增強高?；鶎狱h支部活力實踐探索

袁毓玲 孟楠 覃勤

[摘 要]加強黨的基層組織建設，是黨的十八大以來提出的一項重要戰略任務。高?；鶎狱h支部建設是黨的基層組織建設的重要組成部分，對黨的基層組織建設具有重要影響。高?；鶎狱h支部是高校黨委聯系師生的橋梁和紐帶，在高校的建設中發揮著政治核心和監督保障作用。要想辦法使高校基層黨支部生活“保質保量”，有活力、吸引力、實效性，使其在高校的建設中充分發揮積極的作用。文章對目前高?；鶎狱h支部建設中存在的問題進行探討并提出解決問題的可行性對策。

[關鍵詞]高?；鶎狱h支部;活力;黨建

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）02-0172-03

全面推進高校院系基層黨建工作，推動高校院系基層黨組織發揮戰斗堡壘作用、廣大黨員發揮先鋒模范作用，是新形勢下加強高校黨建工作的重要任務。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨下，我國高校基層黨支部的建設總體情況是好的，但也存在一些問題。本課題組在廣州市高校發出200份調查問卷，回收180份，就高校基層黨支部的活力情況進行相關的調研，對其中存在的問題進行了分析與思考。

一、高校基層黨支部的基本情況

（一）高?；鶎狱h支部工作的作用

86.6%的受訪者認為高?；鶎狱h支部能夠“樹典型，起示范作用”，31%的受訪者認為加強基層黨支部建設能“促進學校的發展”，85.5%的受訪者認為基層黨支部在讓教職工 “堅定理想信念”“提升綜合素質”“樹立學習榜樣”等方面起積極作用。

（二）高?；鶎狱h支部黨員教育開展情況

90%的黨支部能堅持“三會一課”制度，黨員開展學習教育的主要內容有黨章黨規、黨的理論或黨務知識，時事熱點和業務技能。開展黨員教育形式方面，受訪者有80.5%認同專題組織生活會和民主生活會，76.1%認同民主評議黨員，91.1%認同利用紅色資源開展教育和樹典型，54.4%認為重溫入黨誓詞等辦法可增強黨員意識。

（三）高校基層黨支部典型樹立情況

60%的高校青年教師認為基層黨支部在教師的發展方面給予了一定的支持，有一定的傳幫帶作用，老黨員在工作中刻苦鉆研，其敬業精神給年輕的黨員樹立了榜樣。特別是高校在教學科研中涌現出來的先進、模范工作者很多都是共產黨員，這對年輕的黨員起到積極的示范作用。

（四）高?；鶎狱h支部活動形式的吸引力和實效性

80%的受訪者認為高校基層黨支部的組織生活正在改變，以多種形式學習黨的方針政策，緊跟社會熱點開展理論學習與研討，利用紅色資源開展實地研修，感悟革命先烈的浴血奮戰，觀看愛國主義題材的電影，利用各種博物館參觀學習，實地感受改革開放的巨大成就等方式，增強了基層黨支部的活力，充分利用多媒體技術，更是使基層黨支部開展活動更加便捷。

二、當前高?；鶎狱h支部建設存在的突出問題

68.8%的受訪者認為所在支部開展支部活動正常，但73.3%的受訪者認為支部的活動方式單一沒新意，沒有吸引力;51.6%的受訪者認為支部活動的內容陳舊，吸引力不足;51%的受訪者認為基層黨支部在助力黨員職業發展的方面作用不大。在改進基層黨支部的組織生活方式方面， 85%的受訪者認為要改進組織生活方式并豐富組織生活內容。

（一）工作實效性不強，沒有充分發揮戰斗堡壘作用

習近平總書記強調，推進全面從嚴治黨，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。有的黨支部發揮戰斗堡壘的作用不理想，對開展黨員思想教育工作流于形式，思想政治教育針對性不強，其主要表現為：有的支部沒有形成制度化、經常化的學習計劃，只停留在黨委（總支）有安排、支部才有活動的層面;而且學習形式和方法單調，以傳達文件代替學理論，對黨的理論研討理解不深，學習效果不明顯;有的黨支部對黨員的思想工作抓得不嚴，對教職工的思想動態和思想困惑的關注不夠，很難激發起黨員的事業心和責任心，形成奮發向上的工作氛圍。

（二）難以助力黨員的職業發展

數據顯示，多數黨支部在加強黨員理想信念教育、立典型、樹標桿、提升黨員綜合素質方面做得較好，黨員在這幾個方面的認同度達到70%～80%，但在教師的職業發展中起的推動作用比較微弱，只有17%的受訪者認為有作用。部分黨員入黨后思想松弛，只關心個人的業務，不關心黨組織動態，不重視、不參加黨組織活動，難以發揮共產黨員的先鋒模范作用，導致出現基層黨組織渙散、凝聚力不強的現象。

（三）高校對基層黨支部建設的重視不夠

目前有些高校領導對基層黨支部的建設不夠重視，忽略其作用，選配支部書記隨意性強;支部書記都是兼職的，個別對黨務工作沒熱情，基層黨組織工作經驗不足和精力投入不夠，能力與綜合素質難以勝任其本職工作，從而使黨支部的戰斗堡壘作用難以發揮。

（四）活動不能緊貼教職工黨員的實際，效果欠佳

支部組織生活是基層黨組織黨建工作的重要載體。如果其活動內容豐富、形式多樣，就能夠增強黨的吸引力、向心力和凝聚力，能夠增強黨的認同感、歸屬感和榮譽感。但從調查結果看，基層黨支部的活動主要沿襲傳統內容和方式，缺乏現代氣息，其內容主要集中在政治理論方面，學習黨的理論和領導講話;黨支部活動形式與當前高校實際和社會的發展不相符，影響了黨員參與黨支部活動的積極性。調查的數據顯示，67%的人認為黨支部的活動內容枯燥沒有吸引力， 56%的人認為黨支部的教育活動與個人的職業發展沒關系。

（五）沒有充分利用互聯網技術來開展工作

我國第39次互聯網發展情況統計報告中明確指出，截止到2016年，我國互聯網的普及已經超過了54%，微信、微博等新型媒體開始普及。互聯網的實時互動特點，有利于黨的思想宣傳和與群眾互動，網絡更加強調交流的多面性、實時性，有效轉變了傳統理論傳播形式。調查結果顯示，認為學校黨建網站“形式新穎很喜歡”的只有28%，“偶爾看看”“從來不看”的合計有63%。可見，高校目前還沒有充分發揮互聯網在黨建工作中的作用。

三、增強高?；鶎狱h支部活力的對策建議

增強高校基層黨支部的活力，針對高?；鶎狱h支部建設中的突出問題提出解決的對策建議。

（一）選好配強基層黨支部書記

俗話說火車跑得快，全靠車頭帶。支部要想強，要看領頭羊。沒有一個好帶頭人，就帶不好一班人。支部書記就是支部的領頭羊。選好配強黨的基層黨支部書記是增強高?；鶎狱h支部活力的關鍵。黨支部書記是黨的最基層組織的組織者、領導者，其素質的高低、能力的強弱直接關系到黨支部政治核心和戰斗堡壘作用的發揮情況。支部書記不好選。在選好配強支部書記的過程中，要完善好、執行好科學考評制度。樹立正確用人導向，強化政治素質和要求，堅持德才兼備、以德為先，把忠誠于黨的事業、政治覺悟高、熱心于黨的工作作為推薦黨支部書記人選的必要條件。選用黨性強、有學問、會管理、負責任的優秀黨員擔任支部書記，并不斷提高他們的綜合能力。解決基層黨支部書記老齡化、能力不強、素質不高等問題。

在選好配強基層黨支部書記之后，我們還要更加注重提升黨支部書記的綜合能力。黨務工作是一門學問，是一門科學，不僅具有一定的理論性，而且具有很強的實踐性。支部書記不僅要有堅定的理想信念、黨性修養，而且要有開展黨務工作的實際操作能力。解決基層黨支部書記的能力和素質問題，要把黨支部書記培訓納入干部培訓教育的總體規劃，保證定期培訓的常態化。教育和培訓要以工作實務、工作案例為主要內容，靈活采取集中或分散培訓的方式，做到實際工作技能與政治理論素養相結合，充分發揮黨校的主渠道作用，提升他們的理論水平和工作能力，增強他們對黨務工作的責任感與使命感。

（二）解決黨建與業務分離的“兩張皮”現象

黨建與業務分離的“兩張皮”現象存在已久，這個老問題務必解決。不解決這一問題，黨建工作勢必被虛化。如何實現黨建與業務“雙發展”是個值得探討的問題。

首先，普通黨員、領導干部都要樹立正確觀念。黨建工作和業務工作是相輔相成的關系，特別要認識到只抓業務、不抓黨建，業務工作就會大打折扣，政治上就會迷失方向。習近平指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”“堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止‘一手硬、一手軟?！?/p>

其次，建立健全黨建工作責任制，以硬性的制度要求增強黨員干部的黨性意識。對于思想政治上不過關的干部，堅決不提拔、不任用;對于黨性意識不強、犯政治錯誤的，堅決予以懲處，不手軟。習近平指出：“歷史和現實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。經過這些年的努力，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成?！?/p>

最后，找準黨建工作與業務工作的契合點以及切入點。要把黨建工作與黨委決策部署統一起來，必須做到黨委想什么、基層黨建工作就抓什么，黨委抓什么、基層黨建工作就落實什么。要把業務工作中的熱點和難點問題作為基層黨建工作的切入點，充分發揮黨員干部的積極性和創造性來解決這些問題，推動業務工作。要使黨建工作和業務工作有機融合起來，相互促進。

（三）創新基層黨支部活動的形式與載體

早在民主革命時期，劉少奇就曾經指出：“黨的組織形式與工作方法，是依據黨所處的內外環境和黨的政治任務來決定的，必須具有一定限度的靈活性”。如果環境、條件改變了，基層黨支部活動的方式和載體就必須有所改變，否則就會影響到黨的工作的開展。我們要做好新時代基層組織的黨建工作，要根據新時代、新任務，依托新技術、新手段，改進活動和創新載體，增強黨建工作的吸引力和影響力，使黨員干部在黨建活動中接受教育、提高素質。

創新基層黨支部活動形式。通過舉辦培訓講座、黨課報告、交流座談、主題演講、調查研究、社會實踐、重溫入黨誓詞、舉行紀念活動以及黨日活動等多種活動形式，使得基層黨支部活動形式更加豐富生動，促進黨建工作取得實實在在的效果。

創新基層黨支部活動載體。通過設置“黨員示范崗”等平臺，對外公開承諾，亮出自己身份，激勵廣大黨員在本職崗位上查找差距不足、學習先進;通過采取與科研項目類似的立項申報方式，將現代項目管理辦法運用于黨建工作，對黨建工作的實際問題和理論問題進行研究，既有助于解決黨的工作問題和理論問題，又助力教職工的職業發展。

（四）嚴格執行“三會一課”制度

所謂“三會一課”即定期召開支部黨員大會 、黨支部委員會和黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”制度誕生于中國共產黨建設初期，在1982年2月中宣部、中組部所出臺的《關于加強黨員教育健全黨的組織生活的意見》這一文件中得以正式表述。“三會一課”制度是基層黨支部必須長期堅持的一項重要制度。這項制度對于健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育、提升黨組織的戰斗力等方面發揮著重要作用。新時代加強基層黨支部建設，仍然要重視和堅持這一行之有效的制度。

嚴格執行“三會一課”制度首先要求黨員領導干部要率先垂范?；鶎狱h支部書記要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，把黨員領導干部過雙重組織生活情況作為黨建工作考評和干部考核的重要內容。習近平指出：“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團結在黨的周圍嗎？”

嚴格執行“三會一課”制度其次要求“三會一課”的內容與形式要與時俱進。“三會一課”的內容與形式需要結合時代特色和具體實際加以創新創造。南京航空航天大學教師徐川的黨課場場爆滿，其中一個重要原因就是他深刻把握了90后、00后接受知識的習慣方式，不斷創新自己的黨課教學方式，從而贏得了90后、00后大學生的追捧。

（五）創新“互聯網+支部”模式

黨的十九大報告指出：“增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”開展基層黨建工作，必須學習學會使用互聯網技術與平臺?；ヂ摼W技術早已滲透于人們工作與學習的方方面面，正深刻地影響和改變著人們的生活方式和思維方式。面對互聯網時代，我們必須努力尋找互聯網與支部工作的融合點，把握好互聯網的特性，讓“互聯網+支部”成為基層黨建工作的一種新模式，服務于基層黨建工作。例如：建立黨建網站、黨建微博、黨建微信公眾號、黨建客戶端（APP）等新媒體平臺，能夠徹底打破時空限制開展黨員教育活動，延伸黨員教育培訓的空間，生動活潑地傳遞黨員教育正能量。院系黨組織要經常利用網上論壇等進行黨員互動交流，強化黨員學習效果，搭建起集教育、管理、服務為一體的“空中課堂”。

“互聯網+支部”創新性實踐，是提高基層黨建工作現代化科學化水平的必由之路。在“互聯網+”時代，基層黨建工作應跟隨時代步伐，不斷推進、創新“互聯網+支部”模式，以此提升基層黨建工作質量，發揮基層黨支部戰斗堡壘作用。我們要牢記習近平總書記的叮囑，高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理工作。

四、結語

習近平總書記強調：要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。加強高校基層黨支部建設，是強化高?；鶎狱h建的重要環節。目前高校絕大部分基層黨支部堅強有力，在教學、科研、管理等各項工作中的作用日益顯現，但也存在著一些問題，如部分支部創新的能力與意識不強、組織建設缺乏活力等。我們要結合高校的實際，不斷創新基層黨建的方式，提升基層黨支部的活力，激發黨員隊伍的積極性，從而全面提高基層黨建工作的實效性，增強基層黨支部在廣大師生中的凝聚力，使其在高校教學科研工作中發揮積極作用。

[責任編輯：龐丹丹]