李峰濤
摘 要:煙草行業(yè)已進入改革發(fā)展的新階段,因此煙草專賣管理的培訓(xùn)要全面了解企業(yè)需求,針對不斷出現(xiàn)的新難題,提供與時俱進的解決思路,從而幫助專賣管理人員打擊非法產(chǎn)銷活動,保護合法生產(chǎn)經(jīng)營,維護市場秩序,提高專賣動態(tài)管理水平。針對上述,著重闡述新時期培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變對煙草專賣執(zhí)法人員的重要性,而達到提高煙草專賣隊伍整體執(zhí)法水平的目的。
關(guān)鍵詞:煙草;專賣管理;培訓(xùn)方式
煙草專賣管理工作是一項政策要求較高、執(zhí)法情況復(fù)雜、日常管理繁瑣的工作。相關(guān)管理人員要重視煙草專賣執(zhí)法人員隊伍的培訓(xùn),不能過分的追求經(jīng)濟效益,也要注重社會效益,推動“依法治煙”,以維持國家財政收入為基本出發(fā)點,在發(fā)展過程中秉持“維護國家利益,保證消費者權(quán)利”的宗旨,遵守行業(yè)發(fā)展規(guī)則,促進煙草行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
1 當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法人員培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.1 煙草專賣執(zhí)法人員隊伍管理現(xiàn)狀
隨著近年來行業(yè)改革的不斷深入和快速發(fā)展,煙草專賣管理隊伍建設(shè)有了明顯的提高,但面對新形勢下日益復(fù)雜的卷煙、煙葉等市場環(huán)境,尤其是伴隨互聯(lián)網(wǎng)時代出現(xiàn)的微信、QQ群等寄遞卷煙、走私新型煙草制品等新式違法行為,以往單純的上下線變成了網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù),難以追蹤違法行為人。以當(dāng)前的煙草專賣管理隊伍水平還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,因此,煙草專賣隊伍轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式顯得尤為重要。對相關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)中,要理論與實踐有機結(jié)合,注重執(zhí)法實效性,才能提高煙草專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法效率。
1.2 煙草專賣執(zhí)法人員隊伍中存在的主要問題
當(dāng)前,我國大部分地區(qū)的煙草專賣市場環(huán)境較好,法制化程度越來越高。但是在如此良好的條件下,個別煙草專賣執(zhí)法人員的工作水平卻還在原地踏步,沒有任何的進步,工作中被動性強[1]。體現(xiàn)在以下幾方面問題:
1)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠,專賣管理是一項牽扯面廣的、實踐性強的工作,單純理論學(xué)習(xí)就涉及專賣法及相關(guān)的各種規(guī)章條例,行政處罰、許可和強制、行政訴訟程序和刑法及修正案等等許多大小法律規(guī)章,許多專賣執(zhí)法人員在眾多培訓(xùn)中疲于應(yīng)付,想快速的掌握各方面知識,但又沒有按部就班、踏踏實實的全面學(xué)習(xí),結(jié)果造成基礎(chǔ)不是很牢固,當(dāng)前要用的就多學(xué)一點,用不著的就少學(xué)一點,存在實用主義現(xiàn)象。
2)培訓(xùn)方法落后。現(xiàn)階段,專賣課程的講授仍是教師講課、學(xué)員聽講,很少參與到課堂教學(xué)中,這不但和成人教育特征嚴(yán)重不符,還降低培訓(xùn)積極性。
3)積極性不高。受傳統(tǒng)用工制度、歷史遺留因素的影響,培訓(xùn)對象多為退伍軍人,并且煙草專賣屬于“鐵飯碗”,致使多數(shù)員工缺乏競爭意識。并且,他們對自身工作能力要求不高,過于安于現(xiàn)狀,缺乏提高自身素養(yǎng)的要求。
4)針對性、操作性不強。一般情況下,年初制定培訓(xùn)計劃,基本上依據(jù)送培單位要求,學(xué)員各色崗位在一起,針對性、操作性不強,未對培訓(xùn)進行分級和分層,未滿足培訓(xùn)人員的個性需求。培訓(xùn)內(nèi)容只為滿足以往的工作要求,未基于未來發(fā)展進行針對性的培訓(xùn),無法緊跟時代發(fā)展步伐。
2 轉(zhuǎn)變當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊伍培訓(xùn)方式的措施
針對以上煙草專賣執(zhí)法人員在工作中存在的一系列問題,我認(rèn)為要從轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式抓起,培養(yǎng)解決實際問題的能力,因此,我在本文中提出以下幾條對策與建議:
2.1 以學(xué)員為中心的培訓(xùn)是當(dāng)前培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)變的重心
由于培訓(xùn)對象數(shù)量多、知識結(jié)構(gòu)層次不齊的特點,關(guān)注學(xué)員心理特點,注重趣味性。教學(xué)時無論是教師語言的運用、教學(xué)方法的選擇、教學(xué)的組織等方面,都力求做到符合學(xué)員的心理特點,增加學(xué)習(xí)的興趣,使學(xué)員感到學(xué)習(xí)是一件有意思的事,從而愿意參加培訓(xùn)。比如多采用案例教學(xué),通過典型案件全體學(xué)員都可以參與經(jīng)驗交流,采取實地參觀打假機動隊的現(xiàn)場教學(xué)等方式,從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”。
在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)問題情境和開放空間,培養(yǎng)學(xué)員的思維能力,努力開發(fā)課程資源,創(chuàng)造性地組織教學(xué),為學(xué)員提供自主學(xué)習(xí)、合作交流的空間,實現(xiàn)學(xué)員的自主探究和個性化學(xué)習(xí),創(chuàng)設(shè)一些開放性的問題,使每個學(xué)員都能對其中的一些問題有自己的想法,增強學(xué)好課程的自信心。
2.2 結(jié)合工作難點,找出專賣執(zhí)法人員的短板,確定培訓(xùn)重點
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)煙草專賣隊伍中存在的短板,讓集中培訓(xùn)更有針對性。比如,對于一線稽查人員來說,如何去平衡單位卷煙銷量任務(wù)和案件指標(biāo)的考核,如何經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件,如何有效進行大戶管理等,在制定培訓(xùn)計劃的時候,就可以有針對性的把這些共同性難題作為培訓(xùn)的重點。
3 結(jié)束語
綜上所述,煙草專賣執(zhí)法人員的工作情況直接影響著煙草企業(yè)的市場競爭力,專賣執(zhí)法管理過程中,要以科學(xué)發(fā)展為主要思想,從企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),加強企業(yè)內(nèi)部執(zhí)法人員的思想工作建設(shè),加大對員工的培訓(xùn)力度,提高他們的整體行業(yè)素質(zhì),拔高煙草專賣執(zhí)法隊伍的整體水平。
參考文獻
[1]任愛寧,楊樂.淺析新形勢下煙草專賣執(zhí)法的風(fēng)險點及成因[J].職工法律天地:下,2017(1):122-122.