以法的名義致敬周恩來

■逐潮

在敬愛的周恩來總理的故鄉，有一部叫《淮安市周恩來紀念地保護條例》的法律，一直縈繞在我的心頭，打動著我的心房。這部一年前于周總理誕辰日——3月5日正式施行的《條例》，一經江蘇省人大常委會審查批準公布，即在社會上引起廣泛持久的好評。很多人感慨系之：《條例》保護的是“物質的”周恩來紀念地，更是以莊重而神圣的法律之名，向偉大而不朽的嚴以律己的周總理致敬。

《淮安市周恩來紀念地保護條例》從總則到附則，從規劃建設到監督管理，從傳承弘揚到法律責任，共六章四十條。在第二章第八條、第九條、第十條，以明確的表述，劃定了保護范圍。如周恩來故居保護范圍依法確定為：東至文渠河西岸，西至楚州博物館東墻，南至鎮淮樓西路，北至勺湖幼兒園南墻；其間，建設控制地帶依法確定為：東至龍窩巷，西至西長街，南至鎮淮樓西路，北至小人堂巷。周恩來童年讀書舊址保護范圍依法確定為：西至院落圍墻，北、東至圍墻外六米，南至漕運路；其間，建設控制地帶依法確定為：西距保護范圍線六十米，北距保護范圍線六十米，東至勤政路，南至里運河……與此配套還依法提出風貌協調區作為城市總體規劃的強制性內容，最大限度地依法保護了周恩來紀念地所有設施。

“大賢秉高鑒，公燭無私光。”品味《淮安市周恩來紀念地保護條例》，聯想到周總理生前無以復加的嚴以律己，既感到難以想象，也倍覺在法理之中。以法敬重一個人，保護一個人的生前舊居物什，是需要理由的。世上沒有無緣無故的愛。周總理以其偉大的黨性之光和人格魅力，走進人民心里，閃爍歷史燈塔。

不消說，這部保護條例，周總理如若有知，不僅會不高興，還會堅決反對，甚至要批評人處理人的。周總理生前，對親戚朋友、身邊工作人員，包括自己有很多“約法三章”，其中對自己故鄉舊居的處理令人動容。1958年6月29日，周總理曾就平掉他家的祖墳給當時的淮安縣副縣長王汝祥寫信，就在這封信中，他言詞懇切地提出“兩個請求”：“一是萬不要再拿這所房屋作為紀念，引人參觀，如再有人問及，可說我來信否認這是我的出生房屋，而且我反對引人參觀……二是如公家無別樣需要，最好不使原住這所房屋的住戶遷移。后一個請求，請你們酌辦；前一個請求，無論如何，要求你們答應。否則，我將不斷寫信請求，直到你們答應為止。”另據周總理堂侄媳孫桂云回憶說，1961年8月，她到北京見到周總理后，周總理對她說：“家里的房子全部要讓人住，不要空著，空著浪費。”還鄭重要求，“你們不要說出我住過的房屋，叫鄰居也不要說。”“文革”期間，國務院辦公室負責人吳慶彤受周總理委托，先后幾次打電話給淮安縣委負責人要求處理他的舊居。淮安縣委根據周總理明示，特意作出三項決定：一是不動員住在里面的居民搬家；二是不準維修房屋；三是要在機關干部會議上動員，不組織、不帶領人去參觀。這三項決定報告周總理后，他表示滿意，同時又明確以后要派人來檢查淮安縣委的執行情況。果真不久，吳慶彤又受周總理委托，打來電話追問執行情況。吳慶彤在電話中，指明要縣委書記江維邦接電話，問他是否知道那“三條”？是否執行了？江維邦一一回答，直至滿意，吳慶彤才放下電話。

周恩來作為開國元勛、大國總理，對二十世紀中外歷史產生重大影響的一代偉人，其舊居的價值意義不言而喻，但他始終態度堅決地反對將他的舊居作為紀念地，對外開放，引人參觀；不寧唯是，如果不是出于怕浪費，或有住戶在用，他肯定會像平祖墳一樣，讓人把舊居拆了。周總理為何這樣對待自己在故鄉的一磚一瓦、一草一木？沒有人問過他，他也沒有說過為什么。但歷史的細節告訴我們，正是因為周恩來這個光輝而響亮的名字，讓他格外謹慎自律。1965年周總理決意平掉老家祖墳，退耕還田。此事被他的弟弟周恩壽知道了，周恩壽在外顛沛流離多年，想就此回老家具體落實，同時順便看看，就徑直找到哥哥周恩來，不料，周總理一口回絕，理由是“因為你是周恩來的弟弟。你回去以后，省里、地區和縣里都會安排人接待你、陪同你，給地方上的工作添麻煩不算，還要花掉不必要的接待費用。”看看，這就是人民的好總理，對自已近乎苛刻，對親屬也一樣嚴格萬分。因為是周恩來，他不搞一絲特權、不講一點優越、不開一個口子，與自已沾有任何聯系、瓜葛的關系，無論是物質的，還是親情的，無論是有型的，還是無型的，他都把握好相處的分寸與度，需要舍棄的堅決舍棄、需要割愛的堅決割愛、需要放下的堅決放下。正是這種無以倫比的共產黨人的政治操守和優良作風，他畢生嚴以律已，做出許多在他看來非常自然而無限感人的事：首倡殯葬改革，讓人平掉在淮安老家的祖墳，平掉在重慶的父親周劭綱和岳母楊振德的墳，退耕還田；不讓人修繕舊居、參觀老宅；立遺囑不留骨灰，由鄧穎超負責全部撒入祖國的江海大地……功勛卓著的周恩來身后沒有留下任何個人財產。他以“嚴以律已、清正廉潔”杰出楷模的高大形象，立起了一個真正共產黨人的高大巍峨的豐碑。

著名學者、作家梁衡曾在《大無大有周恩來》一文中說，周恩來是官而不顯。“在外交、公務場合他是官，而在生活中，在內心深處，他是一個最低標準甚至不夠標準的平民。他是中國有史以來的第一個平民宰相，是世界上最平民化的總理。”多少年來，在一些人的腦里眼中，做官就是顯耀，就是發財，就是樓亭閣榭。最近一些媒體曝光的“削山造地”建別墅、活人爭造“住宅墓”等等就是例證，這與周總理有權不私、有名不顯，權傾一國卻兩袖清風比起來，令人汗顏、令人難安啊！周總理除了人民的利益，他個人啥也不要、不留、不藏，這是何等的境界、何等的高尚！

然而，人民心中有桿秤，情法最崇德高人。周總理嚴以律已，不要、不留、不藏任何個人東西，但人民始終把他裝在心底。歷史的辯證法就是這樣，大無就是大有，舍得就會獲得。《淮安市周恩來紀念地保護條例》是家鄉人民去年獻給周總理120華誕的最好的生日禮物，也是億萬中國人民獻給周總理最真誠、最熱烈的敬重。

人民從來最樸素，你嚴以律已、纖塵不染，心中只有主義、只有百姓，人民就會在乎你、高看你、愛戴你。那句流傳很廣的“人民總理愛人民，人民總理人民愛”的名言，是有其深刻意蘊的。正因為周總理一生心底無私、天下為公，他迎得了億萬人民的無限景仰。這種景仰在著名歌唱家郭蘭英聲情并茂演唱的《繡金匾》歌聲中，在著名詩人李瑛蕩氣回腸的長詩《一月的哀思》里，在那個綿延不絕的“十里長街送總理”的歷史畫面上，還在他家鄉父老鄉親說不完道不盡的深深回憶里。《淮安市周恩來紀念地保護條例》不是一部尋常之法，而是人民群眾對周總理無限熱愛最集中最具體最生動的情感宣言。條例的施行，與其說是保護周恩來紀念地和紀念設施，不如說是借物達意，以物抒情，表達對人民好總理永遠而無限的愛戴。

從法理上講，立法為民、立法為公。《淮安市周恩來紀念地保護條例》的制定，目的是為了加強周恩來紀念地和紀念設施的保護，傳承弘揚周恩來精神。其價值在于以法的威嚴鄭重，給敬愛的周總理紀念地以應有的尊嚴和尊重，同時給人民群眾提供一個可以學習、獲取精神力量的紅色景色。“海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛。”周總理就是這樣的人。他是一部博大精深、光芒四射的大書。習近平總書記在紀念周恩來同志誕辰120周年座談會上的講話中指出：“周恩來同志是近代以來中華民族的一顆璀璨巨星，是中國共產黨人的一面不朽旗幟。周恩來同志的崇高精神、高尚品德、偉大風范，感召和哺育著一代又一代中國共產黨人。”根據有關法律、法規，制定《淮安市周恩來紀念地保護條例》，顯然是立法之要事，立法之題中應有之義，功在當代，利在萬代，利在天下。