貧困漸遠(yuǎn) 幸?！捌桨病?/h1>
2019-03-26 06:37:14丁玲
當(dāng)代黨員 2019年2期
丁玲
2018年4月的一天，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)文昌村。
“沒(méi)想到這把年紀(jì)了，還能在家門口打工掙現(xiàn)錢?！痹诜罟?jié)縣平安鄉(xiāng)文昌田園綜合體萬(wàn)壽菊育苗現(xiàn)場(chǎng)，72歲的村民陳經(jīng)友笑著說(shuō)，現(xiàn)在他每天能掙約80元工資。
作為全縣“三變”改革示范點(diǎn)，文昌村引進(jìn)了重慶珍西農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司。該企業(yè)流轉(zhuǎn)土地600畝，以高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的方式，建成“文昌田園”綜合聯(lián)營(yíng)模式。
“除可以打工賺工資外，土地流轉(zhuǎn)每畝還可收入700元?！标惤?jīng)友說(shuō)，他家共7畝地流轉(zhuǎn)到專業(yè)合作社，每年土地固定分紅4900元。
平安鄉(xiāng)地處奉節(jié)、巫溪、云陽(yáng)三縣交界處，距離縣城90公里，屬于“雞鳴三縣”的偏僻角落。全鄉(xiāng)11個(gè)村（社區(qū)）中，貧困村就有6個(gè)，占比高達(dá)50%，貧困人口2700人，占比14.35%，遠(yuǎn)高于全市平均水平。2017年，平安鄉(xiāng)被確定為全市18個(gè)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
一直以來(lái)，平安鄉(xiāng)以種植玉米、紅薯、土豆“三大坨”為主。自深度脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)以來(lái)，平安鄉(xiāng)加速推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“三大坨”向晚熟脆李、高山蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助推農(nóng)民增收。
產(chǎn)業(yè)扶貧要考慮長(zhǎng)期效益。文昌村屬于典型的勞動(dòng)力輸出村，撂荒土地成片且量大。奉節(jié)縣委、縣政府就以文昌村作為“三變”改革主要試點(diǎn)區(qū)，先試先行，以點(diǎn)帶面，拓寬群眾增收項(xiàng)目。
2018年3月初，文昌村成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的 “三變”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了改革方案，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、組建股份經(jīng)濟(jì)合作社、擬定合作社章程等前期工作便緊鑼密鼓全面鋪開(kāi)。
“村集體確認(rèn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2346441.14元，2285個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份平均量化為股額（1028元/股），按1人1股的方式確權(quán)到戶、確股到人，并頒發(fā)了股權(quán)證，讓全村740戶、2285人全部變成‘股東。”文昌村黨支部書(shū)記尹昌田說(shuō)。
按照“兩確權(quán)兩到位、兩集中兩轉(zhuǎn)變”的改革路徑，文昌村村集體組建了以土地入股為資產(chǎn)配置方式的奉節(jié)縣麒獅生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，將153個(gè)農(nóng)戶的600畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到合作社，公推出8名代表具體負(fù)責(zé)管理，同時(shí)引進(jìn)奉節(jié)縣重慶珍西農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司，作為文昌村“三變”改革的承接主體，與專業(yè)合作社、入股農(nóng)戶三方簽訂合股聯(lián)營(yíng)相關(guān)協(xié)議，并培育了10家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、租賃、轉(zhuǎn)包等方式，與農(nóng)戶建成了“經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的單一聯(lián)營(yíng)模式。
截至2018年底，文昌村各類經(jīng)營(yíng)主體共流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地2015畝。
文昌村以股份經(jīng)濟(jì)合作社作為集體經(jīng)濟(jì)的組織平臺(tái)，建成了1個(gè)年收益6.5萬(wàn)元左右的村級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園；完善了財(cái)政對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目補(bǔ)助資金村級(jí)持股合同；籌建工程服務(wù)隊(duì)，對(duì)集體廢棄資源如工程類沙、石、土的開(kāi)發(fā)利用，并承接投資在50萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類工程。
通過(guò) “三變”改革引領(lǐng)，“文昌田園”綜合聯(lián)營(yíng)模式已見(jiàn)雛形，農(nóng)戶可獲得流轉(zhuǎn)土地固定收益、惠農(nóng)直補(bǔ)、財(cái)政資金持股分紅、合作社二次返利、5年后的項(xiàng)目紅利、園區(qū)務(wù)工6大增收渠道，153戶入股農(nóng)戶每年戶均將增收10000元左右。而依托單一聯(lián)營(yíng)模式，農(nóng)戶每年戶均也將增收3000元左右。同時(shí)，2285名 “股東”可共享光伏產(chǎn)業(yè)、集體廢棄資源開(kāi)發(fā)利用收益、財(cái)政資金持股分紅、村級(jí)資產(chǎn)（農(nóng)家樂(lè)、休閑木屋）經(jīng)營(yíng)等集體收益紅利，預(yù)計(jì)戶均可獲紅利200元以上。
文昌村的發(fā)展只是平安鄉(xiāng)的縮影。2018年，平安鄉(xiāng)投資5385萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，財(cái)政資金投入達(dá)到農(nóng)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)助項(xiàng)目的50%，作為涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民和企業(yè)項(xiàng)目所在地集體經(jīng)濟(jì)組織持股。具體持股比例為農(nóng)業(yè)企業(yè)占50%；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占10%、年固定分紅6%；農(nóng)民持股占40%，年固定分紅6%（其中建卡貧困戶為非貧困戶的1.5倍），分紅年限一般不少于5年。
如今，全鄉(xiāng)累計(jì)已有5930畝土地流轉(zhuǎn)入股到76家經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)科學(xué)的種植和先進(jìn)的管理，畝產(chǎn)值從原來(lái)的800元上升到1500元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的“雙贏”。
目前，全鄉(xiāng)共發(fā)展蔬菜12195畝、養(yǎng)殖生豬和山羊25630頭（只）、種植中藥材1.64萬(wàn)余畝、脆李11694.1畝，基本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貧困村全覆蓋、股權(quán)改革全覆蓋貧困戶、利益聯(lián)結(jié)全覆蓋農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋建制村。
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2018年3月初，文昌村成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的 “三變”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了改革方案，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、組建股份經(jīng)濟(jì)合作社、擬定合作社章程等前期工作便緊鑼密鼓全面鋪開(kāi)。
“村集體確認(rèn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2346441.14元，2285個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份平均量化為股額（1028元/股），按1人1股的方式確權(quán)到戶、確股到人，并頒發(fā)了股權(quán)證，讓全村740戶、2285人全部變成‘股東。”文昌村黨支部書(shū)記尹昌田說(shuō)。
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文昌村以股份經(jīng)濟(jì)合作社作為集體經(jīng)濟(jì)的組織平臺(tái)，建成了1個(gè)年收益6.5萬(wàn)元左右的村級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園；完善了財(cái)政對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目補(bǔ)助資金村級(jí)持股合同；籌建工程服務(wù)隊(duì)，對(duì)集體廢棄資源如工程類沙、石、土的開(kāi)發(fā)利用，并承接投資在50萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類工程。
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目前，全鄉(xiāng)共發(fā)展蔬菜12195畝、養(yǎng)殖生豬和山羊25630頭（只）、種植中藥材1.64萬(wàn)余畝、脆李11694.1畝，基本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貧困村全覆蓋、股權(quán)改革全覆蓋貧困戶、利益聯(lián)結(jié)全覆蓋農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋建制村。
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