災害社會學視角下海綿城市對城市內澇災害的影響

(華北理工大學建筑工程學院 河北 唐山 063000)

一、我國城市內澇災害的基本情況

城市內澇災害是城市中普遍存在的一個問題，其含義是由于強降水或連續性降水超過城市排水能力致使城市內產生積水災害的現象[1]。近些年來，我國城市內澇災害頻發，對人的財產和生命都造成了巨大的損失，有關于城市內澇的新聞報道也越來越多，與其說是城市內澇災害越發頻繁，倒不如說由于新聞媒體的報道，人們對于城市洪澇災害的關注越來越多。2010年，住建部曾在全國范圍內組織過對351個城市的調研，發現在2008-2010年的3年間，全國有62%的城市都曾發生過內澇事件，內澇發生3次以上的城市有137個[2]。

二、城市內澇災害的成因分析

用災害社會學的角度分析城市洪澇災害的的起因，主要分為自然因素和社會性因素。

(一)自然因素

強降雨和連續性降雨是造成城市內澇災害的主要原因。一方面是中國本身地大物博、資源分布不均，不同地區的氣候變化很大；另一方面由于人類活動、人類人口的增加以及人類社會發展的要求，人類大量的砍伐樹木，工業活動又產生了大量的二氧化碳造成了“溫室效應”，令全球氣候變暖的同時也改變整個世界氣候模式，造成了一部分區域的氣候干旱而另一部分區域降水增加。此外，由于大城市的人口密集，工廠、汽車等工業產品的活動產生了大量的余熱，而城市中的高層建筑阻礙了空氣循環，形成了“熱島效應”。“熱島效應”增強了城市地面附近的上升氣流，對云層的形成產生了有利的影響。此外，工業廢氣也大大增加了空氣中的凝結核，從而減緩了降雨，延長了城市的降雨時間[3]。“溫室效應”和“熱島效應”加劇強降雨和連續性降雨的增加。

(二)社會性因素

1.城市規劃的限制。城市內澇問題在中國許多城市都是普遍存在的現象，不僅僅局限于一些沿海地市較低的地區，在內陸城市也經常發生。在城市的發展過程之中，城市可用的發展的空間越發緊張，一些用地便選擇在了地勢較低的區域，容易造成積水。

2.道路硬化面增加。城市道路伴隨著城市的發展而不斷增加，如今大多的城市道路都選擇了不透水的水泥、油柏等材料進行建設，使城市的硬化面越來越大，本應通過自然下滲的一部分雨水存積在了道路之上，短時間內只能通過城市排水系統進行疏通。另外硬化路面，包括道路和廣場等設施在內，使流域地面的糙率對比原本的土地明顯下降，導致了雨洪的流動速動增加，不僅進一步的加大了雨水下滲的難度，也讓雨水更快的匯集在了地市較低的區域，使雨洪災害的爆發更加的快速和集中。

3.自然蓄水環境遭到破壞。隨著城市的擴張，許多自然壞境原本的湖泊、沼地、河流、綠地等區域造成了填埋和破壞，被開發成道路、廣場等設施，在增加了城市硬化面的同時，也破壞了蓄水環境，打破了該地區生態平衡。

4.排水系統不完備。城市化的發展使一些老舊城區的排水系統達不到現在城市的要求，當時的排水建設的技術和如今相比已經產生了很大的差距，并且出現了不同程度的老化，更換非常困難。

5.應對洪澇災害時在心理上的影響。人們在洪澇災害發生時，最直觀的感受一般是認為城市的排水及防洪系統出現了問題。但實際上對排水及防洪系統的補強不過是亡羊補牢，忽略了災害產生的主要原因和其他重要因素。自然因素是災害產生的主要原因，單純的排水及防洪系統的建設雖然提高了人們對災害的抵抗能力，但是不能從源頭減少災害產生的頻率和減輕災害造成的危害。

三、海綿城市實現對內澇災害的化害為利

(一)城市的發展將自然平衡打破加劇了災害的進程

社會性因素與自然因素之間相互影響，中國現代快速的城市化進程無疑加深了這種影響，從而致使一些人類賴以生存的自然環境遭到了破壞。從災害社會學的角度來分析一問題，人類的社會活動直接放大了或者間接導致了城市內澇災害。

人的生存條件包括了自然生存環境和社會生存環境。自然生存環境又包括了天然生存壞境和人工生存環境。在人類為了滿足自己的社會生存條件的同時，在一定程度上犧牲了自然生存環境，人類對自然環境的破壞也加劇了災害的產生，這又對人類的社會生存壞境產生了破壞，而從觸發了一系列的社會問題。中國的城市化建設，增加了城市硬化面積，破壞了自然界原有生態環境，城市的快速擴張使城市的規劃設計越來越局限，原本的排水系統不堪重負，從而使城市內澇問題越來越嚴重。

(二)海綿城市實現對內澇災害的化害為利

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[4]。其本質是解決城鎮化與資源環境的協調和諧。

要實現災害的化害為利，就要改變自然現象存在的形態，將自然現象引導到有利于人的生存的方向上來，或者利用自然的力量直接為人的生存服務。而海綿城市的核心理念便是改變人們之前對洪澇災害的態度，注重雨水收集，將雨洪資源化。首先海綿城市通過構建城市中更多的“海綿體”，緩解了城市的排水壓力，減少了城市地表徑流的形成，在緩解了城市內澇災害的同時，增加了雨水的土壤滲透，補充地下水，增設蓄水設施、雨水收集設施，保障了城市用水，避免了干旱問題。其次海綿城市通過推廣公園，人工濕地等場地的建設，消納自身雨水、提供蓄水空間，能修復城市化所帶來的自然生態的破壞，另一方面海綿城市建設也重視保護自然界現有水體，停止對于自然水體的過度開發，停止違背自然規律的破壞自然水體壞境的做法，實現對自然的適度索取。

化害為利的社會目的是建立人、自然、社會的平衡，而要實現人與自然的平衡，就在要在滿足人和自然的和諧相處的前提下滿足需求人自身需求[5]。海綿城市可以最大限度的修復被破壞的水生態。而水生態系統的恢復也必然影響到整個生態系統的結構和功能，從而改變區域內的生態服務價值，帶來顯著的生態效應。例如公園，濕地，綠地的建設，不僅有利緩解區域內的雨洪壓力，也有利于物種的多態性；不僅有利于城市的生態系統，也有顯著的社會效益，為社會公眾提供了一個個集展示，休閑，活動，防災等功能于一身的城市開放性空間，同時提高了城市的環境形象。