GIS技術在鄱陽湖水利信息可視化應用研究

(江西省水利科學研究院 江西 南昌 330029)

一、場地概況

江西省是素有“魚米之鄉”美譽的贛鄱大地，地形多以山地丘陵為主，北靠安徽湖北，共接長江，河網密布，湖泊如星辰點綴，大小河流細數有2400余條，北部地勢較之平坦，以鄱陽湖為中心，形成向心水系和斷陷盆地，其流域覆蓋了江西省16.22萬平方米的土地。而鄱陽湖提供了江西的生產、生活提供了便利和豐富的資源，是當之無愧的水資源寶庫。鄱陽湖也是中國第二大湖、第一大淡水湖。

該遺產地具備完善的保護框架與詳細的保護工作指導文件，相關機構在開展保護工作的同時尤其注意對江西“生態文明樣板”地位的考量，進行適當的開發、規劃。針對景區的保護與規劃通過旅游業反哺經濟。由于其景觀風貌優美，遺產留存豐富，規劃宣傳得宜，每年都會吸引來自國內外的大量游客，鄱陽湖也是舉世著名的旅游景區。江西市政府提出的一系列諸如取消景區門票的相關政策將大量人流導向景區，更是為市域范圍內的其他景區帶來了客流，促進城市整體旅游知名度、國際影響力的提升。

二、保護工作概況

江西鄱陽湖水利系統具有相對完善的政策體系與詳細的保護、規劃指南。當下遺產地同時受到國家級和省級的法律法規保護，包括《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區管理條例》、《世界文化遺產保護管理辦法(文化部令第41號)》、《鄱陽湖生態經濟區環境保護條例》，其中2012年通過的《鄱陽湖生態經濟區環境保護條例》是鄱陽湖景區最有力的保護者。

2016年江西市人民政府開展了“鄱陽湖水利系統緩沖區專項治理規劃”，將城市的整體發展可能對鄱陽湖景區造成的影響納入考慮，確保在湖區范圍內可見的城市成分不會對景觀形成侵略，同時確保江西城市發展規劃已經充分考慮了遺產影響評估因子。

當前該場所的管理工作主要由江西市園林文化局負責，接受來自浙江園文局與國家園文局的指導意見，它既是一個內部機構也是一個基層組織，由各類當地組織與社區、村莊共同運作。具體的保護工作參照《鄱陽湖生態經濟區規劃》展開，為保護和管理財產，依照國家相關政策實施保護工作提供了指導性的依據。《條例》明確了包括政府、風景名勝區管委會與其他例如城鄉規劃、建設、國土資源等部門的職責與懲處措施。在具體舉措方面，提出以下四點：嚴格控制鄱陽湖水利系統遺產區內的環境容量、游覽接待規模；嚴格控制鄱陽湖水利系統遺產區內各類活動的規模和數量；嚴格控制進入鄱陽湖水利系統遺產區內營運或者行駛的船舶、機動車輛的種類和總量；市人民政府可以根據保護景觀環境、維持游覽秩序等需要，對進入鄱陽湖水利系統遺產區內行駛的船舶、機動車輛進行限制。同時對緩沖區的建設項目做出規定。

2017年3月《鄱陽湖生態經濟區規劃》通過專家評審。省建設廳制定的這一《規劃》基于住建部的指導，是在國內建立的第一個風景名勝區規劃實施評估辦法和導則，其中針對鄱陽湖景區當下的保護工作提出三大問題——景區環境城市化、游覽分布不均衡、資源利用不當；并對景區的范圍進行了微調。

三、GIS技術應用情況

除了政策制定與規劃方案的超前性，江西鄱陽湖水利系統還利用各類科技手段對該場所進行記錄、管理與監測。

為進一步提升江西鄱陽湖水利系統管理工作的水平和科學性，在提升公眾服務能力的同時提升文化價值，并實現對地理信息資源的統一管理、應用，建立了鄱陽湖景區管委會的GIS地理信息系統大平臺。

該平臺以ArcGIS作為基礎支撐平臺，二三維圖像一體化支撐，利用嵌入式移動GIS技術和WebGIS技術進行搭建，具有接口服務規范化的特點，包含遺產監測、預警專題、評估專題、數據分析專題等圖層。

目標用戶主要包含決策層的監管局、相關單位領導；管理層用戶，相關監測管理中心與公園負責人；操作層用戶，包含一線工作人員和第三方監測人員。進入系統需要權限認證，并不對公眾開放。其影響評估系統數據主要包含景區內建設項目的選址、尺度以及遺產歷史數據、規劃數據，保護功能分區、管理數據與場所內基礎設施。

近年來，在GIS數據平臺的基礎上又初步建成了鄱陽湖文化遺產監測、預警平臺，對場地內的氣候因素、自然災害進行實時監測，同時利用船舶GPS定位系統、交通監控系統與可視化調度系統對景區實現智能管理。監測系統的監測因子除原有GIS平臺預設的景觀風貌、文化遺產、島嶼地貌、自然地貌、特色動植物及城湖空間，還包含交通、氣候、船舶定位信息。下一階段預計開展針對部分景區建筑的結構安全監測，同時針對遺產點本體病害(例如微生物、微環境氣體等)進行監測。

四、總結與展望

江西鄱陽湖水利系統保護工程具備較完善的政策依據與詳細的保護工作規劃，在國內水利系統保護工作中極具借鑒價值，2012年制定了《鄱陽湖生態經濟區環境保護條例》，提出應當真實、全面地保存并延續遺產價值，并對緩沖區建設做出了相關規定。并在近年完成了對《鄱陽湖生態經濟區規劃》的評估，完善了鄱陽湖景區保護工作的具體目標與安排，同時對各個專項保護工作提出目標與要求，極具前瞻性。

除政策支撐外，相關機構還積極開展科技護湖工作，在建立GIS數據大平臺的基礎上建立了監測管理與預警體系，已全面提升遺產保護工作的效率。比較遺憾的是該GIS數據平臺與遺產監測系統目前均只針對管理機構開放，普通民眾無法查看相關信息，其數據庫雖然是為具有水利系統價值的鄱陽湖建立，但對文化資產的記錄與管理較少，主要仍停留在景觀等有形資產上。

另外，在保護工作方面，取消景區門票等相關政策在進行引流的同時也加劇了景區承載量，甚至一度令景區陷入過飽和的不利場景，為景區工作者帶來巨大的壓力。目前，在節假日已經陸續出臺了相應的限流、限行辦法以緩解整體景區壓力，但急劇上升的知名度帶來的環境壓力不容小覷，進行景區游客承載量評估、監控勢在必行。

隨著地理信息科學的快速發展，對三維GIS的研究已經逐漸成為信息技術發展的新趨勢。新治水思路要求把水利信息化放在優先位置，對直觀快捷的掌握和了解鄱陽湖提出了新要求。開展鄱陽湖水利信息可視化展示與查詢系統研究，其成果在鄱陽湖科學研究和開發利用方面具有支持作用，為“數字鄱陽湖”的建設打下數據、技術和應用的基礎，進一步對鄱陽湖水利樞紐工程和環湖生態經濟區的建設都具有重大的理論意義和實際價值。