煙草專賣執法人員培訓方式與效率問題探究

李峰濤

摘 要：煙草行業已進入改革發展的新階段，因此煙草專賣管理的培訓要全面了解企業需求，針對不斷出現的新難題，提供與時俱進的解決思路，從而幫助專賣管理人員打擊非法產銷活動，保護合法生產經營，維護市場秩序，提高專賣動態管理水平。針對上述，著重闡述新時期培訓方式的轉變對煙草專賣執法人員的重要性，而達到提高煙草專賣隊伍整體執法水平的目的。

關鍵詞：煙草；專賣管理；培訓方式

煙草專賣管理工作是一項政策要求較高、執法情況復雜、日常管理繁瑣的工作。相關管理人員要重視煙草專賣執法人員隊伍的培訓，不能過分的追求經濟效益，也要注重社會效益，推動“依法治煙”，以維持國家財政收入為基本出發點，在發展過程中秉持“維護國家利益，保證消費者權利”的宗旨，遵守行業發展規則，促進煙草行業的可持續健康發展。

1 當前煙草專賣執法人員培訓現狀及存在的主要問題

1.1 煙草專賣執法人員隊伍管理現狀

隨著近年來行業改革的不斷深入和快速發展，煙草專賣管理隊伍建設有了明顯的提高，但面對新形勢下日益復雜的卷煙、煙葉等市場環境，尤其是伴隨互聯網時代出現的微信、QQ群等寄遞卷煙、走私新型煙草制品等新式違法行為，以往單純的上下線變成了網絡大數據，難以追蹤違法行為人。以當前的煙草專賣管理隊伍水平還不能完全適應形勢發展的需要，因此，煙草專賣隊伍轉變培訓方式顯得尤為重要。對相關執法人員的培訓中，要理論與實踐有機結合，注重執法實效性，才能提高煙草專賣執法人員的綜合素質和執法效率。

1.2 煙草專賣執法人員隊伍中存在的主要問題

當前，我國大部分地區的煙草專賣市場環境較好，法制化程度越來越高。但是在如此良好的條件下，個別煙草專賣執法人員的工作水平卻還在原地踏步，沒有任何的進步，工作中被動性強[1]。體現在以下幾方面問題：

1）理論學習的系統性不夠，專賣管理是一項牽扯面廣的、實踐性強的工作，單純理論學習就涉及專賣法及相關的各種規章條例，行政處罰、許可和強制、行政訴訟程序和刑法及修正案等等許多大小法律規章，許多專賣執法人員在眾多培訓中疲于應付，想快速的掌握各方面知識，但又沒有按部就班、踏踏實實的全面學習，結果造成基礎不是很牢固，當前要用的就多學一點，用不著的就少學一點，存在實用主義現象。

2）培訓方法落后。現階段，專賣課程的講授仍是教師講課、學員聽講，很少參與到課堂教學中，這不但和成人教育特征嚴重不符，還降低培訓積極性。

3）積極性不高。受傳統用工制度、歷史遺留因素的影響，培訓對象多為退伍軍人，并且煙草專賣屬于“鐵飯碗”，致使多數員工缺乏競爭意識。并且，他們對自身工作能力要求不高，過于安于現狀，缺乏提高自身素養的要求。

4）針對性、操作性不強。一般情況下，年初制定培訓計劃，基本上依據送培單位要求，學員各色崗位在一起，針對性、操作性不強，未對培訓進行分級和分層，未滿足培訓人員的個性需求。培訓內容只為滿足以往的工作要求，未基于未來發展進行針對性的培訓，無法緊跟時代發展步伐。

2 轉變當前煙草專賣執法隊伍培訓方式的措施

針對以上煙草專賣執法人員在工作中存在的一系列問題，我認為要從轉變培訓方式抓起，培養解決實際問題的能力，因此，我在本文中提出以下幾條對策與建議：

2.1 以學員為中心的培訓是當前培訓工作轉變的重心

由于培訓對象數量多、知識結構層次不齊的特點，關注學員心理特點，注重趣味性。教學時無論是教師語言的運用、教學方法的選擇、教學的組織等方面，都力求做到符合學員的心理特點，增加學習的興趣，使學員感到學習是一件有意思的事，從而愿意參加培訓。比如多采用案例教學，通過典型案件全體學員都可以參與經驗交流，采取實地參觀打假機動隊的現場教學等方式，從“要我學”到“我要學”。

在教學中創設問題情境和開放空間，培養學員的思維能力，努力開發課程資源，創造性地組織教學，為學員提供自主學習、合作交流的空間，實現學員的自主探究和個性化學習，創設一些開放性的問題，使每個學員都能對其中的一些問題有自己的想法，增強學好課程的自信心。

2.2 結合工作難點，找出專賣執法人員的短板，確定培訓重點

通過調研發現煙草專賣隊伍中存在的短板，讓集中培訓更有針對性。比如，對于一線稽查人員來說，如何去平衡單位卷煙銷量任務和案件指標的考核，如何經營網絡案件，如何有效進行大戶管理等，在制定培訓計劃的時候，就可以有針對性的把這些共同性難題作為培訓的重點。

3 結束語

綜上所述，煙草專賣執法人員的工作情況直接影響著煙草企業的市場競爭力，專賣執法管理過程中，要以科學發展為主要思想，從企業的實際發展狀況出發，加強企業內部執法人員的思想工作建設，加大對員工的培訓力度，提高他們的整體行業素質，拔高煙草專賣執法隊伍的整體水平。

參考文獻

[1]任愛寧，楊樂.淺析新形勢下煙草專賣執法的風險點及成因[J].職工法律天地：下，2017（1）：122-122.