風(fēng)從海上來(lái) 弄潮正當(dāng)時(shí)
——著力發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)

文|秦海巖

近些年，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)在全球范圍內(nèi)興起，產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展。2018年，全球海上風(fēng)電新增裝機(jī)449.6萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2314萬(wàn)千瓦。由于具有潛力大、綠色、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)尖端等特點(diǎn)，海上風(fēng)電正在對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等產(chǎn)生日益廣泛和深遠(yuǎn)的影響。

海上風(fēng)電成為各國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向。歐洲海上風(fēng)電起步早，已進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段。截至2018年，歐洲海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1849.9萬(wàn)千瓦。其中，英國(guó)達(dá)到818.3萬(wàn)千瓦，德國(guó)為638萬(wàn)千瓦，丹麥為132.9萬(wàn)千瓦，比利時(shí)為118.6萬(wàn)千瓦，荷蘭為111.8萬(wàn)千瓦。與此同時(shí)，這些國(guó)家還規(guī)劃了積極的長(zhǎng)期目標(biāo)。比如，英國(guó)計(jì)劃到2030年使海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)千瓦；德國(guó)的同期目標(biāo)是1500萬(wàn)千瓦。此外，各個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家也制定了雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃。到2030年，印度計(jì)劃使海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，韓國(guó)為1200萬(wàn)千瓦，日本為1000萬(wàn)千瓦，美國(guó)東部沿海地區(qū)為800萬(wàn)千瓦。

海上風(fēng)電成為傳統(tǒng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向。目前，歐洲海上風(fēng)電市場(chǎng)中的過(guò)半裝機(jī)份額都來(lái)自于?rsted、E.ON、Vattenfall、Equinor等大型的傳統(tǒng)能源集團(tuán)。這些企業(yè)在此前由陸上風(fēng)電推動(dòng)的能源轉(zhuǎn)型浪潮中，曾因行動(dòng)遲緩遭遇到來(lái)自收益、融資、減排、輿論等方面的嚴(yán)重危機(jī)。生存壓力促使它們?cè)诳吹胶Ｉ巷L(fēng)電發(fā)展的機(jī)遇時(shí)，迅速加大投入。丹麥的?rsted、挪威的Equinor等公司已經(jīng)剝離油氣業(yè)務(wù)，全力支持海上風(fēng)電業(yè)務(wù)。

發(fā)展海上風(fēng)電的價(jià)值逐步顯現(xiàn)。一是創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，拉動(dòng)直接投資。2018年，全球海上風(fēng)電直接投資額為257億美元，2030年有望達(dá)到5000億美元。另一方面，憑借強(qiáng)大的聚合效應(yīng)推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。丹麥的埃斯比約港、英國(guó)赫爾港等都通過(guò)建設(shè)海上風(fēng)電母港完成轉(zhuǎn)型。依托歐洲海上風(fēng)電的快速發(fā)展，埃斯比約港實(shí)現(xiàn)了從以油氣業(yè)務(wù)為主向海上風(fēng)電母港的升級(jí)，海上風(fēng)電業(yè)務(wù)成為第一大營(yíng)收來(lái)源，占比近40%。該港已經(jīng)形成完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，擁有專業(yè)化的設(shè)施和寬敞的運(yùn)輸區(qū)域，可以為周邊上千公里海域的海上風(fēng)電項(xiàng)目提供安裝運(yùn)輸、運(yùn)維服務(wù)支持。當(dāng)?shù)刂圃斓暮Ｉ巷L(fēng)電設(shè)備能夠輻射歐洲，乃至全球市場(chǎng)。二是帶動(dòng)就業(yè)。2016年，歐盟地區(qū)海上風(fēng)電從業(yè)人數(shù)達(dá)到16萬(wàn)，2030年有望超過(guò)24萬(wàn)。同期，全球海上風(fēng)電將創(chuàng)造43.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。三是加速技術(shù)創(chuàng)新。海上風(fēng)電屬于多學(xué)科交叉應(yīng)用，其快速發(fā)展顯著推動(dòng)空氣動(dòng)力學(xué)、新材料、基礎(chǔ)等領(lǐng)域的研究，催生了漂浮式基礎(chǔ)等創(chuàng)新性的成果。這些成果不僅拓寬了海上風(fēng)電的發(fā)展空間，加快成本下降，還有力地激發(fā)了其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富，近海風(fēng)能可供開(kāi)發(fā)的資源量達(dá)5億千瓦，大力發(fā)展海上風(fēng)電，具有重大戰(zhàn)略意義。第一，能夠加速沿海地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型。作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，沿海省份的總能耗占全國(guó)的50%左右，且主要依賴化石能源。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型，這些地區(qū)必須率先調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。截至2017年，沿海多數(shù)省份的非水電可再生能源電力消費(fèi)比重與國(guó)家確定的2020年最低消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)還有較大差距，任務(wù)仍然十分艱巨。加快海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，會(huì)為這些地區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型提供良好支撐。第二，可以有效保障我國(guó)的能源安全。目前，我國(guó)能源對(duì)外依存度達(dá)到21%，原油和天然氣更是分別突破70%、45%，不僅會(huì)給我國(guó)帶來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn)，也危及到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。海上風(fēng)能資源儲(chǔ)量大，適合大規(guī)模開(kāi)發(fā)、就近消納，充分挖掘這些資源，能夠有效提高我國(guó)的能源供給安全系數(shù)。第三，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。廣東陽(yáng)江、揭陽(yáng)，江蘇如東等地具備建設(shè)海上風(fēng)電母港的優(yōu)良條件，依托海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套及產(chǎn)業(yè)組合，能夠?qū)崿F(xiàn)海上風(fēng)電全生命周期產(chǎn)業(yè)價(jià)值的集合，形成千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。第四，有助于促進(jìn)前沿技術(shù)創(chuàng)新。由于涉及眾多當(dāng)代高端裝備制造的頂尖技術(shù)，海上風(fēng)電的快速發(fā)展能夠推動(dòng)我國(guó)在高端軸承、齒輪箱和大功率發(fā)電機(jī)等前沿技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，開(kāi)展具有前瞻性的海洋測(cè)風(fēng)、海洋基礎(chǔ)、海洋施工、整機(jī)等前沿研究測(cè)試，對(duì)我國(guó)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、新型海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)具有重要帶動(dòng)作用。

當(dāng)下，我國(guó)海上風(fēng)電仍處于發(fā)展初期，亟需政府層面的大力扶持。一是保持政策穩(wěn)定，尤其是應(yīng)把握好降補(bǔ)貼的節(jié)奏，以便給投資人清晰預(yù)期，提高投資積極性，確保合理的市場(chǎng)規(guī)模，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。二是簡(jiǎn)化審批手續(xù)，在各個(gè)政府部門(mén)間建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。此外，相關(guān)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步完善。三是由國(guó)家牽頭完成海上風(fēng)電的前期規(guī)劃和升壓站等送出工程建設(shè)，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免造成資源開(kāi)發(fā)的無(wú)序和浪費(fèi)。