大連市發展郵輪經濟的對策研究

楊剛 孫瑞紅 葉欣梁

摘 要：目前，郵輪旅游已經成為了高端旅游市場中新的增長點，沿海諸港都在推動郵輪經濟發展，也紛紛加快郵輪母港建設的進程。在這一背景下，大連港集團審時度勢，抓住郵輪經濟發展契機，推動大連城市和經濟的發展，努力建成東北亞國際郵輪旅游中心。基于此，首先通過分析大連郵輪旅游的當前發展的新形勢，然后運用SWOT分析方法的基本原理和分析步驟，剖析當前大連郵輪旅游經濟的優勢以及瓶頸，旨在針對大連市發展郵輪旅游的現狀提出具體的問題，并為推動大連郵輪經濟獻言建策。

關鍵詞：郵輪;旅游市場;郵輪港;大連

中圖分類號：F50;F592.7? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）02-0093-04

引言

郵輪經濟（Economic of Cruise Line）是基于郵輪旅游產業的發展而推動相關郵輪配套產業的發展，由此形成上中下游產業共同發展的經濟現象。郵輪經濟是多產業共同發展的經濟現象，具體包括上游郵輪設計建造與維護、中游郵輪營運及其相關產業、郵輪碼頭區域生產管理及相關產業，以及下游郵輪母港向郵輪城的延伸相關產業鏈條。國際郵輪協會（CLIA）數據顯示，全球國際郵輪市場規模越來越大。據統計，它以年均8%到9%的速度增長，這個速度已經遠遠超過全球旅游業的整體年平均增長速度，成為了國際高端旅游市場新的增長點，使這一領域增長的潛力巨大。隨著我國人民生活水平不斷提高，郵輪市場從高增長向高質量轉變。隨著我國已經具備了郵輪經濟快速發展的條件，故很多沿海口岸城市將郵輪旅游作為發展高端旅游的重要方向。北美和歐洲的郵輪市場發展已比較成熟，每年的增長有限。雖然當前我國郵輪旅游發展不足，但是隨著郵輪旅游消費觀念的日益普及和中國居民可任意支配收入的不斷增加，中國郵輪市場發展潛力巨大。因此，郵輪旅游在我國必將發展成為一種重要的旅游業態。隨著 2020 年大連港國際客運中心的建成，大連郵輪經濟的發展將進入一個新的發展階段。

一、大連郵輪旅游市場的現狀

（一）港口經濟初具規模

作為停靠港，大連是中國第一個接待國際郵輪的城市。1976年，大連港最先接待過一艘來自日本的“珊瑚公主”號郵輪。從那時起，大連港開始接待歐美、日韓的國際郵輪，最多的時候，大連郵輪港大約在一年的時間內有多達68艘郵輪到港。改革開放以來，大連國際郵輪港接待郵輪的艘次在全國的港口當中始終名列前茅。在這一過程中，大連郵輪港積累了豐富的大型郵輪接待服務的經驗。最近幾年，大連港加快了國際郵輪中心的改造工程，目前已經具備了?？?0萬噸級豪華郵輪的條件，郵輪港先后靠泊了美國皇家加勒比的 7萬噸級“海洋神話號”（Legends of the Seas），以及11萬噸級美國公主郵輪公司的“鉆石公主”號（Diamond Princess）。2018年年底，大連市將會改造完成大港區的二碼頭。這將會成為大港區第二個15噸泊位。據悉，大連國際郵輪中心將會在2020年建成。完工后，大連國際郵輪港的國際郵輪航次和出入境旅客數量將會有質的提升。

（二）港口航線以日韓為主

目前，大連港與世界大型郵輪公司積極開通航線。早在1995年，大連港就已經開辟了前往韓國仁川的國際郵輪航線。多年來，郵輪航線從未間斷過而且借助國際郵輪業的趨勢飛速發展。大連市由于毗鄰日韓，所以接待的國際郵輪主要走的是日韓航線，郵輪的目的地也往往是日韓，目前日韓航線主要有四條。目前，游客在大連市可以乘坐“中華泰山號”郵輪前往日本和韓國。乘客可以享受落地免簽的政策。

（三）港口接待郵輪和旅客的數量顯著增多

大連港郵輪業務數據顯示，2017年，大連港口共接待郵輪31艘次，同比增長率為14.8%;接待進出港旅客共計6.9萬人次，同比增長率為6.6%。其中，11萬噸級美國公主郵輪公司的“鉆石公主”號（Diamond Princess）來大連港運營，開啟了日韓風情六日之旅，這是迄今為止大連港接待噸位等級最高的豪華郵輪。據悉，歌詩達幸運號郵輪將今年10月登陸大連國際郵輪中心，這將是10萬噸的郵輪首次在東北地區登陸。越來越多的豪華郵輪到訪大連港，會給大連市帶來巨大的經濟利益，推動大連市的郵輪旅游經濟向前飛速發展。

二、大連市開發郵輪旅游市場的SWOT分析

對于大連市來說，郵輪經濟極大地帶動了相關產業的發展。世界郵輪之都邁阿密經濟發展很大程度上依賴于郵輪產業和郵輪經濟。大連市是東北對外開放的窗口，有著天然優質碼頭市，若能出臺相應的扶持政策培育郵輪經濟，發展郵輪產業，那么一定將會讓郵輪經濟形成新的經濟增長點，大連市的郵輪產業將會對其東北亞國際郵輪航運中心的地位起到積極的鞏固作用。

（一）自身優勢分析（Strengths）

1.豐富的旅游資源

經過三十多年經濟的發展，大連市已經成為了我國東北最具魅力的海濱城市。它具有深厚的人文歷史底蘊以及風景秀麗的自然景觀，吸引了海內外眾多的游客。沈陽故宮、旅順歷史文化遺跡每年吸引大批游客。大連市依山傍水、風景奇秀，是名副其實的花園城市;圣亞海洋公園、海之韻公園等主題獨特的具有鮮明特色的公園相繼投資運營，其娛樂功能以及商業功能顯著，還有別具特色的節慶活動和娛樂活動。這些豐富的旅游資源將極大地推動了地方旅游業的發展。筆者相信隨著2020年大連港國際郵輪中心改造工程的完工，大連郵輪旅游經濟將會邁入一個新的歷史發展階段。

2.具有良好的港口優勢，適合建設大型郵輪碼頭

近年來，大連郵輪旅游相關的基礎設施建設逐漸完善，大連灣大港航道水深-11m，這里有良好的避風條件，能夠?？?0萬噸級別的豪華郵輪。大連東港區的航道設計非常合理，港區水質條件優良，無污染而且沒有淤泥的沉積，適合郵輪的停泊。充裕的空間為大連郵輪旅游的開發提供了扎實的基礎，適合郵輪經濟的發展。

3.優越的地理位置及區位優勢

大連市是東北亞著名的經濟腹地，自古以來它就是是東北亞重要的交通樞紐。它位于遼寧省沿海地區，這里的區位優勢明顯，一年四季氣候宜人，是一座宜居的城市。大連市三面環海，海岸線長達906公里，人口608萬。據測算，位于東北亞的大連市與中國的經濟中心上海相距大約563海里，大連市和韓國的非常著名的港口城市仁川只相隔大約280海里。大連市距離亞洲的日韓市場和東南亞市場都非常近，這是亞洲的前兩大郵輪客源市場，來自大連國際郵輪港的豪華郵輪可以在2天以內到達這些地區。這樣的區位優勢為大連郵輪航線的設計提供了便利條件。

（二）自身劣勢分析（weaknesses）

1.基礎設施配套建設尚存缺陷

郵輪經濟的發展需要相關產業的支持，需要在郵輪母港的周圍建設大量的服務配套設施。而大連市的郵輪母港建設剛剛啟動，郵輪母港的功能還不完善，相關的郵輪港區配套設施建設還未及時跟上。目前，制約大連郵輪產業發展的瓶頸主要包括：大連郵輪港區周圍土地使用權屬復雜;郵輪港周圍交通規劃不合理;與郵輪旅游相配套的公共服務系統和應急系統尚不完善。

2.缺乏足夠的宣傳和推廣

對于大連市來說，雖然郵輪旅游盡管有一定程度的發展，但是它還是屬于新興的旅游出行方式，與郵輪旅游相關的宣傳和推廣形式單一。國內眾多的游客對其還不是很了解，很多人甚至對郵輪一無所知。營銷、宣傳工作開展的不足。相對于國內巨大的旅游市場，郵輪休閑旅游還未被普通的消費者所接受，并不是一種大眾的旅游出行方式。因此，大連市應該大力加強國內消費者的郵輪旅游宣傳，普及郵輪的消費理念，培育郵輪消費文化。但是這方面的工作還有不足，讓郵輪消費的這種文化傳遞到普通的消費者還有非常長的路要走。

3.郵輪經濟人才供需缺口突出

郵輪旅游作為國內旅游業的新的增長點，每年的人才缺口較大，供求矛盾突出。據測算，到2020年，郵輪企業對郵輪相關人才需求量將遠遠超過30萬。但是，目前遼寧省高校普遍開設的是旅游管理專業，而開設郵輪專業的高校在國內也只有為數不多的幾家。大連市要帶動郵輪產業的發展，專業人才的培養是第一位的。國內的本科院校幾乎沒有開設郵輪經濟相關的專業，解決郵輪人才供需矛盾問題已迫在眉睫。郵輪旅游的高復合性和國際性決定了郵輪人才培養的復雜性，這些郵輪人才不僅需要扎實的郵輪專業知識，同時還需要全球視角和國際眼光。

（三）機遇分析（Opportunities）

1.較好的郵輪經濟政策環境

2017年3月，交通運輸部聯合國家旅游局等六部門一同起草印發了《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》，在這個新頒布的政策當中，國家擬推進沿海部分城市郵輪港口基建設施的建設，將郵輪經濟的發展上升到國家戰略層面。大連市政府也制定了一攬子政策和措施，推動大連郵輪經濟穩步發展，為大連郵輪產業的發展營造良好的運行環境。今年的2月14號，大連市政府出臺了《大連市人民政府辦公廳關于加快郵輪旅游發展實驗區建設的實施意見》，這個實施意見的出臺表明，大連市政府積極推動區港聯動，鼓勵全產業鏈的協同發展，從而增強大連城市的競爭力。

2.郵輪旅游市場發展空間巨大

近年來，世界郵輪業發展迅速，國際國內郵輪旅游的需求不斷增長，全球三大郵輪市場的發展格局正在逐漸發生變化。相關的統計數字表明，全球郵輪業的重心有向亞太地區轉移的趨勢。據WTO預計，未來中國逐漸會成為世界最大的郵輪客源國和郵輪旅游消費國。當前，中國郵輪產業在政府和市場兩只手的拉動下正在穩步發展，旅客乘郵輪度假已成潮流。受亞太地區郵輪業良好發展勢頭的影響，我國各大港口城市都積極制定自己的郵輪產業發展規劃，擴建郵輪港，改進郵輪港區的配套設施。由此可見，中國的郵輪旅游市場發展潛力是巨大的。

（四）挑戰分析

1.周邊國際郵輪港口的競爭

中國具有天然良港條件的沿海城市眾多，如上海、天津、廈門、青島、三亞等，這些港口城市都先后抓住郵輪經濟發展的契機，建立了設施完備的國際領先的郵輪港口。據悉，上海、廈門和三亞三市已經建立了的國際設施領先的郵輪中心。例如，青島市政府為了迎接奧運會的舉辦，大力建設青島國際郵輪母港。為了迎接10萬噸級以上的豪華郵輪，國際郵輪港共建有3個郵輪專用泊位，整個工程建設耗資約10億元，郵輪港岸線長達966米。青島國際郵輪港不論是港口設施還是市場占有率都體現了較強的競爭能力。如果大連市不能給歐美大型郵輪公司創造更好的條件，那么這些郵輪企業巨頭們很可能會選擇其他條件優越的港口城市。這將會對大連市發展郵輪經濟帶來較大的威脅。

2.郵輪資源消耗帶來環境污染

噸位大、載客量高的郵輪廢棄物的排放遠高于其他的船舶，如果在航行時郵輪直接將廢水、黑水以及壓艙水直接排入大海，就必然會導致海洋和港口生態環境的惡化，極大地損害沿海居民的身體健康。郵輪在海上航行的過程中會排放大量的硫污染物。同時，郵輪上為郵輪游客舉辦的商業娛樂活動也會造成大量的污水發的排放，如果這些污水以及廢棄物不能得到妥善的處理，就會嚴重破壞環境。所以，郵輪公司必須要建立專門的污水以及廢積物的處理裝置。還有一些不可降解的垃圾必須要等到郵輪靠港之后進行處理，這在一定程度上會加大了港口城市對于污水以及固體廢棄物處理的壓力。

三、對大連郵輪旅游未來發展的建議

盡管目前我國郵輪旅游的需求潛力越來越大，但是發展的過程中大連市依然面臨很大的問題。通過上面的SWOT分析可以看出大連郵輪旅游的優劣勢。

（一）完善法規體系，推進郵輪產業政策創新

由大連市政府牽頭成立市級郵輪旅游領導小組，定期召開研討會、調研會，為大連市郵輪經濟的發展提供保障。大連市可以借鑒國外的郵輪法律規章制度，出臺一攬子適合大連郵輪經濟發展的規劃;同時，大連市政府應該呼吁國家層面加快出臺郵輪產業的扶持政策和措施，要盡快爭取文化與旅游部同意郵輪經濟的發展在大連市試點，以現有郵輪經濟制度為藍本，做好頂層設計。在郵輪的船供方面，采取更加靈活的政策，做好事前以及事后的相關的檢查工作，更好為大連港郵輪產業發展提供條件。

（二）完善口岸通關環境，免簽政策更加便利

參照國際慣例，在條件允許的情況下，實行 144 小時過境免簽政策，充分運用信息技術以及物聯網技術，實行現互聯網+通關，簡化邊檢工作流程;大連邊檢啟用郵輪港自助通關通道，最大限度實現 24 小時通關。應該采取一定的措施為婦女兒童以及老人設置郵輪快速通過的專用愛心通道;海關人員可以對郵輪游客自用生活消費品免于強制性產品認證，以加快通關的速度以及簡化品質檢驗等行政的審批手續。同時，各級部門應建立配套的信用評級制度，可以在一定范圍內實行抵港免簽證制度此外，應采取相對應的措施簡化多點掛靠航線審批的行政手續，海關的相關部門應該及時建立郵輪電子的登記程序。在政策允許的條件下，加快郵輪游客通關的流程，最大限度的縮短審批流程。

（三）加快拓展郵輪全產業鏈，加快區域合作

大力培育郵輪產業鏈，鼓勵國際、國內資本投資相關旅游企業，積極組建本土郵輪運營企業。創造符合國際慣例的郵輪產業投資環境，鼓勵國際郵輪公司、國際行業協會入駐大連市。推動郵輪產業鏈上中下游協同發展，打造郵輪產業綜合體，在大連市形成以郵輪中心為主導的規模化的產業集群。加快建設郵輪制造維修設施，利用大連市船舶制造基礎，為郵輪生產龍頭企業和配套企業提供政策扶持，給予郵輪修理改裝和與制造企業金融財稅支持，加快郵輪內飾裝潢設計等相關產業發展，加速推進大連郵輪制造國產化的進程。

（四）引進和培養郵輪專業人才，實施人才儲備戰略

郵輪產業是一個復雜的經濟運行系統，整個系統涉及旅游管理、船舶制造、商業運營、文化宣傳、專業管理等諸多領域的多個環節，需要一大批經過長期專業培訓的管理型、服務型以及技能型的人才。近年來，天津、上海以及三亞等濱海旅游城市紛紛依托本地高校海洋經濟教育資源，抓緊對郵輪人才以及服務素質的培訓，以應對人才匱乏問題。大連市也應該加快產學研的融合，在多方合作的框架下積極推進郵輪公司與高校開展合作，加快郵輪人才的培養。簽訂人才培養合作協議，為了滿足對郵輪人才的需求，積極采取多種方式在大連市的高校內開設郵輪專業，吸引境外郵輪公司工作的相關專家和管理人員參與到國際郵輪人才的培養工作中去。

結語

豪華郵輪旅游被國內視為是一種新興的出游方式，它是尊貴、高品位的象征。隨著大連市國民經濟的發展以及郵輪旅游文化的普及，海上休閑娛樂兼顧岸上觀光的郵輪旅游，必然從舊時王謝堂前燕子，飛入尋常百姓家。從目前來看，郵輪旅游已經成為了大連市旅游業的新興增長點，創造出了極大的經濟帶動作用。近年來訪問大連市的國際郵輪數量呈逐年增加之勢，建設大連國際郵輪母港對大連城市和經濟的發展將具有極大的推動作用。

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