以新型智慧城市建設提升城市管理治理能力

張妍 馮子源 丁寧

摘 要：當前建設新型智慧城市已經上升到我國的國家戰略層面，全國已有290多個智慧試點城市，新型智慧城市建設方興未艾。但新型智慧城市是一項長期性的系統工程，還面臨一系列問題要解決。通過實地調查和文獻查找，本文以以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以湖南省懷化市中方縣智慧城市建設為例，介紹了做法和成績，分析了當前新型智慧城市建設普遍存在的6個方面的問題，拋磚引玉地提出了對今后發展帶啟示性、應用性的對策建議。

關鍵詞：新型智慧城市;信息化;電子政務;城市管理;建設

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）03-0180-05

1 選題依據

在生態秀美的大湘西、巍巍雪峰山下，中方縣城這座現代化生態新城正如新星般在懷化五溪大地冉冉升起。中方是“年輕新縣”。1998年2月成立，是迄今為止全省最年輕的縣，轄12個鄉鎮、130個行政村、15個居委會，國土總面積1461平方公里，總人口28.91萬人。中方是“文明古縣”。早在10萬年前的舊石器時代就有人類在此繁衍生息，文物古跡眾多，文化底蘊深厚。中方是“資源富縣”。農林、礦產、水能等自然資源豐富，系全國油茶示范縣、中國刺葡萄之鄉、全省重點林區縣、全省優質超級稻生產基地縣。中方是“生態美縣”。境內峰巒疊嶂，谷幽水秀，林木繁茂，屬全國九大生態良好區之一。全縣森林覆蓋率達65.85%，2011年被環保部授予“全國生態示范縣”稱號。中方是“交通大縣”。境內有1條高鐵（滬昆客運專線）、4條鐵路（湘黔、枝柳、渝懷、懷邵衡）、4條高速（滬昆、包茂、婁懷、懷化繞城）、2條國道（209、320國道）、8條省道（S251、332、243、250、254、255、257、338省道）穿越或輻射境內，規劃為懷化中心城市南組團。中方是“發展快縣”。縣城建設從無到有、財政收入從小到大、經濟實力從弱到強，2008年以來先后6年躋身“全省縣域經濟發展先進縣（十快縣）”行列，2014、2016年兩度躋身“湖南省全面建成小康社會推進工作前十位縣”行列，2017年入列全面小康推進工作優秀單位，榮獲“全國平安建設先進縣”三連冠和全國綜治工作最高榮譽“長安杯”。

2018年五一期間，本人隨家人一起到懷化市中方縣城游玩，有幸實地參觀中方縣重點建設項目——中方縣智慧大廈。在這里，娓娓道來的現場講解、大氣磅礴的視頻宣傳、精雕細琢的城市沙盤、拍案稱奇的智能技術無不令人耳目一新，留連忘返。或許是參觀學習的意猶未盡，或許是對信息技術的興趣和好奇，使我節后不久便邀請同學一起抽出周末休息時間來到這個神往的地方，考察了解智慧城市的發展變遷、建設推進過程中存在的突出問題并根據事物發展的客觀規律探尋解決之道。俗話說，內行看門道，外行看熱鬧。瞬息萬變的信息技術給人以震撼，給人以遐想，給人以思考。如何在一哄而上的智慧城市建設浪潮中保持理性思考，避免低水平重復建設？如何搶抓人工智能、智慧城市建設發展機遇，把握規律，贏得先機，實現彎道超車、率先發展？如何以新型智慧城市建設為抓手，不斷提升城市管理治理能力現代化水平？帶著這些問題，我們認真查閱各類文件資料，廣泛學習各地經驗，深入開展調查研究。

2 研究目的

當今中國正處于偉大變革的時代，城鎮化是不可逆轉的發展潮流。筆者認為，由習近平總書記首次提出的新型智慧城市建設，是推進新型城鎮化建設、轉變發展模式、加快經濟轉型的創新工程，是促進政府職能轉變、提供便捷高效社會公共服務、維護社會公平正義的基礎工程，是改變城市面貌、縮小城鄉差距、增強人民福祉的幸福工程，功在當代，利在千秋，大有作為。本研究通過對中方縣新型智慧城市建設的調查研究，解剖麻雀，探尋規律，期翼突出問題導向，找準癥結所在，并對癥下藥提出建設性的意見建議，力求通過新型智慧城市建設善政、興業服務、惠民服務三大智慧應用，達到以“智”圖“治”、“智”提“質”、以“智”謀“祉”的目的。

3 研究背景

新型智慧城市是以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網絡空間安全清朗為主要目標，通過體系規劃、信息主導、改革創新，推進新一代信息技術與城市現代化深度融合、迭代演進，實現國家與城市協調發展的新生態。

“智慧城市”的概念來源于美國IBM公司于2008年提出的“智慧的地球”理念，其核心是“感知化”“互聯化”和“智能化”。“智慧城市”被認為是有意識地主動駕馭城市化這一趨勢，運用先進的信息和通信技術，將人、商業、運輸、通信、水資源和能源等城市運行的各個系統整合起來，從而使城市作為一個宏大的“系統之系統”，以一種更智慧的方式運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市和諧、可持續發展。近年來，世界各國高度重視網絡信息技術發展與智慧城市建設。美國、歐盟、日本、韓國、新加坡、巴西、澳大利亞、墨西哥、阿根廷、智利、新西蘭、文萊等經濟體或國家均基于物聯網技術制定了智慧城市建設戰略或計劃。

推進新型智慧城市建設，是黨中央、國務院立足于我國信息化和新型城鎮化發展實際，為提升城市管理服務水平，促進城市科學發展而作出的重大決策，是落實新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化同步發展的積極實踐。在黨在十八大報告中提出，堅持走中國特色工業化、信息化、城鎮化、農業化道路，為中國現代化建設指明了航向，而智慧城市建設正式迎合了這樣的一個時代背景。2016年4月19日，習近平總書記在全國網信工作會議上首次提出了新型智慧城市的概念，提出建設真正以人民為中心，實現民生服務便捷、社會治理精準、社會經濟綠色、城鄉發展一體、網絡安全可控的智慧城市。黨的十九大報告提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代化供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能，并明確提出建設“智慧社會”。而新型智慧城市正是智慧社會的重要實踐，其核心也是城市智慧社會的建設，新型智慧城市必將直接增進了廣大人民群眾的獲得感和幸福感。為此，住房城鄉建設部相繼啟動了3批國家新型智慧城市試點工作，目前國家智慧城市試點已達290個。國家新型智慧城市建設部際協調工作組，曾明確提出“十三五”期間推出100個新型智慧城市試點。

4 中方縣新型智慧城市建設的基本情況

為適應政府管理和服務現代化發展需要，促進政府職能轉變，全面提升政府工作效率，促進縣域經濟社會跨越發展，精準對接懷化智慧城市建設，中方縣于2016年11月啟動智慧中方項目建設。

4.1 中方縣智慧城市項目建設模式與項目整體架構

智慧中方項目采用PPP模式建設運營，深圳英飛拓科技股份有限公司作為社會資本方和政府出資代表“中方縣交通建設投資有限公司”合資組建項目公司，負責項目資金籌集、工程建設和項目運營。英飛拓屬深交所A股上市企業，在中國深圳、加拿大渥太華、意大利米蘭、澳大利亞墨爾本及美國新澤西設有研發機構和生產基地，在全球30多個國家和地區設有分公司或銷售機構，業務遍及北美、歐洲、亞洲及中東，產品廣泛應用于政府、公安、教育、衛生、交通、航天、軍工、工業等多個領域。

本項目概算總投資10億元，分近期和遠期建設，近期投資4.7億元（2016-2020年），遠期投資5.3億元（2021-2025年），其中近期分三個階段建設投入：

第一階段投資1.9億元（2017年1月至2017年12月），建設內容為綜合指揮中心建設、智慧黨建、智慧政務、智慧社會治理、智慧監督、智慧交通、智慧城管、智慧扶貧。

第二階段投資1.8億元（2018年1月至2018年12月），建設內容為城市綜合指揮中心二期、智慧教育、智慧環保、智慧安監、智慧交通二期、平安城市、智慧工業、智慧社區、智慧旅游。

第三階段投資1億元（2019年1月至2019年12月），建設內容為智慧醫療、智慧社區二期、智慧鄉村、智慧水利、智慧農業、智慧園區、智慧旅游二期等。

智慧中方建設以視頻、GPS、手機應用等感知為基礎，以集中計算為平臺，以信息共享為抓手，對外提供統一的云服務，形成“一云一網多感知”的城市體系架構。

總體架構概括為“1318”體系，即：1個城市綜合指揮中心，建設惠民、善政、興業三類智慧應用、十八項重點工程（簡稱“1318工程”），打造一個具有“綠色、環保、安全、智能”特色的智慧中方。

“1”即城市綜合指揮中心，集成了各政府部門和各智慧應用的數據，是整個智慧城市系統運行的統一平臺，為城市的運營管理提供信息化基礎支撐。

“3”即惠民服務、善政服務、興業服務三大類智慧應用。

“18”即規劃實施的18個重點項目，包括智慧黨建、政務、社會治理、監督、平安城市、精準扶貧、城管、交通、教育、醫療、社區、旅游、鄉村、環保、安監、水利、農業、園區等重點領域核心業務的智慧化應用項目。

4.2 中方縣新型智慧城市建設的基本做法

為確保項目早建成、早受益，中方縣委、縣政府領導高度重視，專門成立了項目建設指揮部，實行領導牽頭責任制，由常務副縣長擔任指揮長，分管副縣長任副指揮長，抽調精干力量，全力配合做好協調服務工作。在推進過程中，指揮部全力以赴，實行掛圖作戰、倒排期限、責任到人、跟蹤服務，對影響項目建設的主要原因，均制定具體解決措施和落實專人負責，比如水、電、管網、網絡問題，指揮部采取集體會商交辦形式集中研究解決，有效提高了工作效率。自2017年3月份進場施工以來，為使項目早日建成，指揮部工作人員全部放棄晚上、周末、節假日休息，堅持奮戰在施工建設的第一線。經過52天的艱苦奮戰，最終以外界難以置信的速度完成了智慧中方一期工程任務。到2017年6月，縣智慧大廈已初具規模，建成綜合指揮中心（含六大軟件系統）、智能規劃展示廳、眾創培訓中心（民兵訓練基地）等項目。智慧中方系統自投入運行以來，先后接待了許達哲、黃關春、肖翔、彭國甫等中直單位、省、市領導，受到一致好評，有力地提升了中方的工作品位和對外知名度。

4.3 中方縣新型智慧城市建設取得的主要成績

截至目前，項目實現投資1.2億元，完成了綜合指揮中心、智慧黨建、智慧政務三級政務服務體系監控系統聯網和電子監察系統、智慧社會治理綜治網格化平臺、智慧監督、智慧交通綜合監管平臺、智慧城管系統、智慧精準扶貧系統、智慧教育系統建設，以及整個智慧中方運營基礎平臺的搭建，并初見成效。其中智慧社會治理綜治網格化平臺的運行，為中方縣成功創建“全國平安縣”立下了汗馬功勞，受到前來調研的省委常委、政法委書記黃關春同志的充分肯定和大力褒獎，并要求全省推廣。該縣通過有效整合資源，平臺以“互聯網+”為手段，以“大數據”為支撐，打破各部門信息壁壘，將所有子系統集約集成在同一個系統平臺，變“煙囪式”架構為“網格通透式”架構，減少了操作上的繁瑣程序，達到快捷高效的目的，實現各部門信息數據兼容共享。以“互聯網+監督”為例，前臺信息對外公布民生政策、民生資金、扶貧信息、村務公開、鄉鎮政務公開、項目公示、監督機構、投訴處理、快速查詢，后臺為民生監督平臺，通過后臺大數據碰撞，對“開小車拿低保”“住商品房為貧困戶”等一些不良社會現象逐一甄別、排查，對群眾反映強烈的問題現象都能在大數據碰撞的“照妖鏡”下現出原形。截至目前，全縣共采集公職人員個人信息、村干部個人信息、社會關系人信息、民生資金信息50余萬條。對平臺比對摸排出的疑似問題線索，分門別類進行函詢、交辦，責令整改糾正;對涉及民生敏感問題和熱點難點問題，開展專項督辦，嚴格責任追究;對線索比較明確、問題比較嚴重的線索，由縣紀委、監委直接進行初核調查，切實讓群眾監督派上了用場，讓監督插上了科技的翅膀。

智慧中方項目由建設階段轉入運營管理、提質升級階段后，該縣組建成立縣智慧管理服務中心，確定為縣經信科技和商務糧食局管轄的正股級二級機構（事業單位）。下一步，該縣將繼續完善平臺功能升級，進一步延伸服務，集約資源效用。項目全部建成后，將建立完善的信息資源共享機制，城市運行管理能力顯著增強，政府管理與公眾幸福指數全面提升，努力實現辦事網絡化、資源數字化、服務智能化、決策科學化，為中方創造更美好的城鄉生活。

5 中方縣新型智慧城市中存在的主要問題

中方縣新型智慧城市建設雖然取得了較大的成績，但是與國內外新型智慧城市建設相比還有不少差距，實踐中還存在一些需要克服和解決的問題，主要表現在“六重六輕”。

（1）重項目推進，輕頂層設計。政府和社會各界往往關注項目的建設和運行，而忽視頂層設計的重要性。一是缺乏創新理論引領。地方領導層和操作層一些同志新型智慧城市建設的理念陳舊、內涵模糊，甚至把智慧城市建設等同于城市信息化，沒有把以信息化為主導的新型智慧城市建設作為發展的大趨勢，進行戰略性謀劃和系統化的頂層設計。二是缺乏管理體制引領。由于地（州、市）、縣兩級機構改革尚未正式實施，沒有自上而上建立完備和對應的領導機構（如黨委網絡安全與信息化委員會）和工作機構，導致上下級信息難以有效傳遞、工作難以有效溝通。同時，由于定位、定級等架構問題往往制約工作機構的有效執行，難以實現高起點規劃、高標準建設、高效率管理。比如，智慧城市是一個龐大的系統工程，需要做大量的協調服務工作。現在中方縣沒有完全建立集中統一、運轉高效的的工作機構，負責日常工作的縣智慧管理服務中心只是縣經信科技和商務糧食局管轄的正股級二級機構，實際工作人員2名為臨時抽調，本身協調力度偏弱，運行尤如小馬拉大車，且沒有根據發展變化及時調整機構人員。同時，在管理主體上，明確縣經信局為業主單位增加了工作協調難度，這種蹩腳體制使工作機構有些“名不正則言不順”，也難以強化工作機構的“主業”意識。三是缺乏先進標準引領。現在大多處于“摸著石頭過河”階段，沒有將先進標準標準通過總結實踐、科學論證形成技術規則，碎片化、統一標準缺失已成為提質瓶頸，而隨波逐流、盲目上馬很容易造成低水平重復建設。四是缺乏考核評測機制引領。現有智慧城市評測機構較少，評估指標體系紛雜多樣，評比表彰籠統寬泛，未能體現城市發展階段和特色，普遍缺乏科學性，沒有代表性、缺少操作性，難以發揮考核評測“指揮棒”作用。

（2）重資源整合，輕部門協同。形象地說，就是“系統大通透下血液運行總體正常，但局部有小血栓”。一是信息管理仍處在“九龍治水”狀態。大多數單位系統建設各自為政，都有自己獨立的網絡設備、安全設備和機房系統，與電子政務外網之間相互封閉、互不聯通，重復建設造成眾多資源、信息、設備無法共享的“信息孤島”。二是資源整合存在“拉郎配”現象。一些部門和單位條塊分割嚴重，認識還停留在本行業、本部門角度，創新意識不強，雖然通過行政命令強制整合，但遇到多部門協同就存在退縮和畏懼情況，沒有考慮集成應用。智慧應用項目大多仍處在自我規劃、自我建設、自我應用狀態，多以滿足部門或行業需求為目標，應用開發不明晰，產業特點不突出，開發功能不整合，群眾使用不方便。有些雖然數據采集整合，但平臺應用沒有整合。比如，精準扶貧一卡通、惠民一卡通、社保卡等各種一卡通功能分散，互不兼容，各自建設，自成體系，形成技術壁壘和部門利益壁壘。三是智慧應用缺乏聯動響應。城市管理面臨交通擁堵、能源緊張、環境污染、產業升級、應急管理等方面的矛盾和問題，最佳的解決方案就是利用先進、可靠、適用的信息技術和創新的管理理念，通過強化跨部門數據整合和業務協同，實現管理各環節的無縫銜接，促進城市建設管理精細化、智能化。比如，中方縣智慧城管、智慧社會治理綜治網格化平臺等系統雖建成，但聯動響應不夠，有待落實責任，加強運行管理，提高使用效益。

（3）重建設投入，輕開發應用。現在普遍有將智慧城市建設等同于安網絡、裝監控、修大樓、建云存儲和云計算中心等傾向，對應用軟件開發則重視不夠、投入不足。一是民生軟件開發不夠。智慧城市建設體現“以人為本”理念，就是要從信息化和關注人的價值角度，通過云計算、物聯網等物質生產生活資料，為人提供個性化、動態化、多樣化的綜合信息應用服務。由政府主導的智慧城市建設投入和應用往往側重于善政類智慧應用，解決政府部門運行管理、工作效率問題，而涉及醫療、就業、養老、消費支付等社會服務和促進教育、醫療、就業、社保、優撫安置等基本公共服務的惠民、興業類智慧應用偏少，與“使人人享有數字化的便捷生活”目標仍有差距。二是產學研用結合不夠。在智慧城市建設推進的各個階段，科技開發力度不大，產學研用結合不夠，沒有通過產業技術創新戰略聯盟等多種方式形成優勢互補，加快科技轉化。三是宣傳推廣應用不夠。一些部門的應用軟件畫地為牢、自彈自唱，應用項目的市民知曉率不高、使用率偏低，因此解決城市和市民需求的能力還不突出，尚未形成全民關注、全民參與、全民建設的良好氛圍。

（4）重政府主導，輕市場參與。在智慧城市建設過程中，既要強調政府在規劃引導、業務協調、監督管理等方面的重要作用，又要發揮互聯網企業和基礎電信運營商的技術優勢，政企攜手共促新型智慧城市建設大發展。但現實情況是，沒有充分發揮市場主體作用，大部分項目依賴政府投資，社會力量參與建設不夠，哪些智慧領域，規劃、建設、管理哪些環節，應由什么主體來承擔，采用何種運營模式來建設，還沒有進行明晰的界定。

（5）重硬件配套，輕網絡安全。新型智慧城市建設，無論從打破信息壁壘，杜絕信息隱瞞、滯后和人情關系等不良現象，推進社會公平正義方面來講，還是從保護國家安全、個人隱私方面來講，都要力保網絡安全、數據安全。從設施來源來看，目前我國智慧城市建設中所應用到的軟硬件系統、網站核心設備等大多采用國外的核心技術和關鍵產品，給我們的信息安全帶來極大的隱患。從信息分布來看，由于體制的原因和部門利益的驅使，造成數據資源由部門分頭控制、條塊分割，大量數據以離散、毫無關聯的方式沉淀在部門系統中，導致信息管理難度大，數據安全難以保障。從安全監管來看，人員有限且精力有限，手段單一且方法滯后，信息龐雜且不斷更新變化，難以實現實時、動態、系統、有效的監控管理。

（6）重企業引進，輕人才培養。現在一些領導往往片面地從自身政績考慮，認為只要企業引進來、項目能運行便萬事大吉，殊不知運行是重點、人才是關鍵。人才直接關系新型智慧城市建設綜合使用效益的發揮。當前普遍存在信息技術人員隊伍年齡結構偏大、學歷水平偏低、知識結構不合理、專業水平參差不齊等問題，加上缺乏科學而長期的人才培養計劃，既熟業務又懂技術的復合型人才異常緊缺，難以建設結構合理的人才梯隊，影響了新型智慧城市平臺的運行質量和效率。同時，缺乏有效的約束和激勵機制，難以有效調動工作人員積極性。

6 中方縣加快建設新型智慧城市的思考與建議

新型智慧城市建設是一項牽涉面廣、長期推進的系統工程，應進一步提高思想認識，加強統籌管理，凝聚多方力量，重視需求驅動，營造創新環境，以保證政府服務職能強化、產業轉型升級成功、居民幸福指數提高，推動城市持續健康發展。

（1）轉變思想認識，加強統籌協調。一是要強化“沒有信息化就沒有現代化”的認識，統籌推進信息化和智慧化建設，實行一盤棋管理。建議地方黨委專門成立由黨委書記任主任的黨委網絡安全與信息化委員會，并完善綜合考核評價體系，加強新型智慧城市建設的組織領導、協調推進、考核管理。順應智慧城市建設進入管理和提升階段實際，組建成立工作機構大數據管理局，將經信部門的數據資源管理、大數據應用和產業發展（除電子信息制造業外）、信息化等有關職責整合劃入，歸口黨委網絡安全與信息化委員會直接管理，實行統一工程規劃、統一標準規范、統一需求管理、統一備案管理、統一審計監督、統一評價體系。同時，成立由規劃專家、計算機專家、網絡專家、數據庫專家、通信專家等組成的新型智慧城市建設專家委員會，作為新型智慧城市建設、運營的技術顧問，參與指導項目評審、驗收等有關工作，為新型智慧城市建設提供技術支撐。二是要強化法制意識和標準意識，構建較為完善的智慧城市政策法規體系和建設標準。建立較為完善的智慧城市政策法規，并按照規范性國家建設標準或地方建設標準執行，保障智慧城市各項工作有法可依、有章可循。三是要充分認識到新型智慧城市是一個系統化工程，是政治、管理、經濟、技術、文化等各方面的綜合協調，為系統架構、物理硬件、技術與服務、用戶管理等多方面進行深入分析、規劃與設計，是一種統一的綜合解決方案。要以爭取納入“國家十三五期間新型智慧城市試點”為目標，加強頂層設計，注重系統規劃、整體布局，制定新型智慧城市建設三年行動綱要，協同推進各子系統建設，積極探索跨部門、跨行業、跨領域的協同工作模式和管理體制機制的創新，強調互通互聯，規避信息孤島。

（2）找準發展定位，推行市場運作。在新型智慧城市建設中，要堅持“政府主導、企業主體、社會參與、市場運作”的模式，政府應做好政府該做的事，在不涉及到國家利益和公共安全的前提下，采取開放合作的態度，積極推動信息服務外包、探索PPP等模式，通過市場化力量來運作，利用市場之手，來推動新型智慧城市建設。要制訂下發智慧城市建設示范項目指南及組織項目申報名錄，開展智慧城市社會化應用示范項目評選活動，引導與鼓勵社會性資金參與智慧城市建設工程。

（3）發展智慧產業，推進轉型升級。順應社會發展的趨勢，加快現有產業的橫向融合與縱向整合，堅持以智慧城市建設推進智慧產業發展，以智慧產業發展帶動智慧城市建設，系統推進符合智慧城市內涵的智慧產業（如物聯網、云計算、軟件制造業、現代服務等）催生和發展，加快傳統產業轉型升級，助力城市經濟以更加綠色的方式蓬勃發展。要把基礎設施建設作為推進智慧城市建設、發展智慧產業的基礎性工程來抓，加快縣城免費WiFi接入點建設，高起點、高水平建設一批社區智慧信息屏，努力實現4G網絡實現全縣高質量全覆蓋，努力建成全光網城市、wifi全免費服務城市。要加大科技研發力度，增加財政資金投入，依托合作伙伴英飛拓公司，積極推進產學研合作，盡快創辦聯合實驗室，開發一批智慧產業創新成果，爭取通過評測機構評測并獲獎。

（4）注重安全監管，加強隊伍建設。在新型智慧城市的大數據條件下，信息安全尤為重要。要強化“信息安全就是國家安全”的認識，抓緊研究制定網絡信息安全管理相關法規制度，落實相關管理制度，強化網絡信息安全。同時，要充分整合人力資源，選拔、資助部分信息主管、科研人員和企業家到國內外大學、大企業深造研讀，有計劃有重點地培養本地化的新型智慧城市建設人才隊伍。要加強政府工作人員和農村基層干部的信息化培訓工作，每年組織落實面向公務員的“智慧城市”信息化培訓與評測。同時，將信息化能力納入年度考評，并作為崗位晉升的必要條件。

（5）加強宣傳教育，營造良好氛圍。針對目前新型智慧城市建設市民知曉率低、應用項目使用率偏低的情況，加大宣傳推廣力度，讓新型智慧城市概念深入人心，通過智慧項目應用的普及，改變人們的思維習慣和行為習慣，提高應用項目的使用率，形成全社會理解支持智慧城市建設的良好氛圍。要遵循“注重實效、循序漸進、以點帶面、適時推廣”的原則，建立智慧城市展示館，積極推廣智慧城市最新研究成果、產品和成功應用案例，使之成為智慧城市交流合作平臺、對外宣傳窗口和城市發展的名片。

7 結語

新型智慧城市建設是一個新生事物。它是站在海岸遙望海中已經看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹中的快要成熟了的一個嬰兒。希望本研究能對新時代推進新型智慧城市建設的政企各方有所裨益和幫助，能夠幫助解開困局，打開思路，達到“柳暗花明又一村”的境地。希望我國新型智慧城市建設穩步推進，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻。

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