淺談項目施工前期成本策劃的作用與編制

黃樹娟

摘 要 盈利是企業生存、發展的根本，對項目施工企業而言，生產成本是影響利潤最為主要的因素，管控工作尤為重要。本文以水利水電工程項目為例，針對項目中標后，如何根據已有資源及條件對項目施工前期成本策劃的作用與編制進行分析和闡述。希望對從事合同造價、成本管理工作的人員能有所啟發和幫助。

關鍵詞 施工前期 成本 策劃 編制

隨著市場經濟深入發展，建筑市場競爭日趨激烈，很多項目的招評標采用了最低評標價法，價格成為主要的競爭因素。施工企業為了中標，投標單價越來越低，在這種情況下，企業只有強化內部管理、苦練內功，才能贏得良好的經濟效益和社會效益，也才能適應市場發展的要求，實現企業的生存、發展和壯大。企業經營的最終目的是實現利潤最大化，這一點早已成為共識，成本作為影響利潤的主要因素，如何做好成本管理，也就成為企業管理工作的重點。“凡事預則立，不預則廢”，特別是對于影響因素多、建設時間長、投資金額大的工程建設而言，前期策劃顯得更為重要。

一、前期成本策劃的作用

項目施工前期成本策劃即是在工程中標后、開工前，組織具有豐富專業知識和經驗的技術、經濟人員認真分析招投標文件，對投標費用進行分解和細化，結合項目具體情況，對投標時的施工組織設計進行重新編排和優化，對所需投入的人、材、機等資源進行分析測算，經過反復對比、優化，得出符合實際的工程預算成本，并與投標費用進行對比和分析，找出工程施工成本控制的關鍵因素、重點和難點，對項目最終的經濟效益進行預判，用于指導工程施工階段的成本控制工作。

二、前期成本策劃編制的準備

1.成立組織機構。項目策劃具有系統性，并且涉及項目方方面面的內容，為此需要具有豐富專業知識和實踐經驗的技術、經營、物資、財務等方面的人員參與。組織機構通常可以設置工作組和專家組。

2.收集與項目有關的合同文件、設計文件、圖紙、相關技術規范和標準等。

3.收集企業可利用于該項目施工的各種資源、當前市場價格水平及項目實施期間可能面臨的漲價風險等情況。

4.了解項目建設地經濟、社會、自然環境等情況，分析可能會給項目實施造成的影響。

三、前期成本策劃的編制

（一）投標費用分析

投標費用是指施工單位根據工程特點，結合自身技術條件、生產成本、市場水平和預期利潤等對投標工程項目所做的報價。是施工單位中標后完成工程項目建設預計的全部費用，包括直接費、間接費、利潤、稅金等。進行前期成本策劃編制，首先就必須對項目投標費用進行分析，明確項目各費用構成，并對各類費用進行分類匯總，以便進行對比分析。

1.對項目合同費用構成進行細化、分解。根據投標文件將合同費用按人工費、材料費、機械費（包括大型設備進退場費），其它費用、其它直接費、間接費、利潤、稅金劃分。其中將機械費中二類費用的機上人工費劃分到人工費內，測算出按上述項目分類的投標總費用。

2.因為投標階段，大多數項目都沒有做到技術與經濟的結合，構成投標費用的資源數量與投標時施工組織設計的數量可能會有很大差異。因此，對投標費用進行分析，不僅要分析人、材、機等各類費用的構成情況，更為重要的是測算出構成投標費用的各種資源投入數量。

（1）對投標單價進行分解，測算構成單價內各類費用的定額耗量。（2）根據工程量清單中的數量和測算的定額耗量，確定各個項目的資源投入數量。（3）將測算出來的各項目資源投入數量，分部、分項進行匯總。

（二）精心編制實際施工組織設計

實施性施工組織設計是項目前期策劃最根本和最基礎的工作，通過施工組織設計，可以在開工前了解到所需資源的數量及其使用的先后順序。通過對施工順序、施工方案，關鍵線路上各關鍵和重點項目施工方法和工藝的優化，達到較優的進度計劃和資源配置，從根本上做好項目的成本控制。

1.對投標階段的施工組織設計進行認真分析、研究，明確工程建設工期要求、關鍵線路、重要節點，及施工的重點、難點。

2.根據項目建設工期、施工線路等實際情況編制項目實際施工所需的各種資源數量，結合本單位可投入的資源情況，通過計算和調整，合理確定較為經濟的資源取得方式和投入時間。

（三）項目施工成本預算

工程項目施工成本預算就是根據合同文件、實際施工組織設計、類似項目信息、資源取得方式和投入時間等對未來成本水平所做的估算。在項目施工前期策劃中，做好項目施工成本預測，是前期策劃成功以否的關鍵。

1.人員配置及費用。（1）根據項目性質、建設規模、工程復雜程度、及投資大小等，參考已完或在建類似項目確定項目組織機構。最終確定決策層、管理層和作業層人員構成和數量投入。（2）決策層、管理層和作業層人員月費用，根據企業內部薪酬管理標準，結合國家發布的工資調整系數，確定各層級人員月費用。（3）根據合同工期要求，考慮項目不同時期、不同部門、不同崗位、不同類型層次人員的需要情況，測算出整個項目合同期人員總費用。其中決策層、管理層人員費用計入間接費成本的項目管理費中，作業層人員費用計入人工費成本中。

2.材料費。（1）根據施工組織設計及實施方案，并結合企業施工定額，確定各項目材料實際單耗，分類匯總各類材料數量。（2）調查市場材料價格，運輸費用、保管費用，結合價格調整因素，以確定合理的價格。（3）對于預算價格與實際偏離較大，或預算耗量與實際相差較大的材料，及時進行調整，以得到準確的材料成本。

3.機械費。在施工組織設計設備配置計劃的基礎上，根據實際情況對工程所需的施工生產機械設備進行優化和動態配置，明確所有機械設備的種類、型號、數量、進退場時間、設備來源（自有、租賃）等，并根據設備購置價格及市場租賃價格，測算各類機械實際成本價格。

4.其他費用。除上述人、材、機以外，還需要對分包成本、施工臨時工程、生產生活輔助設施、管理成本等進行測算。測算出的實際成本按合同費用分類計入。

四、成本控制重點、難點及建議

通過預算成本與投標費用對比分析，發現施工階段成本控制重點、難點及薄弱環節，通過有針對性的調整優化，克服盲目性，提高預見性，為各項成本的執行提供明確的目標、控制手段和管理措施。

五、結語

我國建設工程市場競爭日趨激烈，承包單位要想在多變的市場中生存并獲取更多的利潤，就需要主動采取措施加強項目成本管理。“因地制宜”、“量體裁衣”的針對不同項目進行前期成本策劃，并嚴格按照策劃書實施項目工程，這是企業生存和實現價值目標的重要手段和基本前提。

參考文獻：

[1] 黃桂萍.淺談工程項目投標階段成本分析的重要性[N].工程管理，2017.