關于我國新能源汽車產業發展的對策與建議

陳瑞雪

摘 要：由于目前環境污染和資源匱乏等問題的影響，相比于傳統能源汽車，越來越多的國家傾向于發展新能源汽車，同時，為了實現科技強國，優化我國產業戰略布局，中國也出臺許多政策支持新能源汽車行業發展，但是新能源汽車產業仍然存在核心專利不足，質量不達標，充電配套設施缺乏，售后保障不完善以及政策導向不明等問題，這需要政府從鼓勵技術創新，拓寬融資渠道、加強配套基礎設施建設等等方面推動新能源汽車產業發展。

關鍵詞：新能源汽車;產業政策;技術創新

中圖分類號：F426.471 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）02-0008-02

隨著世界各國環境保護意識的加強，石油儲量匱乏的加劇以及廢氣污染的加重，越來越多的國家選擇發展新能源汽車，同時發展新能源汽車對未來的經濟發展具有重大意義。我國目前的新能源汽車產業方向是以純電動汽車，混合動力汽車以及燃料電池汽車為主。《中國制造2025》中提到為使中國成為世界制造強國，優先大力發展制造業，實現科技強國，在國際競爭中占有一席之地。

1 國家在各方面出臺政策

為推進新能源汽車的發展，國家給予稅收政策的支持，政府首先在公交行業推廣新能源汽車，在《交通運輸部關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》中提出至2020年，新能源汽車在交通運輸行業總量達到30萬輛并且配套服務設施基本完備，同時提高生產質量標準，減少安全隱患。

1.1 國外新能源汽車的發展經驗

美國對于新能源汽車的產業政策主要通過政府資助研發，專注核心技術的研究，從而推動新能源汽車行業的發展，電動車電池成本已從2008年的$1000/kWh，下降到2012年的$485/kWh，預計到2020年，成本將降至$200/kWh以下，使得美國在國際貿易中的競爭力大大增大[1]。歐盟一直關注節能排放的問題，2005年歐盟碳排放交易體系（EUETS）建立，先后發布多項針對污染排放的“新歐洲能源政策”，提出到2020年將溫室效應氣體排放量降低20%，將可再生能源的比例提高到20%，歐盟的各個國家也積極采取措施以便能達到要求，從而極大地提高了新能源汽車潛在的需求量。日本作為經濟強國，工業體系完整，但國土面積小，能源缺乏，這使得日本致力于研究新能源核心技術，并在新能源汽車行業處于領先地位。在研發技術的同時，日本企業還專注于基礎設施的搭建。根據日本政府統計，截至2016年2月底，日本全國建設了19308個充電樁，其中慢速充電樁12426個，快速充電樁6882個，完善的充電設施為新能源汽車發展提供了有力的支持。

1.2 中國新能源汽車的發展趨勢

近幾年國家的大力支持和消費者的逐步認可，新能源汽車產業也逐漸從以混合動力汽車為主轉型為以純電動汽車為主，整車智能、車身輕便、清潔能源、物美價廉和充電便捷將是未來純電動汽車的發展趨勢[3]。隨著新能源汽車行業的飛速發展，存在的一些質量和技術問題逐漸被克服，中國的新能源汽產業車越來越成熟，市場規模逐漸增大，政府也開始完善新能源汽車的標準，并逐漸建立起完善的發展體系和產業鏈。政策便利，市場廣闊，消費群體廣泛都成為新能源汽車發展的有利條件，使新能源汽車的發展逐漸追趕上世界先進水平。

2 新能源汽車產業存在的問題

雖然我國的新能源汽車產業已被提高到國家戰略產業的層面，近年來全社會對新能源汽車產業的投入也不斷加大，但與日本、美國等發達國家相比，我國的新能源汽車產業發展仍存在不少問題。

2.1 核心專利不足

中國的新能源汽車行業越來越成熟，但由于政府對于新能源汽車的研發投入資金不足，導致中國在新能源汽車電池方面的核心技術上仍然有很多不足，其中純電動汽車的動力電池成本高達整車的60%，但中國掌握的專利技術甚少，而日本掌握著多數的專利技術，韓國，美國和德國也緊隨其后。使得我國只能夠高價向他國購買電池，導致新能源汽車的價格無法有大幅度的降低。

2.2 安全存在隱患

自2016年起，國內發生新能源汽車自燃事故達9起，這些事故多為電池處理不當引起的，例如“零部件故障、充電、浸水”等導致短路或電氣功能故障，報警裝置不及時，不同品牌的電池型號不同導致充電時存在安全隱患，這些安全問題也引起了消費者的擔憂，使消費者對新能源汽車望而卻步。

2.3 充電配套設施缺乏

現在越來越多的企業選擇發展新能源汽車，但是新能源汽車的充電設施始終不足，這是急待解決的問題。在《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策》中提到有關獎勵補貼建設經營充電設施的地區的有關措施。但由于建設充電站需要消耗大量的人力物力和土地資源，同時投資回收周期長，導致新能源汽車的充電成本過高，使得電費比油費低的絕對優勢降低，使新能源汽車的使用成本增長較多。

2.4 新能源汽車的售后保障不完善

由于生產電池技術不達標，生產商無法保證電池使用年限[4]，同時由于售后體系不完善，一旦汽車出現問題，需要維修，必須去購買地點修理，浪費時間和精力。而且出現問題之后生產商推卸責任，導致消費者購買新能源汽車后的售后服務得不到保障。另外新能源汽車行業各種零件設施沒有統一標準，消費者購買后充電的電池型號與充電站可能不符，需要到特定充電站充電。使得消費者對新能源汽車的售后服務非常不滿意，降低了消費者的購買意愿。

3 對策與建議

3.1 加強技術創新

從國際新能源汽車發展趨勢來看，我國的電池技術發展迅猛，以新一代電力電子器件為基礎的電機驅動控制將在2020年實現規模產業化，汽車工業格局將會極大地向新能源汽車傾斜，但是中國的新能源汽車電池依舊依賴從國外進口，沒有自己成熟的技術，受到其他國家的牽制。所以說，為了使我國新能源汽車產業真正強大起來，首先應該大力發展電池技術，引進和培養高端技術人才，推動企業與高校合作[3]，鼓勵知識產權研發，突破電池、電機、電控三大關鍵核心部件瓶頸，擁有自己的技術，帶動整個產業的積極發展，同時針對研發技術采取財政稅收減免，為技術創新提供條件，使新能源汽車成熟發展。

3.2 統一新能源汽車的標準

由于技術不足，新能源汽車產業缺乏統一標準，生產商之間生產標準無法統一，本土品牌無法融入國際市場。政府應該出臺行業標準，依照國際標準，借鑒其他國家經驗，建立科學的管理模式，引導汽車企業的市場化發展。對于車輛質量問題，政府應該出臺嚴格的管理措施，使新能源汽車的生產達成統一標準，同時加強質量檢測環節，減少汽車故障，提高消費者對新能源汽車的信心。

3.3 加強充電設施的建造

首先要繼續加大充電設施建設力度，為新能源汽車提供充電服務支持，出臺合適的扶持政策，將基礎設施建設納入新能源汽車發展規劃和城市發展規劃中，加強新新能源汽車的售后保障。不同國家的充電設施發展模式存在不同，比如日本選擇建設充電柱，英國則以家用充電設施為主，政府投資建設公共充電設施為輔，除此之外，國家電力局也可以提供新能源汽車用電價格優惠，大力支持建設充電設施并給予適當政策優惠。

3.4 政府提供政策保障

政府應該明確新能源汽車的發展方向，明確發展重點，除了政府給予財政補貼，還應該拓寬融資渠道，吸引社會及外來資本，建立和完善新能源汽車的融資體系[5]。綜合使用稅收和非稅收兩種手段降低使用成本，例如在《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》中提到2018年1月1日至2020年12月31日，政府將對新能源汽車免征車輛購置稅，以此增強消費者對新能源汽車的信心。但是在給予政策扶持的同時，也要注意新能源汽車行業本身的發展，如果將來失去政府的庇護，使其自身發展，很可能會陷入癱瘓的狀態。

4 結語

世界各國都在發展新能源汽車這個新興產業，這是各國的機遇，中國應該抓住這個機遇，大力發展新能源汽車，對核心技術研究提供資金幫助，打造本土知名新能源汽車品牌。我國擁有著世界上最大的市場，應該提高消費者的購買信心，注重產品安全問題。政府應該制定切實可行的有關政策，提供科學的發展路線，帶動新能源汽車行業的發展，同時與歐美發達國家合作，使中國汽車產業擠進世界制造強國行列。

參考文獻

[1] 王小峰，于志民.中國新能源汽車的發展現狀及趨勢[J].科技導報，2016，34（17）：13-18.

[2] 錢翌，宋開慧，等.中國新能源汽車行業發展的政策歷程淺析[J].青島科技大學學報（社會科學版），2016，32（01）：64-70.

[3] 唐葆君，劉江鵬.中國新能源汽車產業發展展望[J].北京理工大學學報（社會科學版），2015，17（02）：1-6.

[4] 王秀杰，陳軼嵩，徐建全.我國新能源汽車產業化發展問題及對策研究[J].科技管理研究，2012，32（11）：29-35.

[5] 安海彥.我國新能源汽車產業政策解讀及對策建議[J].科技管理研究，2012，32（10）：29-32+41.