“一帶一路”背景下交通基礎設施建設投融資探討

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引言

“一帶一路”是絲綢之路經濟帶，進入二十一世紀，中國走“一帶一路”的戰略發展道路，就要做到陸上絲綢之路與海上絲綢之路的充分結合，發揮沿海作用，將中國的資源優勢發揮出來。中國與周邊國家建立了外交關系，推進“一帶一路”沿線國家與中國親密交往，在經濟上、文化上以及技術上互聯互通，形成局部的經濟帶，發揮交通干線的作用，加快中國與沿線國家之間的合作，交通是最為重要的，包括鐵路、公路、港口等等，將交通連接為一體，統一規劃，對于基礎設施的建設也可以通過合作解決，以此作交通基礎設施建設的重要機遇，不斷地完善和發展。基礎設施所發揮的作用是為社會生產提供服務，為居民生活提高質量提供公共服務。公共服務離不開基礎設施，工程設施也非常重要，這些都是保護國家的經濟發展的物質基礎，也是保證人民生命安全的物質條件。交通運輸是國家發展經濟的前提，不可或缺，同時還要不斷地完善和發展，因此，要強化交通基礎設施建設，加大投資力度。“一帶一路”背景下，做好交通基礎設施建設投融資工作是非常必要的。

一、交通基礎設施投融資的主要模式

(一)交通基礎設施投融資之政府貸款模式。第一種政府貸款模式是發行債券，有助于緩解短時間內的資金壓力問題，使用是非常有效果的。但是，通常規模比較小，而且發行的時間比較短。

第二種政府貸款模式是信托融資。信托融資是一種相對較新的投資融資形式。建立在雙方的信任的基礎上，將部分財產進行投資使用。使用基金托收股權的方式，建立信托計劃。這種方法更加靈活，操作簡單，但是信托基金的運行中會存在一定的風險，安全上容易產生問題，因此，采用這當中方式的風險系數是比較高的。

第三種政府貸款模式是股份融資。這種融資需要政府干預，國有控股上市公司比較適合采用這種方法。這種方法的優點是顯而易見的，公司可以保持充足的融資，利用資金，還款壓力不是很大，但是在具體的運作過程中，畢竟政府參與的范圍會更小。

第四種政府貸款模式是特許經營方式融資。這是最常見的融資方式，也是市場經濟環境下產生的。這種融資方式的最主要特點是，政府和企業共同參與資金投入，如果存在風險，雙方共同承擔。

(二)交通基礎設施投融資之特許經營模式。第一種模式是建設—經營—轉讓模式。項目建成后，政府通過招標選擇合適的投標投資者，對于投資者并沒有嚴格的界限，或者是國內的，或者是國外的，也可以是私人企業。政府撥款，中標方承擔項目部分投資建設工作和運維工作。

該項目產生的收益要按照合同的規定與投資者按照比例分配，享受投資收益和項目管理。

特許權期滿后，該項目將移交給政府，都是免費的。這種模式表明政府投資的壓力較小，建設交通基礎設施所需的資金也可以實現。政府只能運營權利范圍內的部分，在一定期限內轉讓給投資者。當期滿后，運輸基礎設施應當返還給政府。投資者也根據協議獲得自己應該獲得的利潤，對雙方都有好處。可以看出，該模式具有很大的優勢，實現了交通設施的公共性，同時投資也獲得了一定的效益。

第二種模式是移交—經營—移交模式。政府采取措施建成交通基礎設施項目，按照項目合同的內容轉讓給承包經營的外資企業或者民營企業，進行特許經營，雙方都可以從中獲益。通常而言，一般投入的資金較多，主要目的是投資新的交通基礎設施項目，在技術上和管理上都要完善。本質上，這所形成的是抵押關系，目的是為了保證投資者獲得預期的收益。當運行模型經營期限屆滿后，政府會將項目無償收回，履行經營權，實際上就是轉讓管理權。通過運行這種模式，可以確保移交—經營—移交模式的各個環節順利進行。

第三種模式是公私合作、伙伴關系、公私合作關系的模式。這種模式的性質就是公私合營，即政府和企業結成合作關系，授予私人所有權，讓私人企業對項目有技術權利和管理權利。經營企業可以吸收建設項目設施的經營權，通過經營獲得收益。這樣做可以吸引投資，又可以交由合作伙伴經營。這個模型很實用，還可以發揮政府的作用，做到統一規劃和統籌協調，確保基礎建設積極落實，符合公共產品屬性，符合國家發展方向，各種投入大資金都能夠充分利用，而且使用效率提高，由此提高了現代化的建設水平和管理水平，由此可以實現雙贏。

二、對交通基礎設施投融資予以完善的有效措施

(一)對融資立法不斷推進。促進各類投融資活動具有法律依據，要推進依法治國，市場經濟的發展中，要強化法制建設，發揮法律的先導作用。促進融資立法，就是使融資活動具有法律約束力。融資交易按照相應的規則展開，形成法律引導、按照規范展開且提供保障的約束融資模式。

(二)準入限制要降低。以市場為導向發揮各種力量的作用，將基礎設施的準入門檻降低，讓私人資本運作起來。在交通基礎設施的建設中，要實現內部投資和外部投資融合，合理利用優惠政策，將投資傾向于國內市場，促進投資主體形成，使得投資實現了多元化。未來交通基礎設施建設中，市場化發揮著重要的引導作用。

(三)將銀行的作用充分發揮出來。鼓勵銀行之間的競爭，將銀行的作用充分發揮出來。中國的經濟建設中，銀行是重要的保障。銀行要不斷地創新，走市場化發展道路，就要積極促進民營銀行和股份制銀行的發展，還要積極引進商業銀行，運行公平競爭機制。促進多元化的金融產權，通過金創新融部門制度，讓交通基礎設施的資金投入更加便利。

(四)注重培育融資服務體系。開發和改進以服務于投資主體融資市場體系，還要對體系不斷完善。為交通基礎設施建設項目提供法律咨詢服務，發布有關的信息，還要做好工藝設計，對于質量進行監督，為工程造價、審核評估等提供服務，由專業的機構承擔工作責任，使得融資服務體系的作用充分發揮出來，對交通基礎設施建設起到一定的促進作用。

結束語

綜上所述，交通基礎設施建設是當前的重要內容。“一帶一路”倡議的出臺，給這一發展內容注入了活力，使得交通業不斷地煥發生機。交通基礎設施建設促進了經濟發展，其所發揮的作用是不可忽視的。這就需要著眼解決交通基礎設施問題，其中建設投融資是重點。交通基礎設施投融資正根據實際情況不斷完善，但是落實到具體的工作中，尚存在一些缺陷，需要采取有效的措施解決。