電信網絡詐騙犯罪的特點與防控

汪曉雯 馮強

摘 要：電信網絡詐騙犯罪作為一種新型犯罪，電詐犯罪打擊治理工作不可能一蹴而就，很多問題既需要多方位深入研究，也需要多部門協同配合。本文在分析研究電詐犯罪規律和特點的基礎上，有針對性地提出了幾點對策和建議，以期為防控、遏制和打擊電信詐騙犯罪探尋更多切實有效的途徑。

關鍵詞：電信網絡;詐騙;隱蔽性

一、我省電信網絡詐騙犯罪的總體情況

電詐犯罪是上世紀九十年代末始發于我國臺灣的一種新型犯罪，本世紀初在我國東南沿海一帶迅速滋長，且發展迅速。2010年以后，此類犯罪迅速向內地蔓延，安徽亦隨之成為此類犯罪的頻發區和高發區。據不完全統計，近十年來， 我省電詐案件以每年20%～30%的速度增長，僅2016年上半年，我省公安機關受理的電詐案件即達近1萬余件，造成損失高達3億元左右;從電詐犯罪的涉及地域來看，我省十七個地市無一幸免;在受害的群體中，有的群眾被騙走“養老錢”、“救命錢”，導致傾家蕩產;有的企業被騙后破產倒閉， 引發群體性事件。

二、電信網絡詐騙犯罪的特點

（一）技術手段的隱蔽性和詐騙手法的多樣性

電詐犯罪常用的技術手段主要有偽基站、木馬病毒、改號軟件、釣魚網站、詐騙WiFi等等，不一而足，具有很強的欺騙性和隱蔽性，隨著技術手段的升級，犯罪手段也在不斷變換。在詐騙的花樣手法上，犯罪分子也在不斷翻新，如冒充公檢法、“猜猜我是誰”、機票改簽、重金求子、網絡購物、淘寶退款等，令人防不勝防。

（二）受害對象的特殊性

電詐犯罪的受騙對象以老年人、學生、或家庭主婦居多。首先，隨著我國人口的老齡化加快，老年人、特別是空巢老人越來越多，生活照顧和精神關懷的雙重缺失使他們更容易被詐騙分子“乘虛而入”;其次，對于學生來說，社會經驗和防范意識的缺失，以及凡事急于求成的沖動心理，也常常成為電詐犯罪攻擊的軟脅;而家庭主婦，相對而言，精打細算的生活習慣使她們更容易掉進電詐犯罪精心構設的理財陷阱。此外，經常沉溺于網絡虛擬生活、社交單一、足不出戶的“宅男宅女”往往也會成為電詐侵襲的易感人群。

（三）詐騙模式從“普遍撒網”轉向“精準制導”

近幾年來，電詐犯罪緊趨社會熱點，針對不同的社會群體（如高考學生、社保老人、淘寶買家等）進行“量體裁衣”。他們利用通過非法途徑獲取的公民身份信息、職業信息、財產信息、交易信息等，將詐騙的投放模式從“普遍撒網”逐漸演變成針對特定被害人的“精準制導”，犯罪分子往往根據不同被害人的不同特點，精心制造連環陷阱，編寫腳本臺詞，一步步地把被害人牢牢地套住。

（四）犯罪主體由“散兵游勇”轉向集團分工

隨著信息網絡技術的迅速發展，電詐犯罪也從之前零打碎敲的“散兵游勇”模式向分工協作的集團化模式滋長變異。在集團分工中，他們有老總，有部門經理，有“客服人員”，有專業技術人員，還有專門負責處理贓款的財務人員，許多電詐集團正向“公司化”運營結構做大做強。

與此同時，圍繞在電詐犯罪周邊的灰色產業群也大量滋生。如盜賣公民個人信息、偽造復制銀行卡、專業轉賬取款、專業網絡改號、制作木馬程序等等，可以說，電詐犯罪的出現刺激了周邊灰色產業的衍生，而這些灰色產業的衍生又反哺并助長了電詐犯罪的勢頭，兩者在非法利益的驅動下形成了一條互利互助、共生共存的產業鏈，嚴重侵害著國家的管理秩序和人民群眾的財產安全。

三、對電信網絡詐騙犯罪的防控與打擊

（一）技術監管層面

1.推廣安全軟件和防范平臺

日前江蘇省公安廳與三大電信商共同研發并啟用了“防詐騙語音提示平臺”，可在第一時間提醒接聽者是否含有詐騙信息;除此之外，北京市公安局網監總隊與360 互聯網安全中心共同開發推廣的“獵網”平臺。使群眾可在平臺上查詢可疑號碼，并隨時舉報詐騙信息。這些技術和舉措有利于在警民互動中共同防范電信詐騙犯罪，可資我省借鑒。

2.開發網絡身份識別技術

筆者建議，借鑒手機號碼實名制，依托我國居民身份證的數據資源，建立一套網絡身份管理體系。利用網絡身份認證技術，識別網絡行為主體的身份真實性，讓網絡行為有據可查，有源可溯。

3.封堵偽基站器材市場

相關部門除加強協同配合，加大對偽基站進行定位、排查的力度外，筆者建議公安、工商和電子商務主管部門應著力對偽基站設備市場加強監管和查處。對偽基站專用器材和專屬偽基站使用的天線、主板、電源等設備組件應依法進行封堵和查處，切斷偽基站的物質和技術源頭。

4.治理整頓黑客產業市場

電詐技術的始作俑者是編寫惡意代碼的黑客，黑客們處于黑色產業金字塔的頂端，人數雖少，卻從根本上影響著整個網絡黑色產業鏈的運作。

對此建議：第一，在我省建立網絡黑客數據庫。政府主管部門對涉及電詐的黑客及其產業類型、運行架構、技術特點等基本情況應摸底調查，建立數據庫，并實現全國聯網，從而為從源頭上打擊和遏制電詐犯罪提供必要的數據檔案和技術資料。第二，引導推動黑客人才轉型。建議政府配合相關企業著力構建黑客人才轉型機制，引導帶動黑產黑客步入積極向上的發展軌道，化負能量為正能量，努力推動電詐黑客的產業轉型。

（二）法律規制層面

普通詐騙罪的定罪量刑標準已經遠遠不能適應當前打擊電詐犯罪的要求。刑法有必要將電信網絡詐騙從普通詐騙罪中分離出來，設立單獨的電信網絡詐騙罪。因此，從打擊犯罪和罪刑均衡的原則出發，設立單獨的電信網絡詐騙罪，完善應對電信詐騙犯罪的法律體系，將為有效打擊和嚴厲遏制電信網絡詐騙犯罪提供堅實的法律保障。

作者簡介：

汪曉雯（1968.6～ ），女，安徽宿州人，安徽省宿州市埇橋區人民檢察院研究室主任;

馮強（1969.8～ ），男，安徽宿州人，安徽省銅陵市銅官區人民檢察院員額檢察官。