航天企業(yè)采用民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)的適用性分析及評價

李曉涵 譚書怡 商爍

（北京海鷹科技情報研究所，北京，100074）

習(xí)近平總書記在十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議講話時指出：要推動軍民融合發(fā)展。 “軍民融合”的基礎(chǔ)是實現(xiàn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化，開展 “軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程”，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，為軍民融合重大工程建設(shè)提供技術(shù)支撐，降低 “民參軍”門檻，架設(shè)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移的橋梁，是落實軍民融合國家戰(zhàn)略的重要舉措。

在航天領(lǐng)域?qū)I(yè)工程方面，民用標(biāo)準(zhǔn)的使用發(fā)揮了積極的作用。其有效地彌補了部分領(lǐng)域軍用標(biāo)準(zhǔn)的不足。采用民用標(biāo)準(zhǔn)作為軍民標(biāo)準(zhǔn)通用工程主要建設(shè)任務(wù)6大方面之一，專業(yè)工程作為民用標(biāo)準(zhǔn)采用當(dāng)中的重點領(lǐng)域及41個建設(shè)項目，對其現(xiàn)狀進(jìn)行分析是軍用標(biāo)準(zhǔn)通用化工程的首要任務(wù)。對現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)與重點領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和初步分析，形成民用標(biāo)準(zhǔn)適用性清單，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)適用性分析、數(shù)據(jù)庫建立等奠定基礎(chǔ)。

我國早期的國家標(biāo)準(zhǔn)很多都參考了ISO標(biāo)準(zhǔn)，而早期的國家軍用標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)一部分是由美國軍用標(biāo)準(zhǔn) （MIL標(biāo)準(zhǔn)）轉(zhuǎn)化而來。在專業(yè)工程領(lǐng)域，部分ISO標(biāo)準(zhǔn)和MIL標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)內(nèi)容均出自同樣的研究機構(gòu)，我國部分國家標(biāo)準(zhǔn)和軍用標(biāo)準(zhǔn)引用了這些標(biāo)準(zhǔn)，因此存在適用范圍相同或近似、標(biāo)準(zhǔn)條款交叉重復(fù)、技術(shù)指標(biāo)相同或近似等問題，整體上都影響了標(biāo)準(zhǔn)實施的效率和效力。因而，該項分析顯得十分有必要。

1 專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)及適用性

專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)主要包括：質(zhì)量管理、技術(shù)管理、環(huán)境適應(yīng)性、可靠性、維修性、保障性、安全性、電磁兼容性、包裝、儲存、運輸、數(shù)理統(tǒng)計、人類工效學(xué)等13類的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各專業(yè)工程的工作項目、性能、特性指標(biāo)、試驗鑒定方法及各種工程方法等，直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量特性和效能。這些標(biāo)準(zhǔn)對提高航天領(lǐng)域武器裝備效能有重要作用，其大部分以國家軍用標(biāo)準(zhǔn)為主，并且有自己的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

專業(yè)工程國標(biāo)和國軍標(biāo)經(jīng)過多年的發(fā)展，各自形成了一套較為成熟的模式與體系。如大部分專業(yè)分別成立了相對較為獨立的民用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和全國軍用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，編制了一批專業(yè)工程國家標(biāo)準(zhǔn)和國家軍用標(biāo)準(zhǔn)，從使命、定位、對象和范圍上看各有特色，客觀形成了國家標(biāo)準(zhǔn)和軍用標(biāo)準(zhǔn)的各自獨立管理模式，但缺乏共享和交流機制。

通過對民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性分析，梳理出可直接采用的民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)，或通過修訂增加可用的民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而拓寬民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，提高軍民標(biāo)準(zhǔn)的通用化水平。

航天民用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集作為軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程的一項基礎(chǔ)工作，良好的方法能為后續(xù)民用標(biāo)準(zhǔn)的采用分析與驗證打好基礎(chǔ)。同時，正確的分類原則與結(jié)構(gòu)化處理也為分析驗證工作提供有力的依據(jù)，為今后分析工作提供基本流程，明確要素，指導(dǎo)后續(xù)驗證工作。

2 民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)適用性分析

航天企業(yè)采用民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合軍工產(chǎn)品特性要求，對民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位的適用性分析。

2.1 必要性準(zhǔn)則

必要性準(zhǔn)則是指民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)適用性分析的基本要求，主要考慮民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)在航天企業(yè)是否具有應(yīng)用需求和價值，能否指導(dǎo)武器裝備科研生產(chǎn)活動，從而進(jìn)一步確認(rèn)民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)適用性分析的對象范圍。

2.2 先進(jìn)性準(zhǔn)則

先進(jìn)性準(zhǔn)則是指在當(dāng)前國防領(lǐng)域推廣先進(jìn)民用標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的背景下，主要考量民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)在國防、民用以及國際領(lǐng)域所處的技術(shù)領(lǐng)先水平，確保標(biāo)準(zhǔn)整體或可采用的核心技術(shù)內(nèi)容至少能反映當(dāng)前技術(shù)水平并滿足航天企業(yè)武器裝備科研生產(chǎn)需求。

2.3 協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則

協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則是指民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持與現(xiàn)有國家軍用標(biāo)準(zhǔn)等文件的協(xié)調(diào)性，主要考量民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)與軍隊相應(yīng)法律法規(guī)、軍用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體制、管理體制的協(xié)調(diào)一致，確保采納的民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)不會在航天武器裝備部隊中引起矛盾沖突。

2.4 軍事要求準(zhǔn)則

軍事要求準(zhǔn)則是指通過對民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的深入分析，判斷標(biāo)準(zhǔn)能否滿足航天裝備通用質(zhì)量特性、功能、性能等專業(yè)工程方面的特定要求。與民用技術(shù)和產(chǎn)品相比，航天武器裝備往往有其相關(guān)特定軍事要求。

3 民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)適用性評價指標(biāo)

3.1 必要性準(zhǔn)則評價

判斷民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)是否滿足必要性準(zhǔn)則，則看該標(biāo)準(zhǔn)是否滿足以下2項準(zhǔn)則中任意一項。若滿足其中一項，則為符合 “必要性”準(zhǔn)則，將繼續(xù)后續(xù)判定，否則 “建議不采用”。

a）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)可在航天企業(yè)科研生產(chǎn)應(yīng)用，規(guī)定了裝備及其配套產(chǎn)品有關(guān)的技術(shù)及技術(shù)管理要求，或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了其他領(lǐng)域工作相關(guān)的技術(shù)及技術(shù)管理要求。

b）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)已在航天企業(yè)得以應(yīng)用，例如標(biāo)準(zhǔn)已納入航天企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系或型號標(biāo)準(zhǔn)化大綱，或標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)內(nèi)容已在現(xiàn)行航天企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中被直接引用。

3.2 先進(jìn)性準(zhǔn)則評價

判斷民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)是否滿足先進(jìn)性準(zhǔn)則，則看該標(biāo)準(zhǔn)是否滿足以下3項準(zhǔn)則中任意一項。若標(biāo)準(zhǔn)滿足3項評價指標(biāo)中任意一項，則為符合先進(jìn)性準(zhǔn)則，將進(jìn)行下一步分析評判；否則為不符合先進(jìn)性準(zhǔn)則，即 “建議不采用”。

a）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)在航天企業(yè)雖未得到應(yīng)用，但具備一定潛力，能夠引領(lǐng)未來技術(shù)的發(fā)展方向。

b）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)技術(shù)水平上不低于相應(yīng)領(lǐng)域航天裝備及其配套產(chǎn)品的要求。

c）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)技術(shù)水平上適應(yīng)于當(dāng)前航天裝備的技術(shù)和應(yīng)用現(xiàn)狀。

3.3 協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則評價

判斷民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)是否滿足協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則，則先看該標(biāo)準(zhǔn)是否全部滿足下列前3項。前3項指標(biāo)為基本協(xié)調(diào)性指標(biāo)，第4項為整合修訂指標(biāo)。若標(biāo)準(zhǔn)不能全部滿足前3項評價指標(biāo)，為不符合協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則，即 “建議不采用”；若標(biāo)準(zhǔn)全部滿足前3項評價指標(biāo)，但不滿足第4項評價指標(biāo)，將進(jìn)行后續(xù)分析；若標(biāo)準(zhǔn)全部滿足4項評價指標(biāo)，則為符合協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則，即 “建議整合修訂”。

a）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)不違背當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

b）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)符合相應(yīng)軍事領(lǐng)域技術(shù)體制和管理體制的要求。

c）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容與現(xiàn)行有效軍用標(biāo)準(zhǔn)不存在矛盾及不協(xié)調(diào)，或存在矛盾，但國標(biāo)要求更為科學(xué)合理。

d）在標(biāo)準(zhǔn)化對象或標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容方面有與之對應(yīng)的國家軍用標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍相近或相似，技術(shù)內(nèi)容重合度較高，整合后不影響軍事領(lǐng)域和民用領(lǐng)域繼續(xù)使用。

3.4 軍事要求準(zhǔn)則評價

判斷民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)是否滿足軍事要求準(zhǔn)則，則看該標(biāo)準(zhǔn)是否滿足全部以下3項評價指標(biāo)。若滿足，則為符合軍事需求準(zhǔn)則即 “建議采用”；若標(biāo)準(zhǔn)不滿足3項評價指標(biāo)中任何一項，為不符合，即 “建議不采用”。

a）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)滿足相應(yīng)軍事領(lǐng)域可靠性、安全性、環(huán)境適應(yīng)性等方面通用質(zhì)量特性要求，以及功能、性能方面的特定要求。

b）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)滿足相應(yīng)軍事領(lǐng)域安全保密、自主可控的要求。

c）民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)內(nèi)容及所涉及的產(chǎn)品、技術(shù)穩(wěn)定可獲取，能夠滿足裝備研制生產(chǎn)和維修保障的需求。

4 分析評價流程

分析評價流程主要分為初步梳理分析和詳細(xì)分析評價，如圖1所示。

圖1 分析評價流程

第一步，可以采取以下兩種方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集梳理。①在航天領(lǐng)域，企業(yè)都有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，各分院、部、廠、所有各自的標(biāo)準(zhǔn)體系或標(biāo)準(zhǔn)有效目錄，研發(fā)的各個型號產(chǎn)品也有自己的型號標(biāo)準(zhǔn)化大綱，可以從上述文件中摘出專業(yè)工程國家標(biāo)準(zhǔn)，形成清單。②從航天企業(yè)自己撰寫的軍用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各級標(biāo)準(zhǔn)中，在每項標(biāo)準(zhǔn)的引用性文件中摘出專業(yè)工程國家標(biāo)準(zhǔn)，梳理形成清單。需注意的是，航天企業(yè)專業(yè)工程的13類方向有可能1項標(biāo)準(zhǔn)會出現(xiàn)在2類方向中 （如，有些標(biāo)準(zhǔn)既包含保障性要求，又涵蓋包裝運輸要求等，可能存在重復(fù)），若此情況出現(xiàn)，可酌情進(jìn)行類別合并或?qū)χ貜?fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行刪減。

第二步，在第一步的基礎(chǔ)上，按照必要性準(zhǔn)則、先進(jìn)性準(zhǔn)則、協(xié)調(diào)性準(zhǔn)則等依次進(jìn)行分析評價，每一個準(zhǔn)則完全滿足后，則進(jìn)行下一個準(zhǔn)則分析評價；先進(jìn)性準(zhǔn)則判定完成后，對照現(xiàn)有國家軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效性查詢，如可以整合給出“建議整合修訂”的結(jié)論，如若存在重合但無法整合或不存在重合的，則進(jìn)行軍事要求準(zhǔn)則判定，給出 “建議采用”、 “建議整合修訂” 相關(guān)性查詢和 “建議不采用”的結(jié)論。

通過在航天企業(yè)內(nèi)武器裝備研制領(lǐng)域開展現(xiàn)有民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)的采用分析評價研究，可提出適用的民用專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)采用清單，促進(jìn)軍民產(chǎn)品互換性和兼容性程度大幅提高，可為航天企業(yè)軍民通用化工程相關(guān)工作提供參考。