加強國有企業(yè)工會經(jīng)審工作的探索與思考

(晉城煤業(yè)集團裝備物資分公司 山西 晉城 048000)

國有企業(yè)工會經(jīng)審工作是企業(yè)工會工作的重要組成部分，是保證企業(yè)工會經(jīng)費合理、有效使用的重要組成部分，目前我國的經(jīng)濟社會發(fā)展非常快，隨著企業(yè)工會組織的不斷壯大，企業(yè)工會經(jīng)費和資產(chǎn)總量的不斷增加，特別是十八大后對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理實行審查監(jiān)督顯得越來越重要，各級企業(yè)工會經(jīng)審組織如何圍繞工會工作大局，更好地履行好經(jīng)審監(jiān)督職能，是擺在我們廣大工會經(jīng)審干部面前的一項重要課題。

個人認為企業(yè)工會經(jīng)審工作的開展，必須以黨的十八大提出的要求相適應，按照上級工會組織要求，結合企業(yè)工會經(jīng)審工作自身實際，進一步改革，創(chuàng)新工作思路，建立健全經(jīng)審工作制度和機制，提高企業(yè)工會經(jīng)審干部的業(yè)務素質，加強企業(yè)經(jīng)審工作的監(jiān)督、檢查力度，保證企業(yè)工會各項工作順利開展，為企業(yè)工會經(jīng)審工作新局面奠定良好基礎。

堅持依法履職盡責，進一步夯實工作基礎，突出以預算為抓手、以資金為主線、以支出為重點、以效益為目標的審計思想，全面加強工會經(jīng)費審查審計工作，推動工會經(jīng)審工作向著科學化、規(guī)范化方向發(fā)展。

一、基層工會經(jīng)審工作存在的問題

認識不到位。一是部分工會領導對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，把工會經(jīng)審工作視為一種形式，不抓經(jīng)審工作，認為工會經(jīng)費沒有多少錢，審計的意義不大。具體體現(xiàn)在：有的單位經(jīng)審會主任工作變動了，未能及時補選長期空缺；經(jīng)審工作沒有活動，經(jīng)審會形同虛設。二是部分單位行政領導和工會領導干部對工會經(jīng)審組織的性質、職能和作用缺乏足夠的認識，在組織建設、人員配備、制度落實、經(jīng)費保障等方面支持力度不夠，致使經(jīng)審人員缺乏主動性，難以履行審計監(jiān)督職能，對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理實施審查監(jiān)督往往大打折扣，甚至流于形式。

監(jiān)督不全面。一是部分基層工會沒有獨立賬戶而掛靠行政賬戶，或列一個明細科目；二是部分行政領導直接掌握工會經(jīng)費使用的審批權，沒有執(zhí)行工會主席“一支筆”審批工會經(jīng)費制度。特別是執(zhí)行“八項規(guī)定”以來個別基層工會對工會經(jīng)費不敢用、不會用，使經(jīng)審工作無法有效進行，無法對工會經(jīng)費是否用在職工身上進行監(jiān)督，有的只是簡單應付。

人員配備不合理。一是基層工會經(jīng)審人員90%是兼職，經(jīng)審人員中精通財務、審計專業(yè)知識的較少，業(yè)務不熟，在審計過程中難以發(fā)現(xiàn)工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次問題，不能很好履行工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。二是部分基層工會經(jīng)審會主任或委員由財務人員“一肩挑”，自己監(jiān)督自己，存在“既當裁判員，又當運動員”的現(xiàn)象，難以保證審計質量，更難保證審計監(jiān)督制度的執(zhí)行。

二、強化經(jīng)審監(jiān)督的對策及建議

一是做好經(jīng)審工作，思想認識到位是前提，領導重視支持是關鍵。加強經(jīng)審會的領導，首先要提高領導對經(jīng)費工作的認識。各級工會經(jīng)審組織要充分利用報刊、廣播、電視網(wǎng)絡等新媒體和會議、培訓、審計等有效渠道，大力宣傳《工會法》《審計法》《中國工會審計條例》《工會會計制度》等有關經(jīng)審工作的法律法規(guī)，積極爭取社會各界對經(jīng)審工作的支持和理解，提高對經(jīng)審工作重要性的認識，指導和推動基層工會建立健全規(guī)范的財務管理制度，做到工會工作開展到哪里，工會審計工作就延伸到哪里。二是，基層經(jīng)審干部要積極爭取工會領導對經(jīng)審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強責任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領導、不敢審”的畏難情緒，對經(jīng)費開支的全過程進行監(jiān)督，切實起到把關作用，使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。

三是按照“三同時”的原則，建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里“的良好氛圍。要配齊、配強經(jīng)審委員，完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中，應注意把好“三關”，即：人員篩選關、審核評價關和民主選舉關。由工會組織組成考核小組，篩選出事業(yè)心強、政策水平高、業(yè)務過硬，特別是在財務、審計、紀檢監(jiān)察等方面有專長的人員，經(jīng)過審核評價后，按照民主程序進行選舉，使經(jīng)審組織逐步向專業(yè)型、知識型發(fā)展。應建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用，及時掌握委員底數(shù)，定期召集經(jīng)審委員開展活動，發(fā)揮經(jīng)審委員專長，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人組織，經(jīng)審工作有人開展，使經(jīng)審組織實現(xiàn)高效運行。

三、履職盡責，加強監(jiān)督，定期開展經(jīng)費審查活動

經(jīng)費審查委員會的職責就是通過對同級工會及所屬企事業(yè)單位的經(jīng)費收支和與經(jīng)費有關的經(jīng)濟活動的審查，監(jiān)督其貫徹執(zhí)行黨和國家的財經(jīng)法規(guī)政策、紀律和工會財務工作的規(guī)章制度。從而協(xié)助同級工會組織收好、管好、用好工會各項經(jīng)費，管好工會財產(chǎn)。嚴肅財經(jīng)法規(guī)，使機關和企事業(yè)單位工會經(jīng)費得到更合理、有效的使用，提高社會效益和經(jīng)濟效益，更好地為職工群眾服務。經(jīng)費審查委員會在開展經(jīng)審工作過程中，一是要擺正經(jīng)營工作與工會財務的關系。要認識到開展經(jīng)費審查活動是協(xié)助工會財務加強對工會經(jīng)費的管理，監(jiān)督工會財務按照國家的法規(guī)、政策辦事是對上級負責，對工會負責，對廣大職工群眾負責的一項正常工作。不能對在經(jīng)費審查中出現(xiàn)的問題無限上綱上線，要找出問題的根源，提出整改措施和建議，同時向有關領導匯報，并說明審查的情況。二是要對屢查屢犯、不采納經(jīng)審工作人員建議的，提請有關領導和經(jīng)費審查委員會研究，并給予通報批評；對做的好的單位給予表彰獎勵，激勵他們發(fā)揚成績，進一步做好工作。三是要定期舉辦工會專兼職財務人員和經(jīng)審會成員學習班，不斷提高他們的理論水平和理解《會計法》《工會會計制度》等財務法規(guī)政策和制度的能力。

四、夯實基礎，提高素質，加強經(jīng)審組織隊伍建設

在工作中加強學習，做到“做中學，學中精”，在“工作—學習—改進—提高”的循環(huán)中，不斷提高自身素質。一是安排各基層企事業(yè)干部分期分批到市總經(jīng)審辦跟班學習。通過制定統(tǒng)一的培訓方案，精心準備培訓內(nèi)容，對全市基層企事業(yè)干部進行輪訓。二是采取“走出去，請進來”、以老帶新等方式，學習審計方法、技巧，交流審計心得，使他們不斷進步，迅速成為懂法律、熟業(yè)務、會審計、守紀律的高素質經(jīng)審干部。針對基層工會經(jīng)審人員隊伍變化頻繁的狀況，可采用集中培訓、以會代訓和經(jīng)驗交流等形式，組織新進人員學習新時期經(jīng)審工作的形勢及經(jīng)審工作的職能、作用等內(nèi)容，重點對基層工會審計方法、操作程序、審計中應注意的問題及如何做好經(jīng)審工作進行詳細講解，提高經(jīng)審人員的政策水平、業(yè)務水平和依法監(jiān)督的能力，激發(fā)做好經(jīng)審工作的責任感和使命感。三是通過召開座談會、舉辦現(xiàn)場觀摩活動和經(jīng)審知識競賽、優(yōu)秀審計項目評比、審計論文交流等形式，加強橫向交流，學習典型經(jīng)驗，找出自身差距，提升業(yè)務能力，提高審計水平。