項目順利推進，及時組織技術力量，專門研究設立了工業產業項目評審“綠色通道”。凡是涉及產城新區開發建設的項目，按照特事特辦、即送即審的要求，第一時間安排人員進行評審，壓縮內部流程和外部交換意見時限，進行快速評審。

二是增強資金使用效益，構建評審服務質量新高地。為進一步完善城區市政基礎設施，對城區主次干道進行綠化、美化景觀提升改造。9月底陸續收到九龍大道和安遠大道市政道路提升改造項目的預算送審資料。在正常收審資料、正常評審的基礎上，積極組織力量，對送審提交的施工圖設計和預算開展現場踏勘、周邊走訪調查工作，全面了解項目實際情況，避免閉門造車。嚴格按計價規范認真計算、復核送審單位提報的工程量、定額套用、計價取費等。對設計中的瑕疵向送審單位提出合理化的建議，對主材價格進行市場詢價，對圖紙中的錯誤主動與設計單位溝通。

三是靈活評審工作機制，加快大交通建設步伐。11月中旬，收到了G358安遠和務至大圍一級公路改建的預算送審資料。按照上級要求，該項目必須在年底前開工建設。而這個項目工程量大，子項目多，評審壓力大，如按正常做法，難以保障按時限完成評審任務。對此，靈活工作機制，采用多種評審方式，晝夜加班，由基建股自有的數名工程師直接快速評審。在評審過程中，第一時間將招標控制價清單中的套價錯誤反饋給該項目的招標代理機構，將施工圖中的設計錯誤反饋給設計單位，將個別子目章節劃分不合理的問題反饋給送審單位，將部分計價規則中不明確的子目集體商議后決定等等。通過各方的通力協作，這種靈活評審工作機制比原承諾時間提前10個工作日，并且高質量、高效率地完成，確保如期啟動了公開招投標，各項工作有序推進。

（薛惠中 陳 瑾）

湖南永州冷水灘區：“四加強”力促移民項目建設及資金監管規范高效

為進一步加強和規范移民后扶項目實施及資金管理使用，確保項目、資金、干部安全，促進移民增收發展，湖南省永州市冷水灘區采取“四加強”等舉措，力促移民項目建設及資金監管陽光、透明、科學、高效。

其一，加強規劃與計劃管理。嚴格遵循計劃跟著規劃走、項目跟著計劃走的原則，科學制定項目規劃，建立健全項目庫，并及時采集更新信息數據。產業開發項目要面向市場、依靠科技、抓好論證，優化利益聯結機制，細化基礎工作，明確落實參與、受益移民人數及受益方式，盡可能多地讓移民主體受益、增加收入。

其二，加強移民后扶項目實施管理。一是按照相關規定開展好項目的前期工作。二是進一步加強移民項目合同管理。三是進一步加強工程項目施工過程及竣工驗收的監督和管理。對施工質量不達標的項目限期整改，對不執行整改要求的責令停工，收回投資，嚴防因工程質量問題造成移民資金的浪費和損失，確保移民資金和工程質量安全。

其三，加強移民后扶資金使用管理。一是實行專人專賬管理，加強會計核算，及時登記臺賬，確保移民后扶資金核算的準確性。二是加快項目進度，及時撥付資金，提高移民后扶資金的使用效率。三是加大借款追繳力度，及時清理、催收個人借款。四是加強移民后扶資金撥付審批，規范項目報賬。五是加強鄉鎮村組移民后扶資金監管，避免資金截留、滯留。六是準確實行移民人口動態管理，堅決杜絕違規領取移民后期扶持補助情況的發生。七是及時將移民項目資金使用情況、后期扶持的政策標準等，向移民群眾及社會公開，接受群眾和社會監督，增強移民后扶資金管理工作的透明度。

其四，加強監督檢查，落實責任追究。在抓好資金和項目管理等日常工作的基礎上，加強對移民項目資金管理使用的監督檢查和跟蹤問效。對監督檢查發現的問題，責令限期整改；對整改措施不力、應付了事或整改不到位的，給予通報批評；對拖延或拒不整改的，停撥相應資金；對弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用移民項目資金等違紀違規行為，嚴肅追究相關人員責任，確保移民項目資金監督管理到位，發揮良好效益，造福廣大移民群眾。

（顧軍生 王孝勇 馮艷松）

江蘇灌南：“四項舉措”做好2019年社保基金預算編制

今年以來，江蘇省灌南縣不斷加強社保基金管理，多措并舉管好用好社保基金，使各項利民惠民政策落實到位。按照“基金收支平衡，適當留有結余”的原則，正式啟動2019年社保基金預算編報工作。

一是加強組織領導，保證社保基金預算編制工作扎實有序推進。該縣“財政牽頭，部門配合”形成合力，加強橫向協調、縱向溝通，共同建立了基金預算聯合編報、會審、考核工作機制和經辦機構相互聯動的工作機制，確保社會保險基金預算從編制、審核到報送等各個環節規范有序、相互銜接，為全縣社保基金預算編制工作有序開展提供了組織保障。

二是注重方法，提升層次。認真總結以前年度編報經驗，進一步加強基礎管理工作，規范編制流程，完善編制方法，按照統一的社會保險基金預算編制格式和編報要求，及時編制、審核和匯總基金預算草案。確保數據真實、準確，內容完整，說明清楚，切實提高社會保險基金預算編制水平。

三是注重實效，實現預算編制與預算執行的深度吻合。預算編制涉及城鄉居民養老、機關事業養老、職工醫療、城鄉居民醫療、生育、失業等多項保險，在編制過程中，充分考慮影響基金收支預算的各種因素，并對基金增減因素作出詳細說明，力求做到基金預算具有前瞻性、可執行性強，真正發揮社保基金“民生之基”的作用。

四是嚴格審核，保證預算編制的科學、規范和完整。財政部門加強對基金預算草案的審核，嚴把政策關、技術關、程序關，堅持質量與時限并重，確保各項指標處于合理區間。并在此基礎上開展社會保險基礎數據清理，按照統一的口徑和標準，進一步核實各險種參保繳費人數、繳費基數等信息。發現問題及時溝通糾正，減少差錯率，力求實現精細精確編審。