中國對“一帶一路”投資政策與外部動因分析

(首都經濟貿易大學 北京 100000)

2013年國家主席習近平在哈薩克斯坦演講時首次提出了共同建設絲綢之路經濟帶的倡議；2013年10月3日習近平在印度尼西亞演講時提出了共同建設21世紀海上絲綢之路的倡議；2014年絲路基金設置、亞洲基礎設施投資銀行簽約，這表明我國提出的“一帶一路”戰略步入務實、開始進行實質合作階段。

目前學術界對于對外直接投資的研究包括投資與貿易的關系、投資動機、投資對母國的效應等。本文關注的是“一帶一路”戰略下影響中國企業在這些區域投資的外部因素。

一、中國對“一帶一路”沿線國家投資政策

(一)我國對歐盟的投資政策。歐盟是一個集政治實體和經濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區域一體化組織。

在“一帶一路”的戰略構想中，歐洲是不可或缺的重要組成部分。中國與歐盟在“國際產能合作”的重點領域包括：在基礎設施建設上的合作；以裝備制造為重點，在第三方上的合作；面向產業投資的需求，在金融上的合作；貿易投資自由化水平的提升，推動雙方在基礎設施、設備、技術與標準等領域的合作。

(二)我國對東盟的投資政策。2010年1月1日，中國-東盟自由貿易區正式全面啟動。2015年11月22日，中國與東盟十國正式簽署了《中華人民共和國與東南亞國家聯盟關于修訂<中國-東盟全面經濟合作框架協議>及項下部分協議的議定書》，涵蓋了貨物貿易、服務貿易、投資、經濟技術合作等領域。除了積極推進貨物貿易的發展、服務貿易上更多地在商業、通信、建筑、教育等部門向中國做出更高水平的開放承諾外，雙方允許對方設立獨資或合資企業，放寬設立公司的股權比例限制，減少地域限制等。

(三)我國對中東的投資政策。當前中國對西亞投資的大多數集中在能源、礦產采掘等少數幾個領域。在“一帶一路”戰略下，中國對西亞、北非國家的投資將側重于基礎設施建設、農業技術培訓、人力資源培訓、新能源開發等領域，實現互利互通。

(四)我國對中東歐的投資政策。中東歐國家的法律體系與歐盟標準一致，相比于西歐國家，它們的經營成本也更低。

在“一帶一路”戰略下，中國提供配套相應的政策來推進中東歐國家的參與度。比如，充分利用包括天然良港在內的中東歐地理位置的優勢，中國和中東歐國家推動海陸聯運，建設中歐陸海快線，實現在互聯互通和基礎設施上的建設合作。

二、對外直接投資外部動因理論概述

對外直接投資理論中，壟斷優勢理論、產品周期理論、區位優勢理論等從不同角度分析了對外直接投資的動因。其中外部動因理論包括區位理論、邊際產業理論等。

(一)區位理論。韋伯的工業區位理論基于完全競爭市場結構下的價格理論研究作為單個企業的工業企業在國內的最優區位決策，認為區位選擇是基于成本最小化，決定工業企業區位選擇的因素分為體現為工業集聚效應的位置因素和包括運輸成本、原材料成本和勞動力工資成本等在內的區域因素。對外直接投資的區位選擇理論引入了越來越多的超越企業內部條件的區位因素，并綜合其他理論來解釋對外直接投資問題。

(二)邊際產業理論。小島清的邊際產業理論是在比較優勢理論的基礎上，根據日本對外直接投資的實際情況而提出的。因遭遇到原材料匱乏、勞動力成本上升、國內市場容量有限等方面的問題某種產業在本國逐漸變成了劣勢產業。但與此同時，東道國在原材料供應、勞動力成本和市場前景等方面存在比較優勢，在資金供給、生產技術水平和管理技能上存在劣勢。在這種情況下，投資國可以把在本國處于劣勢地位的邊際產業轉移到東道國，并將獲得的利潤發展具有優勢地位的產業，實現產業結構優化升級，而東道國可以利用這些比較優勢擴大國內生產和出口。

(三)對外直接投資外部動因理論評述。對外直接投資的外部動因理論從東道國的區位優勢、經濟發展水平、產業發展等外部環境給出了對外直接投資的條件。一個企業的對外直接投資實際上是在既定條件下追求利潤最大化的行為，但利潤最大化并不是企業對外直接投資唯一的目的，不同的企業實施對外直接投資行為的戰略動機存在差異性。

三、影響中國企業對“一帶一路”國家投資的東道國外部因素分析

前文從理論上分析了企業對外直接投資的外部動因，具體到中國的“一帶一路”戰略，影響企業對外直接投資的外部因素包括東道國的政治、市場因素等。

(一)東道國政局、政策及與母國關系因素。東道國國內政局的穩定性及所能提供的更好的包括稅收在內的優惠或鼓勵措施對于投資企業來說無疑具有極大的吸引力。因此，東道國國內政局的穩定性、給予投資企業國民待遇都是影響企業開展投資活動的重要因素，成為吸引企業跨國發展的軟環境。

除了政策性因素外，東道國和母國之間良好的經貿合作關系及在語言、文化、風俗習慣、歷史淵源等方面密切的聯系都會吸引對外投資的發展。

(二)東道國市場因素。影響企業對外直接投資的市場因素離不開東道國的經濟發展水平、收入水平、市場規模、市場潛力、市場格局等。東道國市場的規模決定了其所能容納的公司數量，通常由人口數量和收入水平衡量。東道國的經濟發展水平越高、人均收入越高、市場規模越大、需求越多樣化，對外商投資的吸引力越大。

“一帶一路”沿線國家不僅具有巨大的市場規模，而且某些國家具有較高的經濟發展速度或較強的經濟發展潛力，這樣的東道國對于中國企業具有極大的吸引力。中國一些企業正是基于這個動機在具有較強市場區位優勢的國家進行投資活動。

(三)東道國生產要素因素。東道國包括土地、勞動力、資本、技術、企業家才能在內的生產要素豐腴程度會吸引企業的對外投資活動。

能夠體現東道國技術水平的經濟發展水平、科技發展水平等都成為影響企業對外投資的重要因素。如影響中國通訊行業企業對外直接投資很重要的一個因素就是對東道國高新技術的獲取與利用。

此外對包括專利技術、品牌信譽、營銷渠道在內的戰略資產資源的尋求也已成為影響企業對外直接投資的一個重要因素。通過對外直接投資，中國企業可以獲取投資伙伴的相關戰略資產，通過對投資伙伴先進成熟的經營理念和管理經驗的學習，提升企業的綜合實力與全球競爭力。

結論

綜上所述，影響中國對“一帶一路”沿線國家直接投資的外部因素包括了沿線國家和地區的經濟發展水平、開放條件、政治環境、自然資源、基礎設施及科研能力與水平。對于不同的企業，影響它們對外直接投資的外因各不相同。中國企業應根據東道國的區位優勢，因地制宜，區別對待，讓“一帶一路”戰略成為中國企業對外投資的一個重要助推器。