航天企業采用民用專業工程標準的適用性分析及評價

李曉涵 譚書怡 商爍

（北京海鷹科技情報研究所，北京，100074）

習近平總書記在十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議講話時指出：要推動軍民融合發展。 “軍民融合”的基礎是實現軍民標準通用化，開展 “軍民標準通用化工程”，提升軍民標準通用化水平，為軍民融合重大工程建設提供技術支撐，降低 “民參軍”門檻，架設軍民技術雙向轉移的橋梁，是落實軍民融合國家戰略的重要舉措。

在航天領域專業工程方面，民用標準的使用發揮了積極的作用。其有效地彌補了部分領域軍用標準的不足。采用民用標準作為軍民標準通用工程主要建設任務6大方面之一，專業工程作為民用標準采用當中的重點領域及41個建設項目，對其現狀進行分析是軍用標準通用化工程的首要任務。對現有國家標準與重點領域行業標準進行梳理和初步分析，形成民用標準適用性清單，為后續標準適用性分析、數據庫建立等奠定基礎。

我國早期的國家標準很多都參考了ISO標準，而早期的國家軍用標準有相當一部分是由美國軍用標準 （MIL標準）轉化而來。在專業工程領域，部分ISO標準和MIL標準核心技術內容均出自同樣的研究機構，我國部分國家標準和軍用標準引用了這些標準，因此存在適用范圍相同或近似、標準條款交叉重復、技術指標相同或近似等問題，整體上都影響了標準實施的效率和效力。因而，該項分析顯得十分有必要。

1 專業工程標準及適用性

專業工程標準主要包括：質量管理、技術管理、環境適應性、可靠性、維修性、保障性、安全性、電磁兼容性、包裝、儲存、運輸、數理統計、人類工效學等13類的標準。這些標準規定了各專業工程的工作項目、性能、特性指標、試驗鑒定方法及各種工程方法等，直接關系到產品的質量特性和效能。這些標準對提高航天領域武器裝備效能有重要作用，其大部分以國家軍用標準為主，并且有自己的專業標準體系。

專業工程國標和國軍標經過多年的發展，各自形成了一套較為成熟的模式與體系。如大部分專業分別成立了相對較為獨立的民用標準化技術委員會和全國軍用標準化技術委員會，編制了一批專業工程國家標準和國家軍用標準，從使命、定位、對象和范圍上看各有特色，客觀形成了國家標準和軍用標準的各自獨立管理模式，但缺乏共享和交流機制。

通過對民用專業工程標準進行適用性分析，梳理出可直接采用的民用專業工程標準，或通過修訂增加可用的民用專業工程標準，進而拓寬民用專業工程標準的應用范圍，提高軍民標準的通用化水平。

航天民用專業標準數據采集作為軍民標準通用化工程的一項基礎工作，良好的方法能為后續民用標準的采用分析與驗證打好基礎。同時，正確的分類原則與結構化處理也為分析驗證工作提供有力的依據，為今后分析工作提供基本流程，明確要素，指導后續驗證工作。

2 民用專業工程標準適用性分析

航天企業采用民用專業工程標準，需要結合軍工產品特性要求，對民用專業工程標準進行全方位的適用性分析。

2.1 必要性準則

必要性準則是指民用專業工程標準適用性分析的基本要求，主要考慮民用專業工程標準在航天企業是否具有應用需求和價值，能否指導武器裝備科研生產活動，從而進一步確認民用專業工程標準適用性分析的對象范圍。

2.2 先進性準則

先進性準則是指在當前國防領域推廣先進民用標準為導向的背景下，主要考量民用專業工程標準在國防、民用以及國際領域所處的技術領先水平，確保標準整體或可采用的核心技術內容至少能反映當前技術水平并滿足航天企業武器裝備科研生產需求。

2.3 協調性準則

協調性準則是指民用專業工程標準應保持與現有國家軍用標準等文件的協調性，主要考量民用專業工程標準與軍隊相應法律法規、軍用標準、技術體制、管理體制的協調一致，確保采納的民用專業工程標準不會在航天武器裝備部隊中引起矛盾沖突。

2.4 軍事要求準則

軍事要求準則是指通過對民用專業工程標準技術內容的深入分析，判斷標準能否滿足航天裝備通用質量特性、功能、性能等專業工程方面的特定要求。與民用技術和產品相比，航天武器裝備往往有其相關特定軍事要求。

3 民用專業工程標準適用性評價指標

3.1 必要性準則評價

判斷民用專業工程標準是否滿足必要性準則，則看該標準是否滿足以下2項準則中任意一項。若滿足其中一項，則為符合 “必要性”準則，將繼續后續判定，否則 “建議不采用”。

a）民用專業工程標準可在航天企業科研生產應用，規定了裝備及其配套產品有關的技術及技術管理要求，或標準規定了其他領域工作相關的技術及技術管理要求。

b）民用專業工程標準已在航天企業得以應用，例如標準已納入航天企業標準體系或型號標準化大綱，或標準核心技術內容已在現行航天企業標準中被直接引用。

3.2 先進性準則評價

判斷民用專業工程標準是否滿足先進性準則，則看該標準是否滿足以下3項準則中任意一項。若標準滿足3項評價指標中任意一項，則為符合先進性準則，將進行下一步分析評判；否則為不符合先進性準則，即 “建議不采用”。

a）民用專業工程標準專業技術在航天企業雖未得到應用，但具備一定潛力，能夠引領未來技術的發展方向。

b）民用專業工程標準在專業技術水平上不低于相應領域航天裝備及其配套產品的要求。

c）民用專業工程標準在專業技術水平上適應于當前航天裝備的技術和應用現狀。

3.3 協調性準則評價

判斷民用專業工程標準是否滿足協調性準則，則先看該標準是否全部滿足下列前3項。前3項指標為基本協調性指標，第4項為整合修訂指標。若標準不能全部滿足前3項評價指標，為不符合協調性準則，即 “建議不采用”；若標準全部滿足前3項評價指標，但不滿足第4項評價指標，將進行后續分析；若標準全部滿足4項評價指標，則為符合協調性準則，即 “建議整合修訂”。

a）民用專業工程標準不違背當前相關法律法規的規定。

b）民用專業工程標準符合相應軍事領域技術體制和管理體制的要求。

c）民用專業工程標準主要技術內容與現行有效軍用標準不存在矛盾及不協調，或存在矛盾，但國標要求更為科學合理。

d）在標準化對象或標準主要技術內容方面有與之對應的國家軍用標準，標準適用范圍相近或相似，技術內容重合度較高，整合后不影響軍事領域和民用領域繼續使用。

3.4 軍事要求準則評價

判斷民用專業工程標準是否滿足軍事要求準則，則看該標準是否滿足全部以下3項評價指標。若滿足，則為符合軍事需求準則即 “建議采用”；若標準不滿足3項評價指標中任何一項，為不符合，即 “建議不采用”。

a）民用專業工程標準滿足相應軍事領域可靠性、安全性、環境適應性等方面通用質量特性要求，以及功能、性能方面的特定要求。

b）民用專業工程標準滿足相應軍事領域安全保密、自主可控的要求。

c）民用專業工程標準核心技術內容及所涉及的產品、技術穩定可獲取，能夠滿足裝備研制生產和維修保障的需求。

4 分析評價流程

分析評價流程主要分為初步梳理分析和詳細分析評價，如圖1所示。

圖1 分析評價流程

第一步，可以采取以下兩種方式進行數據采集梳理。①在航天領域，企業都有自己的標準體系，各分院、部、廠、所有各自的標準體系或標準有效目錄，研發的各個型號產品也有自己的型號標準化大綱，可以從上述文件中摘出專業工程國家標準，形成清單。②從航天企業自己撰寫的軍用標準、行業標準、企業標準等各級標準中，在每項標準的引用性文件中摘出專業工程國家標準，梳理形成清單。需注意的是，航天企業專業工程的13類方向有可能1項標準會出現在2類方向中 （如，有些標準既包含保障性要求，又涵蓋包裝運輸要求等，可能存在重復），若此情況出現，可酌情進行類別合并或對重復標準進行刪減。

第二步，在第一步的基礎上，按照必要性準則、先進性準則、協調性準則等依次進行分析評價，每一個準則完全滿足后，則進行下一個準則分析評價；先進性準則判定完成后，對照現有國家軍用標準進行有效性查詢，如可以整合給出“建議整合修訂”的結論，如若存在重合但無法整合或不存在重合的，則進行軍事要求準則判定，給出 “建議采用”、 “建議整合修訂” 相關性查詢和 “建議不采用”的結論。

通過在航天企業內武器裝備研制領域開展現有民用專業工程標準的采用分析評價研究，可提出適用的民用專業工程標準采用清單，促進軍民產品互換性和兼容性程度大幅提高，可為航天企業軍民通用化工程相關工作提供參考。