淺談項(xiàng)目施工前期成本策劃的作用與編制

黃樹(shù)娟

摘 要 盈利是企業(yè)生存、發(fā)展的根本，對(duì)項(xiàng)目施工企業(yè)而言，生產(chǎn)成本是影響利潤(rùn)最為主要的因素，管控工作尤為重要。本文以水利水電工程項(xiàng)目為例，針對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)后，如何根據(jù)已有資源及條件對(duì)項(xiàng)目施工前期成本策劃的作用與編制進(jìn)行分析和闡述。希望對(duì)從事合同造價(jià)、成本管理工作的人員能有所啟發(fā)和幫助。

關(guān)鍵詞 施工前期 成本 策劃 編制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，很多項(xiàng)目的招評(píng)標(biāo)采用了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，價(jià)格成為主要的競(jìng)爭(zhēng)因素。施工企業(yè)為了中標(biāo)，投標(biāo)單價(jià)越來(lái)越低，在這種情況下，企業(yè)只有強(qiáng)化內(nèi)部管理、苦練內(nèi)功，才能贏得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也才能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，這一點(diǎn)早已成為共識(shí)，成本作為影響利潤(rùn)的主要因素，如何做好成本管理，也就成為企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，特別是對(duì)于影響因素多、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、投資金額大的工程建設(shè)而言，前期策劃顯得更為重要。

一、前期成本策劃的作用

項(xiàng)目施工前期成本策劃即是在工程中標(biāo)后、開(kāi)工前，組織具有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員認(rèn)真分析招投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行分解和細(xì)化，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，對(duì)投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行重新編排和優(yōu)化，對(duì)所需投入的人、材、機(jī)等資源進(jìn)行分析測(cè)算，經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)比、優(yōu)化，得出符合實(shí)際的工程預(yù)算成本，并與投標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比和分析，找出工程施工成本控制的關(guān)鍵因素、重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)判，用于指導(dǎo)工程施工階段的成本控制工作。

二、前期成本策劃編制的準(zhǔn)備

1.成立組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目策劃具有系統(tǒng)性，并且涉及項(xiàng)目方方面面的內(nèi)容，為此需要具有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、物資、財(cái)務(wù)等方面的人員參與。組織機(jī)構(gòu)通常可以設(shè)置工作組和專(zhuān)家組。

2.收集與項(xiàng)目有關(guān)的合同文件、設(shè)計(jì)文件、圖紙、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

3.收集企業(yè)可利用于該項(xiàng)目施工的各種資源、當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格水平及項(xiàng)目實(shí)施期間可能面臨的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等情況。

4.了解項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境等情況，分析可能會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施造成的影響。

三、前期成本策劃的編制

（一）投標(biāo)費(fèi)用分析

投標(biāo)費(fèi)用是指施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)，結(jié)合自身技術(shù)條件、生產(chǎn)成本、市場(chǎng)水平和預(yù)期利潤(rùn)等對(duì)投標(biāo)工程項(xiàng)目所做的報(bào)價(jià)。是施工單位中標(biāo)后完成工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)的全部費(fèi)用，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。進(jìn)行前期成本策劃編制，首先就必須對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行分析，明確項(xiàng)目各費(fèi)用構(gòu)成，并對(duì)各類(lèi)費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)匯總，以便進(jìn)行對(duì)比分析。

1.對(duì)項(xiàng)目合同費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行細(xì)化、分解。根據(jù)投標(biāo)文件將合同費(fèi)用按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)（包括大型設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)），其它費(fèi)用、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金劃分。其中將機(jī)械費(fèi)中二類(lèi)費(fèi)用的機(jī)上人工費(fèi)劃分到人工費(fèi)內(nèi)，測(cè)算出按上述項(xiàng)目分類(lèi)的投標(biāo)總費(fèi)用。

2.因?yàn)橥稑?biāo)階段，大多數(shù)項(xiàng)目都沒(méi)有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，構(gòu)成投標(biāo)費(fèi)用的資源數(shù)量與投標(biāo)時(shí)施工組織設(shè)計(jì)的數(shù)量可能會(huì)有很大差異。因此，對(duì)投標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行分析，不僅要分析人、材、機(jī)等各類(lèi)費(fèi)用的構(gòu)成情況，更為重要的是測(cè)算出構(gòu)成投標(biāo)費(fèi)用的各種資源投入數(shù)量。

（1）對(duì)投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行分解，測(cè)算構(gòu)成單價(jià)內(nèi)各類(lèi)費(fèi)用的定額耗量。（2）根據(jù)工程量清單中的數(shù)量和測(cè)算的定額耗量，確定各個(gè)項(xiàng)目的資源投入數(shù)量。（3）將測(cè)算出來(lái)的各項(xiàng)目資源投入數(shù)量，分部、分項(xiàng)進(jìn)行匯總。

（二）精心編制實(shí)際施工組織設(shè)計(jì)

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目前期策劃最根本和最基礎(chǔ)的工作，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)，可以在開(kāi)工前了解到所需資源的數(shù)量及其使用的先后順序。通過(guò)對(duì)施工順序、施工方案，關(guān)鍵線(xiàn)路上各關(guān)鍵和重點(diǎn)項(xiàng)目施工方法和工藝的優(yōu)化，達(dá)到較優(yōu)的進(jìn)度計(jì)劃和資源配置，從根本上做好項(xiàng)目的成本控制。

1.對(duì)投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，明確工程建設(shè)工期要求、關(guān)鍵線(xiàn)路、重要節(jié)點(diǎn)，及施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

2.根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工期、施工線(xiàn)路等實(shí)際情況編制項(xiàng)目實(shí)際施工所需的各種資源數(shù)量，結(jié)合本單位可投入的資源情況，通過(guò)計(jì)算和調(diào)整，合理確定較為經(jīng)濟(jì)的資源取得方式和投入時(shí)間。

（三）項(xiàng)目施工成本預(yù)算

工程項(xiàng)目施工成本預(yù)算就是根據(jù)合同文件、實(shí)際施工組織設(shè)計(jì)、類(lèi)似項(xiàng)目信息、資源取得方式和投入時(shí)間等對(duì)未來(lái)成本水平所做的估算。在項(xiàng)目施工前期策劃中，做好項(xiàng)目施工成本預(yù)測(cè)，是前期策劃成功以否的關(guān)鍵。

1.人員配置及費(fèi)用。（1）根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、工程復(fù)雜程度、及投資大小等，參考已完或在建類(lèi)似項(xiàng)目確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。最終確定決策層、管理層和作業(yè)層人員構(gòu)成和數(shù)量投入。（2）決策層、管理層和作業(yè)層人員月費(fèi)用，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部薪酬管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家發(fā)布的工資調(diào)整系數(shù)，確定各層級(jí)人員月費(fèi)用。（3）根據(jù)合同工期要求，考慮項(xiàng)目不同時(shí)期、不同部門(mén)、不同崗位、不同類(lèi)型層次人員的需要情況，測(cè)算出整個(gè)項(xiàng)目合同期人員總費(fèi)用。其中決策層、管理層人員費(fèi)用計(jì)入間接費(fèi)成本的項(xiàng)目管理費(fèi)中，作業(yè)層人員費(fèi)用計(jì)入人工費(fèi)成本中。

2.材料費(fèi)。（1）根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及實(shí)施方案，并結(jié)合企業(yè)施工定額，確定各項(xiàng)目材料實(shí)際單耗，分類(lèi)匯總各類(lèi)材料數(shù)量。（2）調(diào)查市場(chǎng)材料價(jià)格，運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用，結(jié)合價(jià)格調(diào)整因素，以確定合理的價(jià)格。（3）對(duì)于預(yù)算價(jià)格與實(shí)際偏離較大，或預(yù)算耗量與實(shí)際相差較大的材料，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以得到準(zhǔn)確的材料成本。

3.機(jī)械費(fèi)。在施工組織設(shè)計(jì)設(shè)備配置計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程所需的施工生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化和動(dòng)態(tài)配置，明確所有機(jī)械設(shè)備的種類(lèi)、型號(hào)、數(shù)量、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、設(shè)備來(lái)源（自有、租賃）等，并根據(jù)設(shè)備購(gòu)置價(jià)格及市場(chǎng)租賃價(jià)格，測(cè)算各類(lèi)機(jī)械實(shí)際成本價(jià)格。

4.其他費(fèi)用。除上述人、材、機(jī)以外，還需要對(duì)分包成本、施工臨時(shí)工程、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施、管理成本等進(jìn)行測(cè)算。測(cè)算出的實(shí)際成本按合同費(fèi)用分類(lèi)計(jì)入。

四、成本控制重點(diǎn)、難點(diǎn)及建議

通過(guò)預(yù)算成本與投標(biāo)費(fèi)用對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)施工階段成本控制重點(diǎn)、難點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)有針對(duì)性的調(diào)整優(yōu)化，克服盲目性，提高預(yù)見(jiàn)性，為各項(xiàng)成本的執(zhí)行提供明確的目標(biāo)、控制手段和管理措施。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，承包單位要想在多變的市場(chǎng)中生存并獲取更多的利潤(rùn)，就需要主動(dòng)采取措施加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理。“因地制宜”、“量體裁衣”的針對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行前期成本策劃，并嚴(yán)格按照策劃書(shū)實(shí)施項(xiàng)目工程，這是企業(yè)生存和實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的重要手段和基本前提。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃桂萍.淺談工程項(xiàng)目投標(biāo)階段成本分析的重要性[N].工程管理，2017.