我國綠色金融的發展現狀及對策研究

(沈陽工業大學經濟學院 遼寧 沈陽 110870)

目前，我國經濟發展正處于增速變緩，產業升級的大背景下，并伴隨著日益加快的工業化進程，不斷增長的消耗的資源量，使得近幾年意識到環境問題的嚴重性，各國政府更加重視保護環境。金融是現代經濟的核心與命脈，在我國，對于推動“十三五”規劃中的五大發展理念的綠色發展有著重要的促進作用。習近平總書記于2016年主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議，會上通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，明確指出發展綠色金融是加快綠色發展、打贏污染防治攻堅戰、全面推進生態文明建設的重要措施[1]，隨后，又將綠色金融的發展上升為國家戰略。本文通過研究綠色金融的發展情況，分析綠色金融在發展過程中遇到的問題，并提出一些對策，從而達到促進綠色金融健康快速的發展。

一、綠色金融的內涵

綠色金融是金融、社會和環保領域結合的產物，目的是促進三者的協調發展，因此也被稱作可持續性金融。綠色金融對金融業的經營與發展理念等發面進行重塑，運用更多的金融工具來兼顧經濟與環境的共同發展，相較于傳統的發展模式，更具優越性。

雖然業界對于綠色金融的內涵還沒有準確的定義，但是在以下的三個方面達成了一致看法。首先，綠色金融是指，有關資源與環保方面的指標納入金融機構和企業的投資決策過程中，從而使得資源能夠流向更加環保的一方，進而促進經濟良好發展。其次，“綠色”體現在金融業的自身上，即要回避對于短期利益的過渡追求而導致的金融隱患。最后，綠色金融是指大力扶持綠色產業，在信貸的投資方向與數量、貸款利率等方面給予政策的傾斜。

二、綠色金融的發展現狀

綠色金融在我國的發展可以歸結為三個階段：一是萌芽階段，在此階段中，綠色金融的發展只停留在政策上，沒有過多的實際表現，且此階段的綠色金融產品也過少；二是探索階段，伴隨著各種環境問題的顯現，出現多種綠色金融產品來應對環境災害，綠色金融開始向著多元化發展；三是發展階段，隨著各種關于生態文明建設與綠色金融的相關文件出臺，我國綠色金融的發展上升到了新的高度[2]。到現階段，綠色金融發展現狀具體表現為以下幾個方面。

(一)綠色金融的法律政策體系不完善

在我國，綠色金融發展的起步較晚，雖然，放在國際視角下來看，我國綠色金融的發展速度不慢，但是仍舊缺少成熟完善的政策與之匹配。這又表現為兩個方面，一是我國雖然也頒布、制定了一些法律法規和政策體系，但是其層面不高，約束力度較小，還沒有構建起完整的支持綠色金融長久發展的法律體系[3],如《關于構建綠色金融體系的指導意見》等文件并沒有指出詳細的具體的操作方法，致使執行與監管都較為困難[4]；二是雖然現階段有一些法律政策，但是實施的情況各有差異。部分地區有著較高的地方保護主義，執法時不嚴格按照政策進行；信息獲取渠道不完善，一些金融機構很難獲取相關信息，都導致政策的效果大打折扣。

(二)綠色金融的市場發展體系不健全

目前，我國綠色金融的市場需求逐步擴大，依據產業研究院的預測，我國綠色融資需求的規模，在2030年將達到123.4萬億。盡管我國的綠色金融需求龐大，但是現階段我國相關的市場體系尚未健全，主要在以下幾方面得以體現。首先，對于很多的綠色金融產品的認識高度不足。目前，大家較為了解的是綠色信貸，而對于綠色保險、綠色基金、綠色債券等金融產品了解較少，究其根本是這些新興的金融產品實施較為困難且缺少相關政策參考。其次，綠色金融的參與主體較少。當前我國的參與主體還主要集中在銀行，而其他金融機構如信托、證券、保險等的參與力度有待于顯著提升，使得綠色金融的覆蓋面不全面，減緩了其發展進程與速度。

(三)綠色金融的投資意識尚處于較低水平

正是由于我國綠色金融的起步較晚，現階段的金融市場中，對于綠色金融發展的意識較為薄弱，相關專業的金融人才也處于短缺水平。金融機構與企業在做投資決策時，不會考慮標的公司的ESG(環境、社會責任、企業治理)的表現，也不會做相關測評。

(四)綠色金融的發展動力不足

目前，我國綠色金融發展的外部激勵還有待提高。企業的經營目標是利潤最大化，要想讓企業在投資決策時滿足環境保護的持續發展，就需要對綠色金融給予一定的外部激勵措施，如降低相關的貸款利率等。我國還未建立起與綠色金融相匹配的激勵機制，地方金融機構中也不存在與其相適應的內部控制機制[5]，因此創建綠色金融的激勵制度，吸引多方面的參與主體，促進綠色金融的良性發展，是迫切且必要的。

三、綠色金融發展的對策分析

(一)完善綠色金融的法律體系與政策機制

政府與金融部門、環保部門等相關部門統籌協商，逐步完善并建立健全法律體系與政策機制。做到有法可依，加強規范性。并在此基礎上，推動綠色金融的創新發展，不斷優化綠色金融的創新環境。國外的發展經驗表明，需要國家的政策與資金的支持在綠色金融發展的前期。因此，綠色金融在我國要長足發展，現階段政府要出臺強有力的政策扶持，能給予綠色金融展現活力與潛力的環境。

(二)推動綠色金融產品體系的創新

利用現階段我國綠色信貸與綠色證券的良好發展趨勢，積極促進金融產品與服務的創新，進一步探索開發已有的綠色保險、綠色基金等金融產品，使其更加適應我國的發展環境，有更多的用武之地，開發綠色金融衍生產品、建立綠色資產證券化產品等，從而滿足各種類型的綠色投融資的需求。

(三)加強綠色金融人才的培養

隨著綠色金融的逐漸興起，金融領域內，缺少精通綠色產業風險評估與控制的人才，限制了綠色金融實施的領域，培養和引進相關人才有助于推動綠色金融的全面持續發展。

(四)提高綠色金融意識

要加大對金融機構與相關企業等宣傳綠色金融的知識，提升金融機構與企業員工的綠色金融意識，并注重形成綠色金融的文化，營造適合綠色金融發展的市場環境。