煙草專賣執(zhí)法人員培訓(xùn)方式與效率問題探究

李峰濤

摘 要：煙草行業(yè)已進(jìn)入改革發(fā)展的新階段，因此煙草專賣管理的培訓(xùn)要全面了解企業(yè)需求，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新難題，提供與時(shí)俱進(jìn)的解決思路，從而幫助專賣管理人員打擊非法產(chǎn)銷活動(dòng)，保護(hù)合法生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)市場秩序，提高專賣動(dòng)態(tài)管理水平。針對(duì)上述，著重闡述新時(shí)期培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)煙草專賣執(zhí)法人員的重要性，而達(dá)到提高煙草專賣隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的目的。

關(guān)鍵詞：煙草；專賣管理；培訓(xùn)方式

煙草專賣管理工作是一項(xiàng)政策要求較高、執(zhí)法情況復(fù)雜、日常管理繁瑣的工作。相關(guān)管理人員要重視煙草專賣執(zhí)法人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，不能過分的追求經(jīng)濟(jì)效益，也要注重社會(huì)效益，推動(dòng)“依法治煙”，以維持國家財(cái)政收入為基本出發(fā)點(diǎn)，在發(fā)展過程中秉持“維護(hù)國家利益，保證消費(fèi)者權(quán)利”的宗旨，遵守行業(yè)發(fā)展規(guī)則，促進(jìn)煙草行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

1 當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法人員培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 煙草專賣執(zhí)法人員隊(duì)伍管理現(xiàn)狀

隨著近年來行業(yè)改革的不斷深入和快速發(fā)展，煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)有了明顯的提高，但面對(duì)新形勢下日益復(fù)雜的卷煙、煙葉等市場環(huán)境，尤其是伴隨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出現(xiàn)的微信、QQ群等寄遞卷煙、走私新型煙草制品等新式違法行為，以往單純的上下線變成了網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，難以追蹤違法行為人。以當(dāng)前的煙草專賣管理隊(duì)伍水平還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，因此，煙草專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式顯得尤為重要。對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)中，要理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，注重執(zhí)法實(shí)效性，才能提高煙草專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法效率。

1.2 煙草專賣執(zhí)法人員隊(duì)伍中存在的主要問題

當(dāng)前，我國大部分地區(qū)的煙草專賣市場環(huán)境較好，法制化程度越來越高。但是在如此良好的條件下，個(gè)別煙草專賣執(zhí)法人員的工作水平卻還在原地踏步，沒有任何的進(jìn)步，工作中被動(dòng)性強(qiáng)[1]。體現(xiàn)在以下幾方面問題：

1）理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，專賣管理是一項(xiàng)牽扯面廣的、實(shí)踐性強(qiáng)的工作，單純理論學(xué)習(xí)就涉及專賣法及相關(guān)的各種規(guī)章條例，行政處罰、許可和強(qiáng)制、行政訴訟程序和刑法及修正案等等許多大小法律規(guī)章，許多專賣執(zhí)法人員在眾多培訓(xùn)中疲于應(yīng)付，想快速的掌握各方面知識(shí)，但又沒有按部就班、踏踏實(shí)實(shí)的全面學(xué)習(xí)，結(jié)果造成基礎(chǔ)不是很牢固，當(dāng)前要用的就多學(xué)一點(diǎn)，用不著的就少學(xué)一點(diǎn)，存在實(shí)用主義現(xiàn)象。

2）培訓(xùn)方法落后。現(xiàn)階段，專賣課程的講授仍是教師講課、學(xué)員聽講，很少參與到課堂教學(xué)中，這不但和成人教育特征嚴(yán)重不符，還降低培訓(xùn)積極性。

3）積極性不高。受傳統(tǒng)用工制度、歷史遺留因素的影響，培訓(xùn)對(duì)象多為退伍軍人，并且煙草專賣屬于“鐵飯碗”，致使多數(shù)員工缺乏競爭意識(shí)。并且，他們對(duì)自身工作能力要求不高，過于安于現(xiàn)狀，缺乏提高自身素養(yǎng)的要求。

4）針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。一般情況下，年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，基本上依據(jù)送培單位要求，學(xué)員各色崗位在一起，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，未對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行分級(jí)和分層，未滿足培訓(xùn)人員的個(gè)性需求。培訓(xùn)內(nèi)容只為滿足以往的工作要求，未基于未來發(fā)展進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，無法緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。

2 轉(zhuǎn)變當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)方式的措施

針對(duì)以上煙草專賣執(zhí)法人員在工作中存在的一系列問題，我認(rèn)為要從轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式抓起，培養(yǎng)解決實(shí)際問題的能力，因此，我在本文中提出以下幾條對(duì)策與建議：

2.1 以學(xué)員為中心的培訓(xùn)是當(dāng)前培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)變的重心

由于培訓(xùn)對(duì)象數(shù)量多、知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不齊的特點(diǎn)，關(guān)注學(xué)員心理特點(diǎn)，注重趣味性。教學(xué)時(shí)無論是教師語言的運(yùn)用、教學(xué)方法的選擇、教學(xué)的組織等方面，都力求做到符合學(xué)員的心理特點(diǎn)，增加學(xué)習(xí)的興趣，使學(xué)員感到學(xué)習(xí)是一件有意思的事，從而愿意參加培訓(xùn)。比如多采用案例教學(xué)，通過典型案件全體學(xué)員都可以參與經(jīng)驗(yàn)交流，采取實(shí)地參觀打假機(jī)動(dòng)隊(duì)的現(xiàn)場教學(xué)等方式，從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”。

在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)問題情境和開放空間，培養(yǎng)學(xué)員的思維能力，努力開發(fā)課程資源，創(chuàng)造性地組織教學(xué)，為學(xué)員提供自主學(xué)習(xí)、合作交流的空間，實(shí)現(xiàn)學(xué)員的自主探究和個(gè)性化學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)一些開放性的問題，使每個(gè)學(xué)員都能對(duì)其中的一些問題有自己的想法，增強(qiáng)學(xué)好課程的自信心。

2.2 結(jié)合工作難點(diǎn)，找出專賣執(zhí)法人員的短板，確定培訓(xùn)重點(diǎn)

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)煙草專賣隊(duì)伍中存在的短板，讓集中培訓(xùn)更有針對(duì)性。比如，對(duì)于一線稽查人員來說，如何去平衡單位卷煙銷量任務(wù)和案件指標(biāo)的考核，如何經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件，如何有效進(jìn)行大戶管理等，在制定培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)候，就可以有針對(duì)性的把這些共同性難題作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。

3 結(jié)束語

綜上所述，煙草專賣執(zhí)法人員的工作情況直接影響著煙草企業(yè)的市場競爭力，專賣執(zhí)法管理過程中，要以科學(xué)發(fā)展為主要思想，從企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部執(zhí)法人員的思想工作建設(shè)，加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，提高他們的整體行業(yè)素質(zhì)，拔高煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]任愛寧，楊樂.淺析新形勢下煙草專賣執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及成因[J].職工法律天地：下，2017（1）：122-122.