大學畢業生低收入群體住房問題淺析

(山東建筑大學 山東 濟南 250100)

大學畢業生是社會和國家的希望，作為社會的新鮮人，“大學畢業生兼具人才儲備的優勢性與收入低水平的弱勢性雙重屬性于一體，對大學畢業生的住房權益予以保障有著更為特殊的重要意義。”[1]他們在畢業之初工資低，沉重的住房負擔不僅影響大學生個人的全面發展，而且不利于城市人才的培養、社會和諧的發展。

一、大學畢業生低收入群體的住房問題

大學畢業生在畢業之初，有很大一部分屬于低收入群體，被認為是我國繼農民、農民工、下崗工人后的第四大弱勢群體。這一群體的住房問題，已經成為了一個突出的社會焦點問題，大學畢業生住房問題主要體現以下特點：

(一)房價太高，買不起商品房

大學畢業生在畢業之初，收入水平有限，如果選擇買房解決住房問題，高房價會使大學畢業生在相當長的一段時間內背負沉重的債務，還房貸可能會成為大學畢業生選擇就業的一個重要影響因素，不利于大學畢業生自身的全面、持續發展，因此，大部分大學畢業生不會選擇買房。而租房雖然沒有房屋所有權，但是具有使用權，是大部分大學畢業生的選擇。

(二)租房為主，租房市場不規范

大學畢業生主要以租房為主，租房對于買房而言，有其自身的特殊優勢。租房經濟劃算，對大學畢業生的負擔較輕、壓力較小，而且能與他們工作之初流動性較強相適應。但是目前我國租房市場存在很多問題。

一方面，租房市場供給方單一，多為個人房源出租或借助中介出租，對于剛畢業大學生而言，租金普遍偏高，居住支出占工資收入過高。另一方面，我國租房市場不規范，很多租房行為沒有到房屋租賃市場管理中心備案登記，國家有關租房問題的法律還有所欠缺，大學畢業生存在合租、群租等不安全現象；房屋中介機構的運營不規范、信譽低，造成糾紛不斷；大學畢業生合同意識不強、住房信息封閉，可能在租房市場處于劣勢地位。

(三)保障力度低，成為社會“夾心層”

我國住房保障制度經過幾十年的改革與發展，已經形成了以面向低收入群體為主的廉租住房和經濟適用房的住房保障制度。大學畢業生在工作之初，尚可以自食其力，對于低收入群體而言，不存在生活困難的窘境，他們既不符合低收入家庭的標準，沒有申請廉租房和經濟適用房的資格，又沒有能力購買商品房，從而成為了住房保障制度的“夾心層”，“這一階層的顯著特征有：歲數年輕化、工作經驗少、自有資產較少并且社會資料相對稀少。住房問題是他們亟需解決的重要問題，是他們安身立命的基礎，是安居樂業的前提。”[2]

二、大學畢業生低收入群體住房問題引發的不良后果

大學畢業生低收入群體的住房問題困擾著絕大部分畢業生們，他們在工作之初，如果過分擔憂住房問題，不僅對自身的發展產生不利的影響，而且也會造成整個社會滿意度的下降，不利于我國社會主義和諧社會的持續穩健發展。

(一)無穩定住房造成人才流失

大學畢業生剛進入社會，應該是大展身手、實現自己理想抱負的時期。而大城市連年上漲的房價，讓有意留在大城市的大學畢業生望而止步，無論是買房還是租房，如果他們一直深受住房困擾，不僅會阻礙事業的進步，還會使他們心里負擔過重，產生退居“二線”，到一個小城市生活工作的思想，長期以往，大城市留不住人才，不利于人才的永續發展。

(二)租金過高阻礙人才全面發展

大學畢業生剛參加工作，工資水平較低，如果住房消費比重占其工資的大部分，勢必導致其他方面的消費縮水，降低了有效消費需求。對他們而言，首先是溫飽，其次才是發展，只有解決了溫飽問題，才能追求更高層次的精神文化需求。

(三)群居、混住導致社會不安定因素增高

大學畢業生畢業之初，由于資金有限，往往會忽視住房質量。許多房屋出租者為了獲取更多利益，違法對房屋進行改造，更有甚者，把一套房子改造成許多小隔間從而出租給更多的租戶，這種違法改建行為本身就會造成房屋存在安全隱患；同時，過多的租戶同時用電等行為可能會造成斷電、失火等危險。而混住同樣存在安全問題，男女混住、不同生活習慣的人混住，同樣存在不安全因素。

三、解決大學畢業生低收入群體住房問題的措施

(一)政府

政府在大學畢業生住房問題的解決中應扮演領導者的角色，起到導向的作用。一方面，政府應合理調控房價，避免出現“天價房”等情況致使大學畢業生無法產生買房想法，另一方面，政府應加快“租售同權”立法，規范租房市場的發展，明確規范出租人和承租人的基本權利義務，保障大學畢業生的租房行為受法律保護。同時，政府應擴大住房保障力度，順應房地產去庫存化政策，合理收購現存住房，改造成中小型戶型，滿足大學畢業生的多樣化住房需求。

(二)就業單位

就業單位要按照國家規定，每月按時足量繳納住房公積金；結合就業單位自身情況，有條件的就業單位還可以為大學畢業生提供員工宿舍或住房補貼，以減輕大學畢業生的經濟負擔，這種做法可能短期會增大支出，卻能夠更好的留住人才，增加就業單位的活力，保證就業單位在持久永續發展的同時不缺少人才。

(三)大學畢業生低收入群體

轉變大學畢業生低收入群體的消費觀念，引導住房梯度。消費大學畢業生在畢業之初，幾乎沒有積蓄且收入不高，在此階段，租房是畢業生的首選。如果選擇貸款買房，許多大學畢業生沒有能力還款，還會出現大量“啃老族”。“住房梯度消費可以滿足不同收入層次、不同家庭形態在不同時期的住房消費需求，根據每個階段家庭的住房支付能力，選擇最經濟實用的住房。”[3]

我國是一個重視傳統的國家，千百年來，住房在我們心中一直占據重要位置。充分了解我國大學畢業生低收入群體的住房問題，解決大學畢業生低收入群體的住房問題，不僅是廣大畢業生們安居樂業的需要，也是我國發展經濟的需要，更是“以人為本”的科學發展觀的具體實踐。