溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設(shè)階段性成果探討

邱舒婷 曾理 湯澤和

(1.溫州建正節(jié)能科技有限公司 浙江溫州 32500；2.溫州設(shè)計集團有限公司 浙江溫州 32500)

0 引言

低影響開發(fā)，英文全稱Low Impact Development(LID)，是20世紀(jì)90年代末發(fā)展起來的一項城市雨水生態(tài)技術(shù)，主要內(nèi)容包括下凹式綠地、雨水花園、屋頂綠化、透水路面和地下蓄滲等內(nèi)容，做到原地收集、自然凈化、就近利用，回哺地下水。這一概念在國內(nèi)被引申為“海綿城市”，即指利用LID技術(shù)使城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)引起城鎮(zhèn)地表硬化的問題加劇，隨之而來的地表水體污染，地下水位下降、內(nèi)澇、城市熱島效應(yīng)等問題的日益凸顯?！昂＞d城市”的概念在2012年一經(jīng)提出就引起關(guān)注，經(jīng)過2013年～2015年相關(guān)系列會議、文件、意見[1-3]的傳達(dá)和由城市內(nèi)澇引起的公共事件在輿論上的影響，海綿城市建設(shè)在全國范圍內(nèi)從政府到群眾都得到廣泛的重視。2017年的政府工作報告明確了海綿城市建設(shè)不僅僅限于試點城市，而是所有城市都應(yīng)該重視的“里子工程”。

在海綿城市建設(shè)上，浙江省積極響應(yīng)，極力推進(jìn)。除嘉興、寧波等國家級海綿城市建設(shè)試點外，另外設(shè)置了紹興、衢州、蘭溪、溫嶺4個省級試點城市[4]，并在全省開展海綿城市專項工作，本文要主探討溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設(shè)階段性成果。

1 東部新區(qū)海綿城市建設(shè)的途徑

溫嶺市的東部新區(qū)原為海涂圍墾而成的海塘，現(xiàn)被定位為溫嶺市的“城市副中心、濱海生態(tài)城”[5]，利用“后發(fā)優(yōu)勢”，在規(guī)劃階段引入LID理念，全域化推廣海綿城市建設(shè)[4,6]。

《海綿城市(LID)的內(nèi)涵、途徑與展望》[7]中提出了建設(shè)海綿城市的3條途徑，即“區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)”“城市規(guī)劃區(qū)海綿城市設(shè)計與改造”以及“建筑雨水利用與中水回用”。

溫嶺東部新區(qū)根據(jù)自身“淤泥質(zhì)土壤多，滲透性差，地下水位高，水面流動性差”[6,8]的自然條件和“治污水、排澇水”[8]的建設(shè)需求，在編制《東部新區(qū)總體規(guī)劃》《東部新區(qū)中區(qū)城市設(shè)計》《東部新區(qū)水系統(tǒng)綜合規(guī)劃》《溫嶺市東部新區(qū)生態(tài)化排水設(shè)計、施工及維護(hù)指南》《溫嶺市東部新區(qū)北區(qū)生態(tài)化排水方案》[5,9-10]等基礎(chǔ)上，于以上3條途徑分別推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

1.1 區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)

溫嶺灘涂資源豐富。圍墾灘涂在緩解土地資源緊張的同時，使得濕地面積大規(guī)?？s減，對生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。為了保留濕地生物多樣性、重建濕地生態(tài)系統(tǒng)，需在圍墾區(qū)內(nèi)需保留12%的水面面積[12]，用以進(jìn)行合理的土地利用和生態(tài)規(guī)劃。

案例：龍門湖濕公園

龍門湖濕公園地位于溫嶺東部新區(qū)的南片，占地面積約5.76 km2，2014年被列入浙江省首批重要濕地名錄[9]。龍門湖濕地是灘涂圍墾產(chǎn)生的濕地，經(jīng)過自然演替，下墊面以鹽生草甸和大水面為主，核心為龍門湖、圍墾沼澤和自然灘涂[11]。東部新區(qū)在規(guī)劃之初就把一批洼地、海溝和濕地劃入保護(hù)范圍，通過建設(shè)人工濕地，修復(fù)生態(tài)濕地[8]，將龍門湖濕地公園整合成水廠養(yǎng)殖園區(qū)和人工海水凈化濕地，使其兼有了改善土壤鹽堿度和雨洪調(diào)蓄的功能，并為野生鳥類提供棲息地[9-11]。

2018年12月11～12日，由先進(jìn)焊接與連接國家重點實驗室（哈爾濱工業(yè)大學(xué)）、廣州亨龍智能裝備股份有限公司主辦，中國焊接學(xué)會、美國焊接學(xué)會和廣東省焊接研究所協(xié)辦的“國際金屬先進(jìn)連接技術(shù)亨龍論壇”在中國廣州隆重舉行。國內(nèi)外知名學(xué)者專家、行業(yè)翹楚近250人與會，共同集思廣益，對本領(lǐng)域的理論、工業(yè)技術(shù)、智能裝備和應(yīng)用場合的最新進(jìn)展進(jìn)行全方位審視、多角度而深入地探討，促進(jìn)本行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)品的創(chuàng)新和行業(yè)學(xué)術(shù)的發(fā)展。

1.2 城市規(guī)劃區(qū)海綿城市設(shè)計與改造

2011年12月，溫嶺東部新區(qū)按照LID要求，啟動了第一條3.9 km長的海綿型道路建設(shè)[9]，隨著海綿城市建設(shè)在全國范圍的深入開展，東部新區(qū)要求對全區(qū)的主干道實施生態(tài)化排水設(shè)計，不僅新開工道路全部按照“海綿”道路標(biāo)準(zhǔn)實施，還對已建的例如港灣大道、松航中路、中小企業(yè)孵化園一期等進(jìn)行生態(tài)化排水改造[5，9]。

案例：金塘北路

金塘北路位于東部新區(qū)北片區(qū)域，全長約4300m，橫跨8個街道。

該道路的LID設(shè)計是在機動車道與非機動車道之間設(shè)置有8.5m寬的下凹綠地，非機動車道兩側(cè)是排水渠。生態(tài)植草溝構(gòu)成一條綠色蓄水帶，由道路產(chǎn)生的徑流通過下凹綠化帶進(jìn)入綠化帶下的沙石過濾層，超過生態(tài)植草溝的徑流通過溢流管道排入河道[10-12]。

通過實地監(jiān)測金塘北路的降雨、街塵、徑流以及進(jìn)出水污染物等數(shù)據(jù)并與無LID設(shè)施的參照物進(jìn)行對比研究發(fā)現(xiàn)[12]：LID設(shè)施能夠有效降低街塵，削減雨水沖刷的固體懸浮物，有一定徑流控制能力，并對小于10μm 和大于250μm的顆粒物去除率較高。

1.3 建筑雨水利用與中水回用

溫嶺市雨水資源較為豐富，年平均降水量超過1600mm[10，13]。與此同時，溫嶺市人均水資源占有量不足全國人均占有量的30%，V類和劣V類水質(zhì)占河道水的76.62%[13]，存在人均水資源偏低、無過境水量可利用、地下水超采和河網(wǎng)水源污染嚴(yán)重等資源性缺水和污染性缺水的問題[14]。溫嶺市年均靠水庫積存雨水不到2億m3，而可利用雨水資源達(dá)8.146億m3[10]，雨水回用在溫嶺地區(qū)具有非常大的潛力。

案例：浙江金鴻食品機械有限公司

2 東部新區(qū)海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)性和綜合性

溫嶺東部新區(qū)在規(guī)劃階段優(yōu)先布局海綿城市建設(shè)，并采取系統(tǒng)性措施，包括[5]：①將構(gòu)建LID雨水系統(tǒng)作為與新入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂土地出讓合同的條款之一；②對企業(yè)LID設(shè)施設(shè)計、建設(shè)采取獎勵措施；③推進(jìn)所有工業(yè)廠區(qū)和政府公用設(shè)施建設(shè) “雨水花園”和生態(tài)化集水系統(tǒng)。在這些措施的推動下，溫嶺東部新區(qū)先后建設(shè)完成長達(dá)25km的海綿型道路、濕地公園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府辦公區(qū)、中小學(xué)校園等不同類型的“海綿”項目[9]。

從匯水源頭，到徑流過程，再到生態(tài)河道和濕地公園的末端，形成完整的水資源循環(huán)和利用鏈條，并實現(xiàn)包括景觀游憩、環(huán)境教育等在內(nèi)的人文互動體驗[9]。這讓LID設(shè)施的價值不僅是停留在工程上，而是有機融入市民生活，令溫嶺東部新區(qū)真正成為一座“海綿城市”。

3 東部新區(qū)海綿城市建設(shè)中可能存在的問題

3.1 經(jīng)濟效益和生態(tài)效益

成本問題一直是困擾海綿城市建設(shè)的一大難點，也是實際工程推廣中遇到的最根本的問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海綿城市建設(shè)投資約為1～1.5億元/m2，這也是不少海綿城市試點獲得財政補貼依據(jù)性數(shù)據(jù)。

佘依爽等人[9]認(rèn)為，海綿城市建設(shè)的成本問題中 “最難改變的是觀念”，并描述了溫嶺當(dāng)?shù)毓賳T對海綿市政項目的成本估算“……據(jù)蔣召華估算，就達(dá)到各項生態(tài)化數(shù)據(jù)要求的市政項目而言，其建設(shè)成本反而比傳統(tǒng)做法下降了7%”。

浙江金鴻食品機械有限公司廠區(qū)的雨水回用設(shè)施規(guī)模較大，一直被作為典型案例反復(fù)宣傳，在多個關(guān)于溫嶺海綿城市建設(shè)的文獻(xiàn)中被提及[5,9-10]。對于這一案例，不同文獻(xiàn)通過計算都得出了5年回收成本的結(jié)論[9-10]，但其采用的計算數(shù)據(jù)彼此矛盾，而且均未考慮利率因素以及設(shè)備和人員的維護(hù)成本。因此，通過文獻(xiàn)中“5年收回成本”的結(jié)論，基本上可以得出“5年無法收回成本”的推測。

以上可以看出，海綿城市建設(shè)可能在市政項目上有較小的節(jié)約，但對于企業(yè)單位短期內(nèi)仍存在一定負(fù)擔(dān)。政府在宣傳中，肯定海綿城市建設(shè)長期的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的同時，不可忽視短期的經(jīng)濟效益對企業(yè)的驅(qū)動作用。

3.2 海綿城市的建設(shè)規(guī)模和實際運用

從2015年到2017年5月，東部新區(qū)建成雨水生態(tài)化利用系統(tǒng)的企業(yè)從6家增長到28家，有效雨水收集容積從6900m3上升到1萬余m3，年可利用雨水超過6萬t，另有24家企業(yè)已完成方案設(shè)計并正在建設(shè)[9-10]。

以上數(shù)據(jù)表明，溫嶺東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)規(guī)模和數(shù)量都在迅速擴大但是雨水收集有效容積增長較小，年可利用雨水基本沒有變化。這個變化的趨勢提示后續(xù)大量的雨水回用系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模較小，或者可能存在應(yīng)付政策、設(shè)備空置等其他問題。

溫嶺東部新區(qū)的雨水回用潛力巨大，但雨水回用系統(tǒng)如無一定規(guī)模，其設(shè)備購置和維護(hù)費用就難以被節(jié)約的水費覆蓋，回到成本問題上來影響企業(yè)的積極性，不利于海綿城市建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)。

4 展望

每個城市環(huán)境特點不同，潛力和優(yōu)勢也不同，“海綿城市”建設(shè)不是簡單的堆砌技術(shù)。溫嶺地區(qū)雨水回用潛力巨大，而東部新區(qū)環(huán)境特點是“淤泥質(zhì)土壤多，滲透性差，地下水位高，水面流動性差”[8,11]。

在溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設(shè)中，一方面，回哺地下水的LID措施，如“雨水花園”“下凹綠地”等，需要更多的權(quán)衡考慮，避免其他城市發(fā)生過的“雨水池”變“臭水溝”“滋養(yǎng)花草”變“滋養(yǎng)蚊蟲”等問題困擾居民生活。另一方面，對地塊面積較大、雜項用水量較多的建設(shè)項目，應(yīng)加大雨水回用設(shè)施的推廣力度和政策優(yōu)惠，使雨水回用產(chǎn)生一定規(guī)模效應(yīng)，縮短成本回收時間。

5 結(jié)語

溫嶺東部新區(qū)以規(guī)劃優(yōu)先，猶如白紙作畫，分別從“區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)”“城市規(guī)劃區(qū)海綿城市設(shè)計與改造”和“建筑雨水利用與中水回用”3個方面齊頭并進(jìn)，得以更系統(tǒng)更規(guī)?；赝七M(jìn)海綿城市建設(shè)，讓LID設(shè)施在東部新區(qū)全面開花，并有機融入市民生活，讓溫嶺東部新區(qū)真正成為一座“海綿城市”。同時，溫嶺海綿城市建設(shè)過程中可能存在成本回收和設(shè)施落地這類常見問題，未來溫嶺東部新區(qū)需因地制宜權(quán)衡考慮不同作用的LID措施的應(yīng)用。