濰坊濱海：“大格局”助推藍色跨越

□通訊員 楊輝

加快新舊動能轉換，國資國企肩負著排頭兵、主力軍的責任。著眼于激發國企新活力、釋放發展新動能，濰坊濱海國資局在濰坊市國資委大力支持和濱海區黨工委堅強領導下，緊跟全區總體戰略部署，創新實施國資國企改革，著力破除體制機制障礙，全面厚植創新創造沃土，從構建運營“大格局”、創新考評“指揮棒”、推出服務“金點子”三方面入手，打造了簡潔高效、活力迸發、動能充沛、規范有序的國資國企開發運營新生態，有效加快了全區新舊動能轉換進程。

游客排起長龍等候體驗“渤海之眼”摩天輪

以“大格局”理順國資國企開發運營

著眼于濱海經濟社會發展需要，先后組建了國投集團1個資本運作平臺，招商發展、濱城建設、金融控股、旅游集團4大開發運營集團，以及濱發公司1個市場化投融資平臺，構建起“1+4+1”國資國企開發運營大格局。不斷壯大國有資本實力，擴展國企經營范圍，讓國企在市場經濟大潮中創新發展，引導國企圍繞濱海開發短板，瞄準市場需求，在民生、基礎設施、金融、戰略性新興產業等領域率先進入、積極嘗試，有效引領帶動社會資本向濱海區聚集，實現國有資本綜合實力持續壯大。截至2018年12月底，全區6家區屬國有企業集團資產總額為1887.4億元，同比增長13.5%；所有者權益總額1289億元，同比增長1.8%；累計實現營業收入70.7億元，同比增長16.5%；累計實現利潤總額17億元，同比增長12.8%；已繳稅費總額7.3億元，同比增長42.2%。

進一步優化國有資本布局和國有企業股權結構，提高國有資本配置和運營效率，新成立全資子公司1家、合資子公司6家，注銷合資子公司1家。截至目前，共推進區屬國有企業與非公企業合資設立公司31家，主動引入社會資金和新技術，創新管理機制，增強國有經濟活力，減少對政府資金和資源的依賴，實現在市場經濟大潮中可持續發展。

以“指揮棒”激發國企發展動力活力

在大刀闊斧體制機制改革的基礎上，濰坊濱海國資局根據《公司法》《企業國有資產法》《山東省企業國有資產監督管理條例》等法律法規，經深入調查研究、廣泛征求意見，本著依法規范、務求實效的原則，先后制定了《區屬國有企業管理暫行辦法》《區屬國有企業重大事項監管實施細則》《區屬國有企業招標采購管理辦法》等10個監管辦法和細則，并依據辦法對國有企業黨建、人事管理、資產管理、投融資監管等事項進行了全面規范，確保國有企業始終在正確軌道上經營發展。

同時，創新國企監管考評模式，引進KPI考核機制。制定《濱海區區管企業負責人績效考核實施辦法》，按照“一企一策”的原則，組織區屬各國有企業申報年度績效考核指標，科學引導企業進一步提高國有資本運行效率，提升價值創造能力。相比以前，新的考核辦法指標提取更加科學、全面。摒棄了以前各企業基本一致的考核指標體系，根據不同功能定位、不同行業領域、不同發展階段，組織各企業提報KPI考核指標。企業KPI來自開發區重點任務的分解和企業自身重點、亮點、難點工作，明確了績效考核的內容，指明了各企業努力的方向，最大限度地激發了企業活力，調動了區管企業負責人的積極性、主動性和創造性。考核過程更加透明，考核結果更趨公正和全面，考核指標涵蓋改革創新成果、綜合評議、激勵指標、約束指標等諸多方面，建立了有效的激勵和約束機制。

在新的考核評價“指揮棒”帶動下，2018年區屬國有企業累計實現營業收入70.7億元，同比增長16.5%；累計實現利潤總額17億元，同比增長12.8%；已繳稅費總額7.3億元，同比增長42.2%。

以“金點子”助推國企新舊動能轉換

面對新舊動能轉換重大使命和重大機遇，濰坊濱海國資局進一步提高政治站位，勇擔使命、主動作為，在對各國企發展情況進行深入調研的基礎上，推出一系列“金點子”，精準服務助推新舊動能轉換工作。

指導濱海旅游集團積極順應大眾旅游時代消費升級新趨勢，豐富旅游業態，打造特色景觀，不斷提升競爭力與影響力。旅游集團旗下“渤海之眼”摩天輪，2018年5月正式開業，受到央視《新聞聯播》和英國《泰晤士報》等國內國際權威媒體廣泛關注，獲評“最大的無軸摩天輪”吉尼斯世界紀錄認證，接連迎來客流高峰，成為濱海城市新名片、濰坊旅游新地標；歡樂海沙灘景區順利通過國家4A級景區驗收，躋身山東省“仙境海岸”文化旅游品牌；文體旅加快融合，圓滿主辦承辦國際風箏會、國際馬術文化節、風箏沖浪世錦賽、世界旅游小姐大賽等大型節會賽事活動，新引進的草莓音樂節吸引2萬多名觀眾到場狂歡，成為濰坊市近年舉辦的規模最大、檔次最高、影響最廣的市場化節會。

指導濱海招商集團及時轉變招商觀念，積極創新招商工作思路和方法，實現了從“招商引資”向“擇商選資”的轉變。精準定位主導產業，突出企業排名高、產業層次高，投資規模大、產業體量大，符合戰略性新興產業發展方向的新業態、新技術、新產業等“高大新”項目進行精準招商；改變“坐地招商”的傳統模式，面向濰柴、中化弘潤、新和成等龍頭企業，重點圍繞產業鏈缺失和薄弱環節，著力進行補鏈、強鏈、擴鏈招商，推動企業抱團成鏈、集群集聚發展，加快構建首尾相連、上下相依、集約集聚的產業生態循環體系。

指導濱海金控集團整合區域資本市場優質資源，構建區域性資本市場交流合作平臺，為企業和投資機構提供接觸合作的機會，幫助解決小微企業、創新型企業、轉型企業融資渠道少、融資難度大的困難，推動企業加速進入資本市場，實現快速發展。2018年以來，濱海金控集團與德諾泰克生物科技有限公司等5家企業簽訂了項目合作協議。

總的來看，濰坊濱海國資局以運營格局、績效考評、服務指導為發力點，抓住全局、抓實關鍵、抓細要點，引領國資國企發展邁上了新臺階、實現了新突破。

改革未有窮期，前路仍需努力。新征程上，濰坊濱海國資局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示精神，緊扣時代脈搏，保持改革定力，以更大力度推進改革向“深水區”挺進，進一步優化國有資本布局結構，進一步釋放國有資本動力活力，進一步有效防范和化解重大風險，進一步提高國資監管整體效能，推動濱海國資國企在新時代不斷做強做優做大，為加快新舊動能轉換、助力濱海區藍色跨越作出新的更大貢獻。