中國航天企業國際標準化的實施與發展

賀萌 陸靜

（中國航天標準化研究所，北京，100071）

隨著全球經濟化的迅猛發展，世界各國越來越重視國際標準的研究與制定，標準已成為全球治理體系、經貿合作、技術發展的重要技術支撐。美、英、俄、德、法、日等國家紛紛將參與國際標準化活動的內容提升到戰略高度[1]，積極爭取在國際標準化組織的話語權和主導地位，從而通過標準手段促進國際經濟、貿易和科技的迅猛發展[2]。

近些年來，我國在標準化領域緊隨時代潮流，出臺相應標準化戰略規劃。2015年12月，國務院印發了 《國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年）》，以推動實施標準化戰略，加快完善標準化體系，提升我國標準化水平。同年，國務院發布 《深化標準化工作改革方案》，明確提出提高標準國際化水平的要求，以中國標準 “走出去”帶動我國產品、技術、裝備、服務“走出去”[3]。

中國航天為響應習近平總書記提出的 “發展航天事業，建設航天強國”的號召，始終將國際標準化工作擺在重要位置，并加強中國航天標準在航天國際合作中的推廣應用，有力支撐航天領域的政府間合作，支撐商業航天的國際化經營和航天強國建設，加大我國對國際標準化活動的貢獻度和影響力，從而提升中國航天在國際舞臺的話語權，這也是我國由航天大國走向航天強國的重要標志之一，對提高產品質量、促進技術進步、提升核心競爭力發揮著重要作用。

1 航天領域國際標準簡況

國際航天標準主要是指由ISO/TC20（航空航天標準化技術委員會）下設的SC14（航天系統及其應用標準化分技術委員會）和SC13（空間數據與信息傳輸系統標準化分技術委員會）負責制定的標準[4]。標準制定工作通常須按ISO/IEC導則經歷：提案階段 （NP（NWIP））、準備階段（WD）、委員會階段 （CD）、詢問階段 （ISO/DIS）、批準階段 （FDIS）以及出版階段 （ISO）。提案階段前還可根據需要包含預階段[5]。

SC13主要負責空間數據傳輸標準制修訂工作，現有P（正式/積極）成員為巴西、中國、法國、德國、印度、意大利、日本、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、英國和美國共12個國家，O（觀察）成員為阿根廷、比利時、捷克、芬蘭、伊朗、韓國、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞和瑞典共10個國家。美國承擔秘書處工作，中國承擔主席工作。截至2019年2月，SC13發布標準84項 （見文后附表1），在研標準11項，涉及的領域及其主要內容見表1。

SC14現有P成員為巴西、中國、芬蘭、法國、德國、印度、意大利、日本、挪威、俄羅斯、烏克蘭、英國和美國共13個國家，O成員為阿根廷、伊朗、以色列、哈薩克斯坦、韓國、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和瑞典共10個國家。美國承擔秘書處及主席工作。截至2019年2月，SC14發布標準167項 （由于篇幅限制在此未列出），在研標準42項，下設7個工作組 （WG），各個工作組的專業范圍及在研/發布標準數量見表2。

表1 SC13各領域標準主要內容

表2 SC14工作組的專業范圍

2 中國航天企業實質性推進國際標準化

2.1 積極承擔國際標準制定工作

中國航天企業重視并跟蹤國際標準化發展，不斷加大對國際標準化科研項目的支持力度，充分利用我國航天領域先進技術及優渥的專家資源，積極研究培育國際標準新工作項目。2009年1月，我國主導制定的ISO15862《航天系統—運載火箭/航天器飛行環境遙測數據處理要求》正式發布，這是我國航天領域第一項國際標準，標志著我國航天標準化工作正式登上國際化舞臺。然而，這項標準的發布可謂歷程艱辛，它的提出可以追溯到1999年，經過十年一劍的磨礪，中國航天才在國際標準化領域實現零的突破。自此之后，中國航天企業堅持探索、深入剖析，總結出一套具有中國航天特色的國際標準化工作模式，促使我國航天企業近些年來主導制定國際標準數量快速增長。截至2019年2月初，我國主導制定航天領域國際標準《航天系統——技術狀態管理》等共計20項，其中發布10項，在研10項。

在中國航天企業的高度重視和大力支持下，我國主導制定的航天國際標準數量有了重大進展，特別是在設計工程、接口、綜合與試驗、運行與地面支持以及項目管理等幾個專業領域方面，具備較為成熟的技術基礎。未來我國航天企業將切實結合企業內部對標準國際化的需求，進一步研究發掘重點選項方向，加強空間環境、材料與工藝等領域的國際標準研究，更加全面地提升我國在國際標準制定方面的主導力量。

2.2 認真履行技術對口單位義務

SC14承擔組織制定重點領域標準的任務，我所作為SC14國內技術對口單位，平均每年累計收發國際標準化相關技術資料400余份，向國內相關專家分發正在起草的、轉階段的和復審的國際航天標準投票技術文件，廣泛征求意見，投票率力求100%。結合我國實際情況，對標準草案中的重要技術內容及參數提出關鍵修改意見，從而維護我國航天高端裝備技術在國際標準中的權益。同時，為中國航天企業制定國際標準提供技術支持，擔負起國際標準培育立項、研究制定的職責，并摸索制定出一整套科學明晰的提案流程，對我國申報項目材料組織專家進行嚴格把關并形成書面反饋意見，注重把控我國主導制定的國際標準在各個階段的流轉時間，確保中國航天國際標準順利發布。

長久以來，我國持續以P成員身份參加ISO/TC20/SC13&SC14的國際標準化活動，組織數批專家在全會及小組會上發表國際標準技術演講，在國際化舞臺上發出 “中國聲音”。2016年我國成功承辦了ISO/TC20/SC14第26屆年會，出色完成大會和7個小組會的技術支持和會務保障工作，順利推進各項主導制定和培育國際標準的既定任務。這是繼1998年、2007年之后第三次在中國舉辦年會，與前兩次會議僅僅作為 “參與者”唱 “配角”不同，這次無論是從主導制定國際標準數量還是代表團規模和參與程度，中國都已與美、歐、俄等航天強國共同在國際航天標準化舞臺上唱 “主角”，大大提升了中國航天在國際航天界的話語權與影響力。

此外，中國航天積極尋求在國際標準化組織機構的席位突破。2018年4月，我所的標準化副總師全票當選ISO/TC20/SC13主席，任期6年，并在5月北京召開的ISO/TC20/SC13第52屆年會上順利完成新舊主席的交接。此次是我國專家首次擔任航天領域國際標準化機構的領導，更是我國在航天標準國際化進程中取得的重大突破，為我國航天事業的發展注入了新的動力。

2.3 全面建立國際標準化工作機制

近些年來，我國航天企業以 “工程化”模式系統地推進國際標準化工作，把握國際標準制定關鍵步驟，遵循國際標準化工作流程，以共贏的合作精神，探索形成了一套能夠實質融入國際航天標準化氛圍的、常態化的工作機制和模式，并組織標準化資深專家全面系統地制定了一套 《國際標準化工作指南》。同時，運用 “共性問題+特色做法”、 “先圈地后播種”和 “衍生相關標準”等多種方式，擴大主導制定國際標準規模，開辟國際標準制定新局面。

與此同時，隨著國際標準化組織戰略更新以及我國在擔任組織領導席位上的突破，我國航天企業也將隨之進一步調整國際標準化工作機制，完善國際標準化工作管理辦法，把控國內標準化工作組專家的選拔、明確各組織機構成員職責、規范國際標準化文件資料的歸檔、強化對參與國際標準化活動專家的考核、嚴明相關的獎懲激勵機制等，建立良好和諧的國際標準化工作環境。

2.4 助力宇航產品出口和國際合作標準化

在國家 “一帶一路”發展戰略指引下，以“發展航天事業，建設航天強國”為宗旨，緊密結合中國航天企業國際合作項目需求，研究與探索了航天裝備和產品 “走出去”配套輸出標準、技術手冊等系列成果的工作模式；策劃并構建了覆蓋航天管理、產品保證、工程技術、運行服務、空間應用和空間科學等方面的 《中國航天標準體系》 （1.0版）。在此基礎上，繼續深入開展中國航天標準建設，研制轉化了 《航天器空間碎片撞擊風險評估程序》等105項具有先進技術水平和重要影響力的中國航天標準 （英文版），用于民用航天國際合作領域的聯合研制、整星出口、航天設施設備與部件出口以及對外發射服務和數據應用等。充分發揮了標準在民用航天國際交流合作中的橋梁紐帶作用。

2.5 竭力培養國際標準化復合人才

中國航天要持續發展國際標準化工作，必須要有具備相應技術素質和業務能力的人才隊伍為保證，不僅要具備過硬的專業技術能力，而且還要具有較強的英語聽說讀寫能力，同時還需要熟練掌握國際標準化基礎知識和基本工作流程。為此，我國航天企業積極開展國際標準化經驗交流和學術研討會，組織相關人員參加國際標準化基礎知識培訓，督促國際標準化人員提升專業技術水平以及英語水平并予以考核，鼓勵科研人員通過培育與研制國際標準、同步跟蹤研究國際標準、參加國際標準會議、與各國專家進行技術溝通等方式進一步提升自身國際標準化水平，打破技術與語言溝通障礙，培養出一批具備扎實專業背景、掌握英語溝通能力、熟悉國際標準化規則的復合型人才。

隨著我國主導制定航天國際標準數量顯著增長，國際標準制定工作的關注度越來越高，中國航天企業正在積極參與國際標準化活動，把中國自己的標準轉變成國際標準，用親身實踐打開通往世界的大門，取得一次又一次的突破，贏得世界各國的矚目。未來我國航天企業將會繼續順應國際標準化發展趨勢，更加深入地參與國際標準化活動，加強國際標準化宣傳力度，擴大國際標準化影響力，充分發揮 “標準化+”效應，借助“天基絲路”為 “一帶一路”建設護航，實現標準促進世界互聯互通，為我國航天國際化乃至整個航天事業開啟更加廣闊的發展空間。

附表1 SC13發布的84項國際標準 （截至2019年2月）

附表1（續）

附表1（續）