續寫人生榮光——聚焦成都市退役軍人就業創業工作

文/張璐

退役軍人職業發展論壇

據退役軍人事務部提供的數據顯示，我國現有退役軍人5700多萬，并以每年幾十萬的速度遞增。戎裝褪去，退役軍人轉戰“第二戰場”，他們的人力資源開發、就業創業促進以及圍繞退役軍人服務管理的相關工作必須得到落實、保障。

黨的十九大報告指出，組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。2019年1月16日，伴隨機構改革的深化，成都市退役軍人事務局正式掛牌成立，標志著成都市退役軍人服務管理工作翻開了新的一頁。

時近一年，成都市退役軍人服務管理工作革故鼎新，砥礪前行，以實現高質量充分就業為牽引，著眼于就業創業體系建設，圍繞六項行動目標任務開展工作，全面推進了成都市退役軍人就業創業工作開好頭、起好步、探新路，并取得初步成效。一系列具體服務措施，如星火燎原，溫暖著廣大退役軍人的心，獲得感、歸屬感、幸福感不斷增強。

頂層設計——服務機構延伸至村社

成都市退役軍人事務局作為全新組建的政府部門，不是簡單的職能劃轉、業務整合，而是一次制度機制改革性的重塑。

為促進退役軍人就業創業，成都市退役軍人事務局在部門組織框架搭建和“三定”規定中專門設立承擔退役軍人就業創業職能的處室——就業創業處。同時將原成都市自主擇業軍轉干部管理服務中心（軍轉干部培訓中心）調整為成都市退役軍人培訓中心，承擔退役軍人培訓及就業創業職能，15個區（市）縣也相應成立了就業科，確保退役軍人就業創業工作有機構、有人員、有編制。

2019年8月至10月期間，成都市退役軍人事務局在全市范圍內組織開展了“就業創業服務進社區”活動，深入鄉鎮（街道）、村（社區）進行全覆蓋式就業創業政策宣傳，通過“擺攤式”宣傳，解疑答惑，發放宣傳資料8萬余份，為66536名退役軍人建立就業創業實名制信息臺賬。

一份份就業創業政策的發放，一次次信息數據的錄入，都是做實做細服務保障的見證。成都市退役軍人事務局把就業創業基礎工作納入全市退役軍人服務保障體系“兩站兩中心”職能范圍，形成市、區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯動、上下貫通的退役軍人就業創業服務工作體系。目前，全市建立退役軍人服務中心23個（其中市本級1個，區市縣22個，含成都天府新區、成都高新區兩個功能區），鄉鎮（街道）退役軍人服務站374個，村（社區）服務站4252個。打通政策落實、服務保障的“最后一公里”，將退役軍人服務保障延伸至基層，延伸至退役軍人身邊。

天下從事者，不可以無法儀。成都市退役軍人事務局全面梳理國家、省、市退役軍人就業創業扶持政策，會同組織、民政、人社等14部門，先后出臺《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的實施辦法》《提升退役軍人就業創業質效工作行動計劃》等系列政策文件，形成了一系列較為完備明晰的政策體系，為退役軍人就業創業服務管理工作把舵定向。

授之以漁——打破“技能恐慌”

促進退役軍人更好就業創業最為關鍵的一個措施，就是切實做好對退役軍人的技能素質提升。正如退役軍人事務部部長孫紹騁所言，“退役軍人在部隊長期從事軍事訓練，回歸地方后，許多人面臨軍事技能轉化為職業技能的需求，需要采取針對性措施給予幫扶。”

重點圍繞退役軍人職業能力和創業創新能力建設，成都市退役軍人事務局整合普通高校、職業院校（含技工院校）、專業培訓機構等教育培訓資源，形成政府支持、社會參與的多層次、多樣化、開放性的教育培訓體系，實現學歷教育、技能培訓、就業創業培訓以及其他專業培訓協同推進，均衡發展。

今年9月，一條關于退役軍人教育培訓的利好消息傳來：《關于加強退役軍人職業教育和技能培訓工作的實施意見》正式對外公布，確定了退役軍人職業教育和技能培訓補助標準和范圍，退役軍人到地方報道后，根據自身意愿，自選專業，免費接受一次教育培訓……“這是退役軍人轉身面向社會干涸期的及時雨。”“不僅省了一筆學費，自主選擇性還很大。”廣大退役軍人對這一利好政策紛紛叫好稱贊。

今年11月，四川新華電腦學院退役軍人職業技能培訓專班開班，來自成都市22個區（市）縣100余名參訓退役軍人參加了開班典禮。為有效調動退役軍人學習積極性，提升培訓針對性，成都市退役軍人事務局經過綜合評定，擇優評選出32家師資力量強、實訓設施好、專業設置符合產業發展需要的教育培訓機構，結合市場需求和退役軍人特點精選115個專業，建立起分專業、分層次、分周期的培訓菜單，在培訓期間，盡可能為退役軍人單獨編班，單獨制定教學計劃，開展集中培訓。四川新華電腦學院作為32個市級退役軍人承訓機構之一，針對退役軍人特點，單獨開設了3個專班，為期180天，培訓內容包括平面設計、室內設計、軟件開發等專題，旨在引導今年自主就業退役軍人上好融入社會的“第一課”，走好創業就業之路。

每到退伍季，面臨復退、轉業的干部戰士迫切希望了解全國和家鄉政府有哪些安置政策，例如返鄉報到、申請就業培訓有哪些流程，適合自己特點的招聘崗位有哪些等等。如何從權威渠道了解這些信息成為一大困擾。為提升服務水平，做好即將退役官兵再就業信息服務工作，成都市退役軍人事務局將培訓工作端口靠“前”，組織全系統深入25個駐蓉團以上部隊開展“送政策進軍營”“送培訓進軍營”活動，進行退役前技能儲備培訓和職業指導。希望他們能在離隊前了解地方的實際情況，通過自我評測，提高職業認知，更好地規劃，找到滿意工作。

與此同時，退役軍人的教育培訓不是簡簡單單上一次課、完成一次崗位實操就可以的，而在于退役軍人的再社會化、再技能化和再職業化。牢牢把握國家職業教育改革全面推開、高職院校擴招100萬人的重大機遇，成都市退役軍人事務局對接教育部門，通過發放高等院校目錄、召開“就業宣講會”等舉措加大宣傳動員，將6682名滿足條件退役軍人納入擴招范圍，促進退役軍人的學歷升級、技能換擋、素質提升，助力退役軍人實現更高質量就業和成功創業。

精準幫扶——就業路上一個也不能少

2019年10月，退役軍人事務部等部門印發《關于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》，成都市退役軍人事務局根據文件，聚焦當地退役軍人特點訴求，實行托底安置計劃，開發城管、環衛、園林、物業等679個政府公益性崗位全力幫助因公致殘、零就業退役軍人家庭等就業困難對象實現就業。

此外，成都市退役軍人事務局還研究制定了適合退役軍人就業的崗位目錄，為退役軍人打造服務基層、公安輔警、消防員等退役軍人專屬崗位，共招錄公安輔警200余人、交通輔警300余人，推薦296名退役軍人報名國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄，盡力確保“人崗相適”。

10月18日下午，在成都市武侯區首屆退役軍人專場招聘會上，成都市溫江區消防救援大隊現場負責招聘的工作人員表示，退役軍人經過部隊的鍛煉和培養，具有政治覺悟高、身體素質好、組織紀律嚴等優勢，有的人還具備一定的專業技能，對此十分青睞。“從現場報名情況來看，大家都十分踴躍。”

就業創業咨詢現場

主動服務——送崗送政策送培訓

除精準幫扶就業之外，在促進自主就業行動中，成都市退役軍人事務局摸索出了一套行之有效的路徑。

首先，依托市、區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級體系，重服務聽心聲，全覆蓋式建立就業創業實名制信息臺賬，做到登記一人、服務一人。對有就業意愿的，提供職業指導服務6992人次，崗位推薦服務8840人次。對有創業意愿的，提供創業培訓1628人次。對有培訓意愿的，組織參加職業培訓和技能鑒定1269人次。對就業困難的，實施重點幫扶，幫助實現就業777人次……一組組登記在冊的“硬數據”表明，有就業創業需求的退役軍人都能得到針對性的指導、服務和政策扶持，這是一種十足的幸福感。

同樣，求職是一種雙向選擇。為充分了解供需需求，成都市退役軍人事務局聯合人社部門組織開展全市“進百家企業雙訪”活動。通過與企業、在職退役軍人座談交流深度調研企業用工需求，引導、鼓勵企業積極招用退役軍人。活動期間，全市共走訪企業109家，提供退役軍人就業崗位數量4897個，提供退役軍人見習崗位2324個，進一步完善企業用工與退役軍人就業精準匹配機制。

需求摸清了，接下來需要促溝通搭平臺。9月23日，以“就業優先、創業引領、創新驅動”為主題的成都市退役軍人就業創業促進月啟動儀式暨退役軍人職業發展論壇在成都舉行。論壇通過面對面交流的方式，引導廣大退役軍人樹立正確的就業觀念，正確認識當前的就業形勢，幫助他們盡快找準自己的就業立足點，走好工作轉軌、事業轉型、人生轉段的關鍵一步。

前期基礎工作得到詳實開展，退役軍人專場招聘會如期而至。一個月后，10月23日上午，2019年四川省暨成都市退役軍人秋季專場招聘會成功舉辦，讓廣大退役軍人在“家門口”找工作。據了解，當天的招聘會旨在抓住2019年度秋冬季退役軍人剛剛光榮返鄉這一時間節點，為用人單位選才，為退役軍人求職搭建精準對接平臺。當天共提供就業崗位11749個，平均月薪5400 元，現場簽訂意向性協議1110 人。除成都籍退役軍人和現役軍人家屬外，還吸引了西昌、巴中及其他省市部分退役軍人組團參加。

今年以來，全市共組織專場招聘會76場，累計3000多家企業為退役軍人提供了就業崗位8萬多個，32493名退役軍人參加，現場簽訂就業（意向）協議近7880人。“我從街道退役軍人服務站知道了這場招聘會，崗位多、機會多，就想著來試試。”退役三年的劉成明以前在部隊里是一名廚師，在武侯區舉辦的一場退役軍人專場招聘會中，他看到一家餐飲服務公司給出的招聘條件自己都符合，而且待遇與自己的心理預期相符。面試中，劉成明坦誠豁達、積極向上的態度贏得了用人單位的認可，當場達成了就業意向。

大力扶持——續寫創客人生新精彩

“多數退役軍人選擇創業，但在他們看來，創業最大的障礙來自于資金，人脈資源有限，專業與地方銜接不上等。”成都市退役軍人事務局相關負責人介紹，為拓寬資金保障渠道，聯合了市內14家在蓉金融機構，簽訂戰略合作協議，將退役軍人創業納入各地創業擔保貸款擔保基金的支持范圍，為退役軍人就業創業提供軍創擔保貸、軍創惠農貸、軍創信用貸、軍創經營貸等優先、優質、優惠的金融服務，比如在市域內自主創業、辦理《工商營業執照》并持續經營1年以上的退役軍人，可獲得10000元的一次性獎勵；持續經營2年以上的，再給予3000元的一次性獎勵；按人民銀行公布的基本利率給予貸款總額在5萬元以內的退役軍人創業者100%的貼息支持，貼息期限不超過2年……

為加強創業指導，組建導師團隊，舉辦創業培訓班3期，為有志于創業的退役軍人講授企業經營管理知識，解讀法律、稅務、財務等政策，指導選擇創業項目。

此外，為優化創業環境，12月，成都市退役軍人事務局、市經信局聯合印發《關于認定2019年市級退役軍人創新創業園（孵化基地）的通知》，正式認定大邑縣成都西嶺創星工場園區、都江堰成都東軟學院退役軍人孵化基地、金堂縣鑫中天退役軍人創業園、郫都區成都創新創業示范基地4家單位為市級退役軍人創新創業園（孵化基地），為退役軍人創業提供必要空間及水電減免、宣傳推廣等優惠服務。

“這些優惠政策就像一顆顆‘定心丸’，讓我們相信創新創業未來可期。”川派醫生集團創始人王俊便是成都市退役軍人成功創業的一個代表，并在四川省第二屆“天府杯”創業大賽退役軍人創業組中獲得優勝獎。王俊有20年軍旅生涯，12年三甲醫院工作經驗，2016年12月底退役后，集結了數位從體制內出走的醫療界“吃螃蟹者”抱團取暖，在疼痛醫療領域成立川派醫生集團。為了服務更廣大的老百姓，川派醫生集團在川渝地區合作診所、醫院達34家，合作醫學專業人才超過500個，兩年多以來，川派醫生集團服務患者6000余人，帶動500多位醫生多點執業，帶動16位退役軍人就業。

王俊并非個例，成都市退役軍人事務局積極為退役軍人搭建創業平臺，組織動員退役軍人參加各類創新創業大賽，營造濃厚創業氛圍，他們中很多人已成為社會的中流砥柱，在推動經濟社會發展中再立新功。

退役軍人專場招聘會

典型引領——尊崇之光照亮退役路

“廣大軍轉干部要到黨和人民最需要的地方去，積極適應改革開放時代大潮，牢記生命中有了當兵的歷史，自覺弘揚人民軍隊光榮傳統和優良作風，在人生的不同階段、不同崗位上繼續出色工作、活出精彩人生。”習近平總書記的話，不僅對廣大退役軍人寄予了殷切希望，更對他們投身社會經濟建設，繼續為人民服務提出了要求。

不忘初心，牢記使命，一大批像王俊一樣的優秀退役軍人涌現出來。成都市退役軍人事務局開展先進典型的培樹工作，深入挖掘、收集、分類形成成都市鄉村振興及脫貧攻堅、服務基層、帶動就業、回報社會及積極履行社會責任等先進典型資源庫，目前已有44名先進典型入庫，9人被表彰為四川省“就業創業之星”。

為充分發揮宣傳引導作用，成都市退役軍人事務局舉辦“職業發展論壇”“創業大講堂”，廣泛宣傳退役軍人就業創業事跡；為充分發揮成功案例示范作用，舉辦了成都退役軍人創新創業成果展，系統呈現了退役軍人事務部成立后成都市的6大舉措，集中展示20位成都市“創業領軍人物”創業故事和企業概況。

“經受過軍營歷練的退役軍人，他們身上永葆本色、奮發圖強的優秀品質和精神風貌，不僅傳遞了正能量，更激發了廣大退役軍人的自豪感、榮譽感、責任感，也激勵了廣大干部群眾學習榜樣，爭當先鋒。”成都市退役軍人事務局相關負責人表示，退役軍人立足各行各業，續寫人生的精彩，作為職能職責部門，理應用心用情用力服務。接下來，將充分發揮創新創業引領作用，加強職業培訓，做好崗位推介，進一步推動退役軍人就業創業的指導和幫扶，在全社會營造尊崇、關心退役軍人的濃厚氛圍，為退役軍人各盡其才、各展其能創造良好環境和條件。