淺談如何建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)

(新泰市國有蓮花山林場 山東 新泰 271207)

一、生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵和功能

(一)生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵

生態(tài)林業(yè)是指遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)規(guī)律發(fā)展林業(yè)，是充分利用適當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，并為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)環(huán)境的林業(yè)生產(chǎn)體系。發(fā)展方針要因地制宜，山區(qū)采取以林為主的綜合發(fā)展，并立足本地產(chǎn)品和資源，形成多層次、多品種、粗精結(jié)合的加工工業(yè)體系；林區(qū)則采取以封為主封造結(jié)合，實(shí)行輪封、輪造、輪放辦法，使眼前與長遠(yuǎn)利益結(jié)合。要建成立體林業(yè)，目的是：提高森林綜合生產(chǎn)能力；提高森林對調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的整體功能；充分發(fā)揮森林效應(yīng)和互補(bǔ)作用；保護(hù)資源永續(xù)利用的動態(tài)平衡；提高系統(tǒng)各資源單位面積產(chǎn)量，縮短生產(chǎn)周期；形成商品生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)展加工工業(yè)，實(shí)現(xiàn)多次增值；協(xié)調(diào)同有關(guān)各業(yè)的互利關(guān)系，維護(hù)生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)效益的同步性。

(二)生態(tài)林業(yè)的功能

生態(tài)林業(yè)的主要功能是涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等，對水利工程使用壽命都有巨大作用，對農(nóng)牧畜產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)起到屏障作用。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)：能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)化創(chuàng)造條件,保護(hù)和發(fā)展森林和野生動植物資源，建設(shè)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，有利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。目前國際社會判別一個國家或地區(qū)是否處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一個最根本尺度就是看資源的使用和保護(hù)是否維持平衡，一種經(jīng)濟(jì)只有尊重生態(tài)學(xué)諸原理才會是可持續(xù)發(fā)展的，才會是和諧的，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在帶來新的環(huán)境革命，森林及其生物資源的發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，必將為新的環(huán)境革命、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供極大的潛力和廣闊的前景；能夠?yàn)榭萍及l(fā)展生態(tài)化奠定重要的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。

二、生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要意義

(一)加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是人與自然和諧的本質(zhì)要求

強(qiáng)調(diào)可持續(xù)的、生態(tài)性的發(fā)展是人與自然和諧的本質(zhì)要求。加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)多樣化和生態(tài)平衡的環(huán)境基礎(chǔ)，是生態(tài)文明的重要載體，在人與自然和諧相處中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。第一，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)化創(chuàng)造條件。保護(hù)和發(fā)展森林和野生動植物資源，建設(shè)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，有利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。林業(yè)不僅可以提供多種可再生資源、能源，還能夠?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。第二，能夠?yàn)榭萍及l(fā)展生態(tài)化奠定重要的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。追求生態(tài)化發(fā)展已成為科技發(fā)展的重要趨勢。第三，能夠?yàn)槿藗兩罘绞胶拖M(fèi)方式的生態(tài)化提供重要保障。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式，必然帶來人類經(jīng)濟(jì)生活乃至社會生活的深刻變革。人們的衣食住行已開始從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，追求無污染，保持天然特性。

(二)加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)是我國建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要力量

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是我國物質(zhì)文明建設(shè)在準(zhǔn)確把握國情基礎(chǔ)上的高度概括。核心是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)、節(jié)約資源相結(jié)合。林業(yè)提供的豐富而多樣化的生物資源和良好的生態(tài)環(huán)境，為人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新、生態(tài)利益、社會利益和經(jīng)濟(jì)利益相統(tǒng)一的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、綠色產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等形成的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿φ诔蔀槲覈ㄔO(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

(三)加快生態(tài)林業(yè)發(fā)展是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障

目前國際社會判別一個國家或地區(qū)是否處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一個最根本尺度就是看資源的使用和保護(hù)是否維持平衡。一種經(jīng)濟(jì)只有尊重生態(tài)學(xué)諸原理才會是可持續(xù)發(fā)展的，才會是和諧的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在帶來新的環(huán)境革命。森林及其生物資源的發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，必將為新的環(huán)境革命、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供極大的潛力和廣闊的前景。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

三、加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

(一)依靠科技發(fā)展生態(tài)林業(yè)

建設(shè)生態(tài)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，要加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，就要實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

(二)優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是建設(shè)生態(tài)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,要以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。

(三)完善法律機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)

1.我國法律中關(guān)于生態(tài)林業(yè)建設(shè)思想的體現(xiàn)

我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)及其實(shí)施條例。在《森林法》的立法目的中規(guī)定，“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法。”第11條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。”這些規(guī)定都體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重視和關(guān)注。

2.對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善

我國已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴(kuò)展監(jiān)測內(nèi)容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。