中國數字鴻溝評估研究：基于移動通信工具視角

劉 駿，張 蕾，俞立平

（貴州財經大學 管理科學學院，貴陽 550025）

0 引言

在計算機技術、網絡技術迅速發展的環境下，人們步入了數字化時期，與此同時，也面臨著一系列的問題——數字鴻溝。1995年，NTIA出臺的“Falling Through the Net:A Survey of the‘Have Nots’in Rural and Urban America”報告中第一次指出城市與鄉鎮之間存在數字鴻溝現象，高度重視數字化時期的城鄉差異情況[1]。伴隨著數字鴻溝問題的逐漸嚴重，其逐漸變成各個國家政府、國際機構和社會各界高度重視的話題。2000年，國際經濟論壇組織上交的《從全球數字鴻溝到全球數字機遇》提出，目前的數字鴻溝現象對鄉村的經濟增長存在嚴重影響，填補數字鴻溝針對各個國家經濟增長有著十分關鍵的現實意義。2008年，聯合國發展計劃署在其上交《全球信息社會》中將填補數字鴻溝問題視作將來十年最為關鍵的工作目標。在我國，嚴重的數字鴻溝現象對城鄉統籌發展產生了不利影響，逐漸變成建立和諧社會的阻礙問題。所以需要對我國存在的數字鴻溝問題進行定量測度，進而使用相應的對策對其彌合逐漸變成迫在眉睫的現實問題。

現階段，有關數字鴻溝測度的資料是較少的，Furuholt與Kristiansen（2007）[2]以網絡接入率視作“接入”方面的重要標準，通常以每個月上網時間、計算機理論能力、英語能力視作“利用”方面的衡量標準，使用算術平均法對坦桑尼亞的數字鴻溝進行了有效評估。Walterrova與Tveit（2012）[3]指出必須從網絡使用角度對其進行計算，其衡量標準通常涉及上網用戶每月流量、每月網費、學歷水平。孫立芳與李月（2008）[4]從“接入”（涉及“ICT設施的占有狀況”）與“利用”（包含“網絡使用度”、“ICT技術能力”）角度構建了一套針對其的測度指標系統，采用專家打分法來明確相應的權重，并且對不同指標加權平均以獲得數字鴻溝的參數[4]。“我國數字鴻溝研究”課題組（2008）[5]分別從計算機、家用電話、手機、電視機四個角度使用對比差距法對我國的數字鴻溝問題進行測算，結果說明，2007年我國數字鴻溝數值是0.64，也就是鄉村數字化水平“相對”滯后于城市地區64%，不過因為其人為對各種指標進行權重分析，存在著一定的客觀特征。

從上述對文獻的分析能夠發現，目前，所制定的測度指標大多數都制約在計算機技術的“接入”與“利用”方面，忽略了其根本上是內涵豐富的課題。除此之外，在進行測度過程中，并未客觀明確權重，對測算結論的真實性產生了不利影響。本文主要以數字鴻溝定義視作重要前提，從互聯網技術的認知、接入、使用、環境各角度視作出發點，進而建立相應的測度指標系統，以我國（不含港、澳、臺）31個省份為研究對象，并且使用明確權重的因子分析法展開測度工作。

1 數字鴻溝概念的解讀

美國NTIA首次指出對數字鴻溝的定義，城市與鄉鎮之間固定電話與計算機存在接入差異[1]。政府部門對其的界定是在20世紀90年代互聯網技術并未在鄉村廣泛使用的環境下推出的，因此，只重視了“接入”方面。之后研究者指出，數字鴻溝不只是涉及能否接入互聯網技術，還涉及怎么樣有效使用該技術，他們從“接入”與“利用”角度對其展開了定義[6,7]。步入21世紀之后，隨著互聯網技術在鄉村的廣泛應用，大量學者提出數字鴻溝不僅是屬于技術方面的問題，還是屬于一個社會話題與經濟話題，對其定義過程中必定涉及互聯網技術“意識”（使用互聯網技術從事有關活動的敏感度和對怎么樣進行活動的了解度）與“環境”（影響互聯網技術加入的要素所形成的外在環境）[8,9]。

基于此，本文提出，必須從意識、接入、利用、環境各角度來對數字鴻溝進行定義。對其的定義：在如今全球數字化環境下，城市與鄉鎮之間互聯網技術接入、使用差異和影響接入、使用度的主體認知和接入環境差別，其體現了城市與鄉鎮之間存在的數字化分化情況。互聯網技術認知是城市鄉鎮互聯網技術接入的重要基礎，如若不存在互聯網技術意識，那么就不會接入；接入是人們使用互聯網技術的重要呈現，如若不存在互聯網技術接入，就算是他們具有優良的互聯網技術認知，使用互聯網技術也就會變成一句空話；互聯網技術使用是城市鄉鎮人們互聯網技術使用水平與成效的重要呈現，其使用水平越高代表人們互聯網使用技術越佳；互聯網技術環境是城市鄉鎮人們互聯網技術接入的主要支持基礎，互聯網環境越佳，他們選擇聯網的機率就會越高。

2 中國數字鴻溝測度指標體系構建

按照數字鴻溝的定義，本文先是闡述我國數字鴻溝測度指標系統的設計思維，之后從互聯網技術意識、接入、使用、環境四個角度來構建相應的指標系統。

2.1 指標體系設計思路

本文中指標系統的整體設計思維為：基于層次分析法理論[10]，按照數字鴻溝的定義、層次結構、不同的不同指標，構建一個完善的測度指標系統，如圖1所示。

圖1指標體系的設計思路

2.2 指標體系的確定

按照上面指標系統的設計思維，本文明確了不同的指標總共為十五項，構建了相應的測度指標系統，見表1。

3 數字鴻溝的測度

3.1 數據收集與整理

本文選定我國31個省份（不含港、澳、臺）作為研究對象，樣本的觀測時間為2016年，初始數據人均文教娛樂廣播電視固定資產投資來源于《中國固定資產投資統計年鑒2017》；鄉村居民平均生活用電量數據來源于《中國農村統計年鑒2017》，城市鄉鎮居民平均生活用電量=（居民生活用電總量-農村居民生活用電量）/城鎮居民總人口；初中以上學歷水平人數比重、大專以上學歷水平人數比重、通信領域從業數量所占比例來自于《中國人口統計年鑒2017》、《中國人口和就業統計年鑒2017》；其他數據通常來源于各地的統計年鑒。

表1 中國數字鴻溝測度指標體系

3.2 測度方法選取

因子分析法是借助不同因素來說明大量指標之間存在的關聯，以較少的各種因素體現原來指標大多數信息的方式。該方式的優勢是權重按照不同公共因子的方差大小來明確，并非是人為確認，有著一定的客觀性與科學性，進而促使測度結論更具可信性。

3.3 測度結果

數字鴻溝反映的就是分化問題，所以本文以城鎮各類指標的整體得分之差來代表其數值。因為十五項指標采用了各種量綱，因此，先要對初始數值進行規范化，只是為了去除量綱產生的干擾。

在對31個省份數據進行規范化之后，對其采取KMO檢驗與Bartlett球形檢驗方法，這是為了確保測算偏差控制在允許范疇內，得到KMO檢驗數據是0.855，并且Bartlett’s Test of Sphericity的顯著性概率達到P=0.000，按照學者Kaiser的判斷指標[11]能夠發現適合采用因子分析法。

求解初始因子矩陣，獲得4個主要因素，其數值均高于1，整體方差貢獻率超過80%，從上述分析能夠發現，4個主要因素體現出原有變量的大多數信息，見下頁表2所示。

表2 主因子特征值及累計方差貢獻率

為了讓因子變量意思更為明確，根據方差極大法對該矩陣進行相應的旋轉，見表3所示。

表3 旋轉因子載荷矩陣

回歸分析法計算出因子得分矩陣，即因子得分函數的系數，得表4。并由此表得到因子得分函數，如式（1）至式（4）。

表4 基于回歸分析的因子得分矩陣

本文以這4個主要因素方差貢獻率所占比例視作相應的權重，從而進行加權測算，能夠得到式（5）：

本文將31個省份城鎮進行規范化之后的數值分別帶入式（5），通過測算得到城鎮之間整體得分之差就是不同地區的數字鴻溝數據。如表5所示就是我國31個省份數字鴻溝排序情況。

表5 各省區數字鴻溝數值

從表5能夠發現：①從單一地區進行分析，上海的數字鴻溝偏小，西藏現象最為嚴重，后者是前者的六倍有余，代表上海城鎮之間的數字化分化情況沒有那么嚴重，而西藏城鎮的數字化分化情況較為嚴重；②從東部、中部、西部地區進行分析，東部區域數字鴻溝的平均數值達到1.983，中部區域的平均數值達到2.874，西部區域的人均數值達到4.565，其有著不斷增大的趨勢，這代表國內城鎮與鄉村數字化分化有著十分嚴重的地區差異情況。

3.4 結果討論

首先，31個省份均有著十分嚴重的數字鴻溝現象，究其因素，通常涉及下面幾點內容。

（1）教育文化方面。學歷水平對用戶的互聯網技術認知發揮著決定性作用。通常而言，學歷水平越高的用戶，其互聯網技術認知就會越高，他們在平時生活中更加容易使用計算機處理存在的問題。鄉村用戶學歷水平通常低于城市用戶，2012年，城鎮與鄉村大專以上學歷人數比重分別為15.97%與3.4%，二者差距達到四倍有余，這體現出城鄉用戶對互聯網技術認知存在一定差異。

（2）網絡基礎設施方面。如果想要實現聯網目的，必須借助光纜、移動電話基站、無線網絡站點等，所以，城市鄉鎮網絡基礎設施的優良與否和數字鴻溝問題存在緊密關系。鄉村的基礎設施較為滯后，互聯網傳輸速度不高，對鄉村的互聯網技術接入產生了嚴重干擾。2012年，國內城鎮與鄉村居民在通信領域投入資金分別是4118.32（元/人）與386.76（元/人），前者是后者的十倍有余，體現出鄉村網絡基礎設施建設滯后于城鎮。

（3）網絡技術利用方面。現階段，就算是可以“接入”互聯網技術，也無法對該技術進行有效“利用”。“接入”與“利用”是兩種不同的事情，是否能夠“利用”和怎么樣“利用”，相對比“接入”問題來說，這些問題是較為繁復的。鄉村用戶的互聯網技術使用程度不高，大量鄉村用戶無法有效使用該技術，僅了解一些計算機操作，例如使用互聯網玩各種游戲、看電視劇，然而無法借助網絡進行檢索、購物與交易。除此之外，大量鄉村人們不了解互聯網中的信息來源、怎么樣選擇所需信息與去除冗余數據，并且生產出有用的數據，這些用戶通常迷失在海量的數據資源中，僅能夠把大多數時間耗費在低層次的互聯網信息中。

（4）經濟方面。如若想要實現聯網，需要擁有充足的資金購買電腦等設備與支付服務成本，然而針對這些經濟水平與消費能力偏低的鄉村人們而言，基本是很難實現的。從經濟收入角度進行分析，2012年，國內城鎮與鄉村平均可支配收益的差異為16548（元/人），然而城鎮與鄉村居民平均消費成本的差距為9877（元/人）。由于城鎮與鄉村之間存在的經濟差距，導致城鎮與鄉村互聯網技術環境之間的差異逐漸增加，最后造成出現數字鴻溝現象。

其次，不同地區的數字鴻溝情況存在較大的差別。整體而言，西部地區存在的數字鴻溝情況最為嚴重，中部地區次之，東部地區偏小。之所以出現此類情況，就是由于數字鴻溝和城鄉經濟增長存在密切關系。東部地區，特別是上海、天津等城鎮與鄉村之間經濟差異偏小，互聯網技術的城鎮普及程度存在的差異沒有那么大，因此，數字鴻溝現象也就沒有那么嚴峻。

4 結語

從分析結論能夠發現：（1）所建立的指標系統有著較佳的通用性，其統計口徑相同，能夠對不同地區的數字鴻溝情況進行有效測算溝；（2）測度結論有著一定的對比性，因為使用了指標數值的標準化和因子分析法，促使測度結論保持在（0，10）范疇內，對各個地區的測算結論進行對比，以及對不同地區的數字鴻溝數值進行定量研究，可以為政府了解數字鴻溝情況給予重要參考。

本文的政策作用為：一方面，從導致國內數字鴻溝的因素作為切入點，進而指出填補數字鴻溝現象的各項措施，這是為了不斷縮減存在的分化問題；另一方面，因為數字鴻溝在不同地區的狀況存在差別，所以，必須基于當地情況擬定相關的對策，有助于縮減西部地區的數字鴻溝差異。能夠推動城鄉一體化的發展，更好構建和諧社會。