論“廣場舞”存在的問題及原因分析

(西華師范大學 四川 南充 637000)

近幾年，隨著我國經濟快速發展，居民生活水平不斷提高，人們的健康意識不斷增強，這使得各種健身活動逐漸流行，其中以廣場舞最為典型。然而，就在廣場舞在全國蓬勃開展時，一系列廣場舞事件不斷被曝光。如“潑糞”事件，“高音炮對抗廣場舞”事件，“鳴槍放藏獒”事件等。一時間，廣場舞被推向社會輿論的風口浪尖。為何廣場舞會從一項“便民運動”演變成一項“傷民運動”？廣場舞存在哪些問題？為何會產生這些問題？

一、廣場舞帶來的社區治理問題

(一)噪音擾民

根據《聲環境質量標準》規定，居民住宅屬于1類聲環境功能區，其環境噪聲限值晝間為55分貝，夜間為45分貝。而“據媒體對部分城市廣場舞音樂分貝值得測試：現場音量為90分貝，百米外為70分貝，夜間實測廣場舞音樂分貝，噪聲超過標準的1倍。”有的廣場舞群體缺乏時間限制性，不分時間場合的跳。對于參與者來說，跳廣場舞是一件愜意享受的事，但對于其他居民來說是難以忍受的。因此，當一些人不堪其擾時，就會做出過激行為，從開始的口角之爭演變為激烈沖突。比如，“高音炮對抗事件”“北京鳴槍放藏獒事件”。

(二)廣場舞詐騙

時有發生的廣場舞詐騙案，不得不讓廣場舞參與者提高警惕。如，2015年北京王府井發生的廣場舞詐騙案，被稱為“史上最大的廣場舞詐騙案”，被騙人數高達幾百人，涉及金額近千萬元。在廣場舞詐騙案中，犯罪分子與被害人之間多為街坊領居關系，通過一起跳廣場舞逐漸熟絡起來。因為都是熟人，所以被害人往往會放松警惕，犯罪分子利用被害人這種心理，虛構事實，取得信任。這使得犯罪分子屢次得手，騙得大量財物。

(三)財物被盜或者丟失

廣場舞活動大多選擇在公園、廣場、社區空地等等，這屬于社會公共空間。不僅有社區居民，還有其他非社區居民。人員流動量大且相對復雜。相關部門缺乏對社會公共空間的管理，公共秩序混亂。在跳廣場舞時，參與者難以時刻關注放在一旁的財物，這給了不法分子可趁之機，導致財物被盜或者丟失。比如，2016年4月，成都的范女士像往常一樣在跳舞之前，將價值500元的保溫杯放在一旁，準備跳完之后喝水，可當她去拿保溫杯的時候卻發現杯子已經不見了。據了解，類似的因跳廣場舞而導致財物被盜或丟失的案件在全國已發生幾十起。如果不及時采取措施，廣場舞問題則會愈演愈烈。

二、廣場舞治理問題的原因分析

(一)法律不完善

一方面，法律規定少，對于廣場舞問題的治理，目前可適用的法律只有《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》和《城市管理綜合行政執法條例》，法律體系不健全；另一方面，法律規定不明確，現有法律法規沒有具體規定廣場舞問題的解決方式，如噪音問題，組織管理問題，時間控制問題等沒有詳細具體的規定。法律不完善使得執法者在執法過程中，無法可依，束手無策。

(二)社區公共空間供不應求

據不完全統計，目前我國廣場舞愛好者超過2億人，隨著人口老齡化加快，這一群體數量還在不斷增加。原來的社區公共空間的容納程度已經達到飽和狀態，但居民的需求還在與日俱增。社區體育公共空間的大小直接影響廣場舞活動的有序開展。但是，在城市規劃建設中，大量土地被政府和開發商規劃修建樓盤，以賺取巨額利潤。擴增社區公共空間必然會影響他們的利益。在經濟利益與社會公益之間，不管是政府還是開發商更多會傾向于前者，同時也只有在強制的政策和法律規定下，政府或者是開發商才會主動擴增社區公共空間。

(三)政府職能轉變不到位

從過去到現在，政府一直注重履行其經濟職能，大力提供經濟建設方面的服務。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》雖幾經修改，但始終未提及地方政府公共服務職能。目前，地方公共服務職能基本上游離于法律和法治之外，這與現代法治政府的理念是不一致的。因此，噪音擾民、廣場舞舞者搶占公共場地、與其他社區居民發生沖突等事件才會時有發生。從中可以看出政府在處理廣場舞問題時服務意識不高，公共服務能力不強，不能適應社會轉型所要求的主要職能的轉變，但解決廣場舞問題亟需政府轉變職能，切實履行公共服務。才能不斷解決新的社會問題。