鄉村振興戰略背景下農村人力資源開發路徑探索

(東莞市衛生計生能力建設和繼續教育中心 廣東 東莞 523076)

習近平總書記強調“在社會發展中，要關心和關愛農民朋友，注重發展農村經濟，建立社會主義新農村。”聚焦三農問題，提出鄉村振興發展戰略，建設社會主義新農村，全面提升農村地區的經濟發展水平，為農民提供更多的就業機會和崗位。為了實現鄉村振興戰略目標，必須打造一支懂農業、愛農村的專業化人才隊伍，可以在鄉村振興中發光發熱，因此要求不斷提升農村人力資源開發力度，以此促進農村現代化發展。

一、農村人力資源開發

在農村地區經濟發展過程中，必須將人力資源開發作為堅實基礎。對于農村勞動力來說，需要采用學習教育與培訓方式，改造現有人力資源，以此提升勞動力的有效利用價值，還能夠對農村勞動力供給進行調節，從根本上提升勞動力資源質量，有助于改善和優化農村勞動力結構，加強人力資源的有效流動性，對勞動力組織管理進行完善。

二、農村人力資源開發現狀

(一)人力資源素質低下。農村地區人員文化水平比較低，多為初高中文化，所以在市下關教育與文化技能方面無法與高學歷人員相比。創造價值的方式傳統且單一，對于新思想理念與新事物的接受力低。

(二)優秀人才流失嚴重。由于農村地區經濟發展速度緩慢，且收入水平低下，社會關于農村的保障機制比較少，從而導致大量高學歷人才不愿留在農村發展，大量進入城市務工。參與農業生產與活動的積極性低，從而導致農村市場流失大量優秀勞動力。

(三)人力資源結構不平衡。在農村人力資源結構中，嚴重缺乏中青年勞動力，多數為留守老人和兒童，老齡化問題比較嚴重。由于年齡結構不平衡問題嚴重，從而阻礙了地區經濟發展。對于產業結構來說，農村多依賴于第一產業發展經濟，第二產業與第三產業的參與度較低。大部分勞動力缺乏系統性培訓與教育，因此無法轉移到第二產業和第三產業，發展后推力不足問題嚴重。

三、基于鄉村振興戰略背景，提出農村人力資源開發策略

(一)注重人力資源開發理念優化。提升群眾對人力資源開發的重要性認識，以此提升人力資源開發的深度和力度。不管是提升現有人力資源的素質，還是吸引城務工人回流，都應當注重思想認識的強化。建立人力資源開發機制，不斷提升人力資源開發理念，從根本上提升農村勞動力的素質水平。在開發過程中，引導農民建立終身職業理念，注重新技術的培訓與普及，全面提升人力資源素質。

(二)注重各主體的開發參與度。現階段，農村地區人力資源開發多由政府部門主導。由于政府部門對該項工作的重視度不足，且在人力物力與資金分配上存在不均勻問題。所以必須積極鼓勵企事業單位參與到人力資源開發中，以此發揮出不同主體的作用和價值，從多個層面開展農村人力資源，實現多元化開發主體，不斷提升人力資源開發力度。

(三)選擇適宜的教育培訓方式。為了全面提升農村人力資源的綜合素質，必須合理選擇教育培訓內容和方法。立足于農村人力資源的特點和特色，確保農村群眾能夠接受，并且積極參與到教育培訓活動中，全面滿足農村人力資源的發展需求。在教育培訓過程中，注重應用電子信息技術。盡管我國農業機械化發展速度比較快，然而在設備性能和檢修維護方面還存在較多問題。因此需要培養專業化的農業器械操作人員、檢修與維護人員，注重優化設計工作，滿足我國農業生產需求。

(四)注重建立保障機制。政府是農村人力資源開發的重要主體，注重建立農村人力資源激勵制度，加大管理制度的建設力度和水平，這樣可以為農村人力資源開發提供制度保障，留住高精尖人才，降低人才流失率。對于政府部門來說，聯合農業部、教育部、中組部，積極開展農業技術普及與培訓，教育學歷認證以及黨員干部培養。不同部門的職責相互交叉，但是有獨立為政，這樣就會導致管理資金過于分散，且管理效果不佳。

(五)消除制度壁壘，提升人力資源開發力度。為了確保農村優秀人才留下來，應當消除城鄉二元經濟結構所致不平等問題，確保農村人力資源能夠在醫療教育、就業以及社會保障上享有同等權益，能夠自愿留在農村地區發展。首先，政府部門需要注重戶籍與社會保障制度改革，促進醫療教育的平等雙向流動，并且基于戶籍制度創新社會參與制度、經濟組織形式以及公共服務等，以此提升農村發展的活力，推動經濟發展；其次，注重人力資源立法保障，降低實踐與執法期間的問題，這樣能夠確保農村人力資源按照相關制度規定執行；再者，優化整合社會資源，提升農村人力資源開發力度。基于政府管理，建立和完善財政投入機制，并且鼓勵企事業單位積極承擔社會責任和經濟責任，加大對農村公共教育、職業教育的投資力度，這樣能夠為農村地區發展提供人才保障。

(六)建立市場導向的職業教育體系。對于農業經營多元化主體問題來說，需要采用分類方式開展農村人力資源教育與開發工作。基于市場導向，整合科研、教育及推廣，開展一體化職業教育。針對普通農村群眾，教育目標應當設置為滿足農業現代化發展要求，有效對接農業現代化發展與小農戶，通過一對一教學、田間教學等多種教學方式。對于農業經營主體來說，在教育培訓過程中，應當注重現代化農業科技與農村的結合教育，按照現代化科技，優化整合和配置農業要素。對于創業群體來說，注重建設創業平臺，邀請具備豐富經驗的專家開展教育培訓工作，有助于培養出全能型人才。其次，還應當鼓勵社會組織和涉農高校參與到農村人力資源開發工作中，建設專業化的職業教育團隊，有效對接教育與實踐活動，以此滿足市場的要求。對于涉農高校來說，應當詳細講解關于農業的專業課程與內容，確保學生在農業生產實踐中，能夠深入了解和認識農業活動。對于農業技術人員來說，則應當給予農民實地指導與培訓，還能夠開展專項化研究工作，不僅能夠提升農村農業的發展活力，還可以實地調研農村與農業發展情況。

四、結束語

綜上所述。在鄉村振興戰略目標推行過程中，必須注重農村人力資源開發工作。為了全面提升農村人力資源開發深度和力度，進一步提升人力資源開發的質量與素質，需要發展多元化人力資源開發主體，創新教育與培訓方式，積極建設開發保障機制，不斷豐富農民的精神文化，這樣能夠從根本上提升農村人力資源開發水平，促進農村地區的經濟發展。