業主方工程造價控制的現場簽證管理思考

鄭偉英

(龍巖交發地產有限公司 福建龍巖 364000)

0 引言

當前，業主方工程造價控制的現場簽證管理仍然存在很多問題，有的簽證內容描述總是含糊不清，造成無法準確計算；有的簽證內容與實際不符，造成無效簽證，由于記錄的疏忽，造成少簽，漏簽等情況，簽證內容的準確性、合理性不夠[1]。而現場簽證直接關系到企業自身的合法利益，因此改進簽證工作中存在的問題，加強對其管理和進一步的完善尤為重要。基于此，為實現降低工程造價，確保業主方經濟效益，就業主方工程造價控制中如何加強現場簽證管理進行了分析。

1 業主方現場簽證管理存在的問題

1.1 簽證內容含糊

簽證的內容記錄一定要準確、全面，不能有絲毫隱瞞。任何的遺漏都會對計量結果產生影響，導致無法計量[2]。例如，龍巖某工程的樁基簽證中基礎土方開挖的隱蔽工程簽證，遺漏放坡系數、未描述土質類別，未記錄機械挖與人工挖土體積的比例；又如，抽水臺班沒有描述污水泵還是潛水泵，沒有注明泵的口徑大小；又如，主體簽證中施工電梯和塔吊的配備情況有簽，但是合理使用天數又沒有體現等，這些問題在工程造價統計上會造成很大的影響，直接影響計量和定額套用，無法列入工程結算中。

1.2 簽證記錄混亂

(1)實際建設過程中，不同項目所承擔的費用有所不同，在進行簽證記錄時，應準確區分所需記錄的部分，避免由于重簽等情況造成簽證無效，影響工程造價。當簽證內容含在定額計價規定里時，簽證就會作廢，變成無效簽證。例如，在對龍巖某工程樁基簽證中成孔定額已包括場內泥漿清理及砌筑泥漿池，沖擊鉆機鉆孔灌注砼樁定額已經包括清孔的費用，以此內容簽證為無效簽證。

(2)項目的費用包含在施工措施費中，所以這些項目是無須記錄的，否則會造成簽證無效。例如，在對龍巖某工程樁基工程承包方因地下室降水井中淤泥沉積過多，需對井底淤泥進行清淤，在清淤過程中需對井周圍已澆筑混凝土進行鑿毛打磨處理，并對其所產生的費用進行簽證記錄，業主方按照簽證無效處理；在無設計要求的情況下，施工單位為了施工質量，自行增加施工措施產生的費用，同樣不能計取。如，施工方建筑外墻采用陶瓷馬賽克進行鋪設，為保證鋪貼的質量，自行在外墻面上的水泥砂漿基層上涂刮益膠泥層，再使用水泥砂漿鋪貼馬賽克瓷磚，而在這個過程中產生的刮益膠泥費用是非設計要求的，故不記錄在簽證內容之中。

(3)簽證項目包含在招標文件或者施工合同條款中，屬于不能簽證的內容。例如，在對龍巖某工程施工合同附有“特別說明：該工程按要求的施工順序為：先開挖場地內5m～8m深的土方后，再進行樁基工程施工，開挖后施工道路的鋪設及維護費用由承包人自行承擔，發包人不再支付此項費用”，但施工方根據施工現場實際情況，對上述施工后增加的樁基空孔及土方外運產生70萬元的費用內容進行簽證。業主方認為,根據建設工程施工合同的“施工場地清潔衛生的要求：承包人應負責整個場地的安全文明衛生管理，做到文明施工、保持施工場地清潔。該工程所有建筑垃圾應全部清運出現場。場地平整、場地道路、場地排水排污設施等均由承包人自行負責，其費用均已包含在合同總價中。施工過程中發生的各項清理費用、臨時性收費、臨時占用場地費、臨時設施費和不可預見費，均已包含在合同總造價中”，不得再計取磚碴回填和外運工程量，業主方將簽證作為無效簽證駁回。

1.3 簽證內容的準確性不夠

簽證內容的準確性以及合理性不夠，將直接影響到整個工程的現場簽證管理。因此，為了能夠提升簽證管理有效性，簽證人員需要在現場簽證辦理時保證簽證內容的準確性與合理性。例如，龍巖某工程抽水臺班原來按照8h一個臺班，為了準確記錄，業主方要求安裝電表計量，按照使用的電表度÷功率÷8h/臺班，得到臺班數，相對科學；又如，簽證單價不在合同范圍未列入計價清單，價格不明，也無相應定額可套價，就需要結合施工方案，用組價的方式，合理得出簽證單價。如，該工程土洞溶洞的注漿原始簽證其注漿成本4500元/T。費用得出一個數字，沒有具體依據，具體計算過程無法判斷其合理性，而后被駁回，要求重新根據施工方案組價。

2 業主方現場簽證管理的控制措施

2.1 加強記錄與監督

針對簽證內容含糊無法計量現象，首先需要加強監督與管理。對負責進行簽證記錄的人員進行培訓，要求其準確、詳細地記錄簽證內容。對于施工任何過程都需要進行有效的記錄。特別是對于數字的記錄，如放坡系數、機械與人工比例等，都需要進行詳細的記錄。類似土質類別等情況也需要進行詳細的描述，并及時做好檢查，同時可派遣多人進行同時記錄，然后，進行互相比較，互相監督，保證現場簽證的完整，準確性。對于簽證內容進行及時檢查，每晚進行及時復查，同時對已經遺漏的內容要通過了解，在現場進行及時的補充完善，及時補漏查缺，保證簽證內容的準確性與完整性。對于已經發生信息缺失的簽證進行及時的補充完善。

2.2 加強定額記錄

(1)熟悉掌握定額，記錄定額中可以另行簽證的情況。如定額規定人工挖掘礫石含量達到30%及以上的土壤時，這類密實性土壤按照四類土的定額是可以與系數相乘的，但是應該做好詳細的簽證。

(2)熟悉掌握招標文件、合同和相應政策可以另行簽證的情況。如因設計變更或發包方原因，對已完項目做法進行拆除更改而造成的材料及返工的損失費；業主在施工現場臨時委托施工單位進行工程以外的項目的簽證。建筑場地硬度無法滿足施工機械進場要求，業主方要承包人對場地進行加固或者鋪設簡易道路的，其費用是可以簽證的；因不可抗力的原因按規定應由發包方承擔的有關費用，如工程所需清理、修復費等。因地質原因造成沖鉆孔灌注樁的充盈系數與計算值不同時，應根據現場實際情況簽證。

(3)對于簽證內容疏漏的情況應及時進行補救，簽證內容與隱蔽記錄不一致的情況，及時與負責人進行溝通，進行核實，保證簽證內容的有效性與準確性[3]。

2.3 加強簽證內容的準確性依據

簽證內容準確性，要求實事求是，不能盲目為了經濟效益，賄賂各方謀取暴利。這就要求施工方在平時的記錄中客觀反映真實情況，不虛構簽證內容，如施工方報送材料二次搬運費用，使用卷揚機簽證(龍巖新羅區城區早就發文不能使用卷揚機)，顯然不符合實際。簽證的合理性要求施工方有依有據，不虛高單價，如土洞溶洞注漿成本按照簽證4500元/T，明顯偏離市場行情。因此，業主方要求施工方結合施工方案進行組價，要求在用料報價中記錄人工費：引孔及注漿人工工資；材料費：根據材料設計配合比為(水泥1∶粉煤灰1∶重鈣粉3)及所需注漿管費用得出；機械費：機械配合平整回填施工場地費用。以上費用÷水泥用量+注漿每噸水泥所產生的電費，進而得出出注漿材料注漿成本單價。考慮(8%管理費+2%利潤+2%損耗)，最后計算出單方注漿成本為2501.25元/T。簽證的準確性、合理性使業主方的經濟利益得到有效保障。

3 結論

綜上所述，在現場簽證時以“法、誠信、嚴謹”為準則，做到報送的現場簽證資料能如實反映工程變化的實際，符合施工合同的約定和現行計價規定。

(1)現場簽證所涉及的費用，首先應符合施工合同約定的價款調整條件，費用的計算應與合同確定的結算方式和程序相一致，其中執行的定額及取費標準也應與合同的計價條款相吻合。

(2)對簽證中涉及的材料、半成品或設備價格,應提供真實有效的憑據，必要時與業主代表一起進行市場調查詢價，其價格應該是與之相關所發生的各種合理的費用之和即全單價或到場價(包括采保費)，如果合同中已有確定工程結算的下浮率，則應按合同的約定標明單價是否下浮或不下浮。

(3)對簽證中無現行定額可套或無法參照類似定額而要進行甲乙雙方議價的項目，則應按發生的項目工料機消耗情況和原始紀錄等資料共同商議以確定合理的項目價格，并應明確該價格是否只計稅不計費的稅前包干價，是否與工程總費用一起下浮或不下浮等。