勞務派遣管理中存在的問題及對策

潘良

摘 要 隨著市場經濟的快速發展和不斷深入，勞動力市場態勢也逐漸多樣化，勞務派遣就是其中的一種。勞務派遣用工形式一方面給企業節省了成本，另一方面給企業安全生產工作帶來了新的挑戰。生產經營單位在日常管理工作中需要結合勞務派遣的用工特點，合法合規的管理好、使用好這部分從業人員，避免因其管理缺陷造成安全生產事故發生。本文就勞務派遣管理中存在的問題和對策進行分析。

關鍵詞 勞務派遣 管理 存在問題 對策

一、勞務派遣管理中存在的問題

（一）三者關系復雜且權責模糊

勞務派遣“三性”原則中，除了臨時性崗位規定了6個月的期限較為明確外，何為“輔助性”、“替代性”的崗位標準則表述的較為抽象。勞務派遣崗位范圍不明，實踐中不具有可操作性。此外，根據法條的表述，勞務派遣“三性”是并列關系，只要滿足其中一個原則即可，雖然“臨時性”6個月的期限明確，但因為“輔助性”、“替代性”的崗位沒有實質性的細化規定，臨時性6個月的規定很容易被模糊不清的“輔助性”、“替代性”崗位取代。這種混沌不清的規定也為接受勞務派遣的單位突破“三性”原則，違法使用被派遣勞動者留下“灰色空間”。目前，我國絕大多數行業都或多或少存在勞務派遣用工現象。“在國民經濟行業的20個門類中，有16個存在使用勞務派遣工現象，其中有11個門類中超過20%的被調查企業使用勞務派遣工。”之所以形成這種局面，很大程度上與“三性”原則表述抽象有關。

（二）勞務派遣用工構成的稅收問題

一方面，企業所得稅問題。結合我國企業所得稅法有關規定可知，企業產生的合理工資薪金支出，可以在企業所得稅稅前扣除。但工資薪金是企業支付給員工的所有現金形式或非前現金形式的勞動報酬。受企業所得稅制度的影響，企業要在所得稅前扣除給勞務派遣用工的工資薪金，但在企業賬務處理中勞務合同因為沒有相關手續作為依據，導致其難以作為工資薪金進行操作，致使企業只能用作勞務費進行扣除。另一方面，個人所得稅問題。出現這一問題的根本原因在于，對勞務派遣用工來說，企業是依據工資薪金所得稅，還是勞務報酬進行扣稅。兩者最大的區別是，前者屬于雇傭和被雇傭的關系，而后者不存在這種關系。因為企業、事業單位在列賬過程中，只能將其看成是勞務費用，致使其出現兩大問題，依據勞務費列只能以勞務報酬進行扣稅，與當前提出的個人所得稅法出現差異；若是依據個人所得稅扣稅，在列賬過程中又無法操作。

二、加強勞務派遣企業管理對策

（一）規范化運作勞務派遣

現代化企業需要進一步跟勞務派遣單位完善相關的勞務派遣協議，其中明確出“必須、精干、高效”的原則。實行勞務派遣崗位的用工制度，按照實際用工企業的崗位需求，嚴格管理和控制，一定要明確出履行審批程序，杜絕出現非法用工行為。企業要依法給勞務工作人員繳納社會保險，維護企業跟勞務工二者的合法權益。企業也要完善自己的勞務用工崗位，針對可能存在的混崗作業崗位一定要加以調整，可以對外整體進行承包，承包企業單位可以對崗位進行工序管理。包含有對勞務工作人員的招收、崗位安排以及工作管理等，能夠有效避免混崗現象的發生。企業需要對勞務用工進行考核，并按照考核結果來給承包單位支付費用。企業在勞務用工管理期間一定要嚴格按照勞務承包合同管理辦法，明確出企業自身和勞務項目承包單位的權力和義務。

（二）在職工薪酬中添加勞務派遣用工薪酬

通過了解現階段推廣的個人所得稅法、企業所得稅法及會計準則可知，勞務派遣用工的報酬符合其中提出的工資薪酬。勞務派遣用工從本質上講就是用人單位向勞務派遣單位提出購買勞務服務，而勞務派遣單位需要向用人單位提供所需的工作人數。需要注意的是，這只是用人單位和勞務派遣單位間的一種關系。在了解勞動合同法中的勞務派遣用工規定后可知，勞動者和用工單位的其他工作人員做一樣的工作，拿一樣的工資，并不是勞務報酬。由此可見，在職工薪酬中添加勞務派遣用工薪酬，符合勞動合同法要求。

（三）加強勞務派遣市場監管

我國勞務派遣的泛濫與相關行政部門監管不力有直接的關系。要確保勞務派遣市場規范運行，勞務行政部門需加強對勞務派遣市場的監管力度。我國現行的勞務派遣立法規定了勞務派遣機構的成立條件，明確了勞務派遣三方主體的權利和義務，這對于規范勞務派遣用工，保護被派遣勞動者合法的勞動權益具有積極的作用。但僅靠幾部法律法規的出臺，無法合理有序規范勞務派遣市場，還需要勞動行政部門加強對勞務派遣機構的常態化監管。

三、結語

總而言之，勞務派遣使靈活就業組織化，有利于解決供需錯位問題，降低用工崗位的法律風險。提高用工效率，進而提高企業的經濟效率。但也存在著一定的問題，建議對勞務派遣人員的管理要做到以人為本，把他們的冷暖放在心上，為他們解決實際困難。要尊重他們、關心他們，同時做到真正與公司正式工同工同酬，得到公平的對待，讓他們能夠感受到主人翁的自豪感。

參考文獻：

[1] 劉星.勞務派遣用工中的政府規制研究[D].內蒙古大學，2017.