《兩會人物志》專題報道之二厲莉代表：“一年級”新生很優秀

本社記者 祁彪

今年兩會前夕，厲莉寫了一篇文章，名字叫《厲小代的“一年級”履職故事》，把當選第十三屆全國人大代表后一些有意義的片段都梳理了一遍。既是對其履職經歷的一次回顧，也是為參加今年的兩會進行預熱。

而除了全國人大代表，厲莉還有許多身份：北京市房山區人民法院民二庭庭長、全國“三八紅旗手”、全國優秀法官、北京市先進工作者、第三屆全國道德模范等。

今年兩會，厲莉再次攜多份議案和建議而來，繼續忠實履行著一名人大代表的神圣使命。

>>2019年3月8日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是全國人大代表厲莉在“代表通道”接受采訪。 新華社記者金立旺攝 中國全球圖片總匯供圖

這個法官很溫暖

厲莉生長在東北的一個普通家庭里，父親部隊轉業后在學校工作，母親是護士，唐山大地震時去過現場救災。父母從小給厲莉傳遞的價值觀是：一個人的價值體現在如何去奉獻，如何去幫助他人，如何讓這個世界變得更美好。

善良、感恩自小扎根。2001年，還在上學的厲莉就登記成為一名造血干細胞志愿捐獻者。2007年4月，中華骨髓庫的工作人員告訴她，上海一名患有白血病的小女孩兒需要她的幫助，厲莉毫不猶豫地答應了。2009年3月，這名小女孩兒再次病發，當時已經參加工作的厲莉，又一次毫不猶豫地為小女孩兒捐獻了淋巴細胞。

在厲莉的感召下，她所在的房山法院成立了國內第一支以法院干警為主體的愛心公益組織“厲莉愛心團隊”。這支團隊以法庭為“陣地”，啟動“天平之光”法律援助計劃，以豐富多樣的形式開展法律宣傳和義務咨詢等普法活動。另外，厲莉還帶領愛心團隊的隊員積極投身于助學濟困、搶險救災、助殘敬老、綠色環保等公益事業中。

厲莉說，在外界看來，法律是理性和威嚴多一些，感性和溫度少一些，但其實不是這樣的。她認為，一個優秀的法官，恰恰需要內心的善良和悲憫，需要更多的人文關懷。

“在中國民眾的傳統意識里，還是有一種青天意識的，他們相信法，或者說是他們更看中法是在誰的手中，執法的人、司法的人是一個什么樣的人。我們希望通過一些公益活動，向老百姓詮釋法官是怎樣的人。”厲莉說，愛心團隊所做的一切，都是希望將司法的人文關懷和人文情懷向外擴展，搭建與老百姓溝通的橋梁，培養他們內心對法律的信任。

在房山區，生活著一群玉樹藏族孤貧兒童，厲莉和愛心團隊經常去看望他們，給他們輔導功課。有一次，孩子們為他們清唱了一首當地的民族歌曲。厲莉就在一旁靜靜地聽著，內心油然升起一種溫暖而又崇高的感覺。她真切地感受到，幫助他人的同時，其實也成就了自我。

渴望法槌落下后誕生偉大的判決

圓臉大眼，開朗率直。你很難想到，看上去有點“萌”的厲莉，不但是一名法官，更是一位審判業務專家。

厲莉出生在1978年的初秋，作為改革開放的同齡人，已值不惑之年。從進入房山法院工作到現在，已逾10年，厲莉也有了越來越多的側面像：從傳播愛與善的使者到全國道德模范，從青年榜樣“厲小法”到房山法院專家型法官，從十八大黨代表到全國人大代表。關于她的作品，關于她的故事，每一篇都傳播甚廣。厲莉不但是法院系統的名人，更是青年們的榜樣，代表著一種精神與信仰。

“和所有懷著崇高法治信仰投身司法事業的年輕人一樣，我渴望每一次法槌莊嚴落下，都誕生偉大的判決。”厲莉這樣說，也是這樣做的。擔任法官9年，她承擔的幾乎都是金融類和保險類的重大疑難復雜案件。面對每一起案件，厲莉都盡可能地不局限于法律的推理與演繹，而是探索運用法律的邏輯，進行正確的社會價值引導。

2011年，厲莉在一份判決書中，認定保險合同中“按責賠付、無責不賠”屬格式條款而無效。最終，這份出自基層法院的保險合同糾紛案件判決書，引起了中國保險行業協會的注意。一年之后，中國保險行業協會修改了機動車輛商業保險示范條款，“按責賠付，無責不賠”條款被取消。之后，這個案例又入選了《北京市法院首批參閱案例》和《中國法院年度案例》，司法裁判對保險業依法經營、誠信經營行業風氣，發揮了正向引導的典型示范。

2015年，厲莉審理一起保險人代位求償權案件。一位私家車主在高速公路上行駛時，因遺撒物發生交通事故。保險公司理賠后，以高速公路管理者沒有及時清障為由，要求其承擔賠償責任。厲莉意識到這個案件標的額雖然不大，但審理思路和裁判結果卻對社會具有重大的引導意義。為此，她自上而下地梳理了大量法律法規和地方性規章，發現公路管理方提出的所謂每日三次巡視的法定義務，是針對路產保護設定的最低標準，而并非及時清障義務的法定標準。以公路管理方的技術條件、基礎設施、人力保障，完全應當針對路障進行專項管理，加強防范，以提升高速公路行車安全。最終，厲莉判決公路管理方承擔了部分責任。這份判決，得到了社會的良好評價，而其中的判詞，也被列為北京法院經典判詞。

2017年，厲莉所在的庭室受理了一批較為特殊的案件，案件原告是在外地注冊、在北京經營的一家小貸公司，被告涉及全國200多人。從表面上看，原告證據齊備。但在審理中厲莉發現，這些被告在借款時，都被原告代理人要求辦一張銀行卡，而卡實際放在原告代理人手里，原告通過這種方式制造銀行流水，而被告實際并沒有收到轉賬憑證中那么多錢。得知自己成為被告后，不少群眾抵觸情緒非常大，擔心在北京經營的原告與北京的法院熟悉，要牟取不法利益，堅決要把這批案件移送外地審理。最終，經過認真細致的調查，召開專業法官會議，厲莉以及其他承辦案件的法官查清了案件事實，作出了公正的判決，贏得了人民群眾對司法的信任。

與她審理的案件相得益彰的，是她撰寫的專業性文章，論文、調研、案例分析，頻頻刊載在《審判前沿》《北京市法院參閱案例》《中國法院年度案例》上，每一篇都體現著她力透紙背的深厚學術造詣和法律功底。“一次開庭就是一堂法治輔導課，一紙判決就是一份公理告知書。”這是厲莉獲評房山法院審判專家時獲得的頒獎詞，她讓我們發現，法律真的可以有溫度，正義也能夠讓人細細去品讀。

“一年級”新生很優秀

有一次，庭里組織大家互相畫像，大家給厲莉的性格畫像是：“干工作雷厲風行，接受新鮮事物能力強，既有領導的威嚴，又有女性的細膩，有時有點犯二，但都出于公心……”

對這個畫像，成天和大家摸爬滾打在一起的庭長厲莉倒覺得很特別：“我覺得‘二’不是傻，缺心眼，缺智商，而是有文化內涵的，其實就是看你心里裝著誰。”

在2018年的兩會上審議報告的時候，每每遇上厲莉了解熟悉的問題，她都會積極發言，并且總能得到大家的贊同。“我覺得在這樣的場合，我是基層法官，了解法院工作的真實情況，只有我說清楚了，大家才能理解法院和法官，也有利于領導根據實際情況作出決策。”幾天會議下來，北京團的很多代表都感受到了她的直言快語和率性坦誠，吃工作餐時都拉著這位“小專家”，請她接著再給講講在會上還沒有聽夠的建議和觀點。

“她外表和內里不統一。”全程在北京團跟會的《北京日報》攝影部記者戴冰曾這樣評價厲莉，“她看起來還像一個愛心獻血的大學生，但在會上每一次發言都有水平，有見解，將基層情況和上面政策結合得特別好。”戴冰是資深記者，六年前的十八大，同樣全程都在厲莉所在的會場跟會，與厲莉相隔五年沒見面，但厲莉留給他的印象依然深刻。

在去年的兩會上，厲莉提交了“關于增設‘非法放貸罪’的建議”“關于檢察院在懲治虛假訴訟工作中轉變工作立足點和著力點、注重懲治虛假訴訟犯罪的相關制度建設的建議”“關于在《中華人民共和國民法典合同編》借款合同章節中，區分一般性借貸與經營性民間借貸的建議”等三份建議。

>>全國人大代表厲莉呼吁加強未成年人保護優化探望權制度 視覺中國供圖

今年履職更從容

為了更加全面、深入了解民間非法放貸的現狀，去年兩會結束后，厲莉參與了由最高法組織的相關調研工作。厲莉與四級法院在五省調研過程中，和小微企業、小貸行業、金融監管部門以及法院各個審判部門的代表們充分地溝通交流討論。“打擊非法放貸，促進多層次資本市場的健康運行，是各行各業、各個視角的共同期待。”通過調研，厲莉得出結論。

在調研中，厲莉發現，來自不同領域的調研對象，都期待打擊民間非法放貸行為。最出乎她意料的是，小貸行業的代表對規制行為的建議非常擁護：“他們認為現在很多活躍的所謂‘小貸公司’不是真正法律意義上的小貸公司，而是以小貸公司名義對外經營，卻沒有申領小貸公司牌照、沒有在國家監管部門的監管視野下從事經營性信貸業務的‘小貸公司’。這些公司的不當行為，損害了行業的市場聲譽。長此以往，將造成劣幣驅逐良幣。”

如何通過進一步完善法律法規促進多層次資本市場健康發展、為金融行業健康發展保駕護航？厲莉在今年的建議中，對此進行了進一步完善。

“去年我的建議，主要集中在非法放貸行為事后評價的立法供給缺失問題上——行為發生了，在刑法上應該對這個行為予以什么樣的評價？在民法上應該對借貸效率予以什么樣的評價？司法裁判通過這種評價來引導后續人們的行為。”厲莉表示，事后評價僅僅是規制的一種方式和手段。從完整的角度上來說，規制手段是要包括事前、事中和事后三個方面。“今年，我在去年建議的基礎上，也是在調研基礎之上，把對于民間信貸市場的治理和規制的問題予以了完善。從緩解中小微企業融資難、融資貴以及優化營商環境兩方面來考慮，在去年的事后評價手段的基礎上，從事前持牌審查、事中的執法監管兩個角度補充完善。”

此外，厲莉今年還將圍繞民法典物權編和合同編、法院設置、未成年人保護等內容提出相關建議。

尤其值得關注的是，第二年履職的厲莉，顯得更加從容和自信。2019年3月8日下午，第十三屆全國人大二次會議第二場“代表通道”活動舉行。面對媒體的“長槍短炮”，厲莉從容淡定地分享了她“關于規范民間借貸市場、打擊非法放貸的建議”。

她的這種表現，讓我們對她未來的履職之路更加充滿信心。