工程招投標階段造價管理研究

(深圳市利源水務設計咨詢有限公司 廣東 深圳 518000)

工程項目在施工過程中，建設單位一般可相當準確地把控變更簽證的相應價格以及竣工結算[1]，但是卻不能很好的地把控前期的工程預算，即招投標期間的預算[2-3]。在相應招標投標過程中采取造價管理措施，可使得建設工程在設計時期的預算得到相應控制，也可為施工階段控制項目的預算起到很大的幫助[4-5]。所把握招標階段對于預算相應控制，是將項目建設周期縮短、在很大程度上提升建筑工程質量、節省相應的建設資金以及提升投資效益。企業應該組織架構、管理流程以及授權體系出發制定應對措施。

一、設置高效合理的組織架構

(一)設置招標采購中心

房地產企業成本管理中心設有招標采購部，進行以下內容工作:

(1)制定并完善招標采購管理制度，編寫相應的標準合同文本，最終組織開展相應的供應商管理;(2)組織公司相應戰略采購工作。

(二)區域公司設立招標采購線

區域公司內部設置招標采購線，主要職責如下:

(1)建立相應區域公司項目的全年及月度招標采購計劃及月度招標采購計劃;

(2)全面對于自身負責權限范圍內招標活動的進行盤活，對現場的會議進行相應組織，最終對投標單位進行相應的考察、發標以及答疑;

(3)完成其相應權限內招投標工作，例如組織相應單位進行資格預審、發標、回標、開標、評標及合同談判、會簽等相應工作，把控整個招標工作的進度，發放中標通知書及招標資料的整理、保存及歸檔;

(三)設立招標小組

招標小組組織編制相應招標招標文件，在招標現場回復相應的答疑文件、后組織開標、評標以及定標等相關工作;在招標現場組織會議和約談;最后去承擔相關招標工作的具體實施情況。小組組長不僅需要確保上述過程的順利實現，還需要保證小組及組織者相應的的自律及公正。

二、設置合理的招投標管理流程

(一)招標采購策劃方案

相應的招標采購部依據相應的招標采購計劃及項目工程管理部提報的招標采購需求，編寫單項工程招標采購策劃方案，依據相應權限和流程上報審核，并進行審核審批。招標采購策劃方案必須包含以下內容:相應招標工程名稱和工程概況情況、招標工程內容及范圍、招標采購類別及采用的承包方式、進行標段劃分、安排相應工期、入圍投標單位、技術要求及圖紙、招標小組組成、招標采購進度計劃及各部門職責、招標文件、其他需要說明的事項等。

(二)資格預審

所謂資格預審是指招標方在發出工程招標文件之前，要對參與此次投標的投標方的情況，如以往業績、承包工程能力、資格和資質情況、公司財務狀況以及公司資信等方面進行一一審核，最終選出合格的投標方名單。因此，可以說，資格預審過程也是工程招標活動環節中非常重要的一個環節。

(三)招標文件編制

相關業務部門編制商務標、技術標，并提供施工技術、質量要求等，招標采購部匯總以上資料編制招標文件。在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金須以銀行轉賬方式轉入公司賬戶或現金形式繳納。為規避投標單位在領取招標文件后放棄投標，避免因投標單位家數不夠、競爭不激烈導致重新招標情況的出現，招標文件中必須規定投標單位領取招標文件之后五個工作口內繳納投標保證金，否則視為自動放棄投標，投標文件不予接受。

(四)發標、現場踏勘答疑、回標、開標、評標、定標

在工程后期進行嚴格的發標、現場踏勘答疑、回標、開標、評標、定標，才能最終保證保證高效的招標流程。

(五)設定合理的授權體系

為便于招標階段造價管理，企業根據招標工程金額的大小在審批權限上進行了分類管理，對于工程額度較小的工程一般有項目公司自行確定，而金額較大的工程一般報至集團公司審核并經集團董事長審批。