價格改革須攻克五個難關

任興洲

改革開放40年來的歷程，可謂波瀾壯闊、風云激蕩，伴隨與此，價格改革也走過了40年。價格改革既不是完全宏觀的話題，也不是完全微觀的話題，而是介于兩者之間，價格把宏觀的供求關系傳遞給微觀企業，微觀企業再根據供求關系做出決策、引導資源的配置。

經濟體制改革，實質上是把原來高度集權的僵化的計劃經濟體制轉變為市場經濟體制，而市場經濟體制的核心是價格，價格可以引導資源配置。所以，價格改革在當初就被稱為“改革的牛鼻子”，要先把價格信號理順了。黨的十二屆三中全會提出，價格改革是整個經濟體制改革成敗的關鍵。

價格改革的歷程可為四個階段。第一階段是1978年-1991年，這個階段主要是改革計劃價格的管理體制，有調有放;第二階段是1992-2001年，黨的十四大明確了改革目標是建立社會主義市場經濟體制，到2001年中國加入WTO時，已逐步形成由市場形成價格的機制，很多領域都是在這個階段放開了價格;第三階段是2001年-2012年，主要是由市場形成價格機制的階段，基本上價格開始由市場形成，少部分由政府來決定;第四階段是2013年- 2018年，進一步完善了主要由市場決定價格的機制，這個階段的特點是進入改革深水區，涉及很多所謂壟斷型的價格。

回顧整個價格改革歷程，我們可以看到過程波折、成就巨大。改革之前的1978年，中國有97%。的價格是由政府決定，只有不到3%由市場決定;到2017年底，97%的商品和服務價格由市場競爭決定，政府管理的價格不到3%，而且主要限定在重要公益性服務和網絡型的自然壟斷環節，由于其特殊性暫時由政府管控價格，剩下的基本都放開了。價格改革在引導資源有效配置、促進宏觀經濟健康運行、提升人民生活水平、促進改革開放等方面，都真正發揮了牛鼻子的作用。

下一步，深化價格改革的重點有五項。

一是要進一步深化壟斷行業的價格改革。現在改革已進入深水區，自然壟斷價格牽涉面特別廣，比如電力、成品油、天然氣等價格改革，是未來改革的重點。

二是要加快完善公用事業和公共服務的價格改革，如生活、文化、教育、養老、殯葬等公共服務價格，以及醫療服務改革等，都是下一步改革的重要任務。

三是創新和完善生態環保機制，讓綠色環保通過價格體現出來，用價格機制引導社會形成生態保護和綠色發展的理念，給子孫留下一個水清天藍草綠的生態環境。

四是推進農產品價格改革。一些農產品價格可進一步放開，讓市場機制發揮決定性作用，政府通過必要的方式加以扶持。

五是轉變價格管理方式，更好地為實體經濟服務。