自貿區需要金融創新

袁陽平 龔小芹

“馬上辦、網上辦、一次辦”政務改革將企業設立審批時間從7個工作日減至1-2個工作日;推進投資項目審批改革，試行“先建后驗”，項目審批時間縮短70%以上。

湖北自貿區掛牌一年多來，武漢片區以制度創新為核心，著力打造一流營商環境，以最大誠意吸引戰略性新興產業入駐。以小米集團在武漢設立“第二總部”為例，從簽約到正式運營，用了不到5個月，創下了武漢和光谷招商引資的“小米速度”。前不久，全面開放新格局下的自貿區改革暨武漢片區發展會議召開，來白全國的20余位專家齊聚武漢，為自貿區發展把脈。

片區內可設立民營銀行

自由貿易區最大的功能是金融的白由流動。設立白由貿易賬戶無疑為資金架起了“高速公路”。

中國生產力學會副秘書長、中國白由貿易區創新發展研究聯盟秘書長王海平告訴支點財經記者，目前白由貿易賬戶已對上海、海南開放。從上海的經驗來看，白由貿易賬戶并沒有出現風險，應向其他10個自由貿易區復制推廣。我們應該對中國金融開放有信心。

“2017年我在第一屆武漢白由貿易區專委會上提出，如何利用境外利息不超過3%的資金服務于湖北的科技實體企業？可以設立境外產業基金投資境內科技企業。”王海平如是說。

支點財經記者查詢了解，上海自貿試驗區完善了金融功能性平臺體系，創設白由貿易賬戶體系，目前已有3.8萬余家境內外企業開立白由貿易賬戶7.2萬個，累計辦理各類本外幣跨境結算折合人民幣25.9萬億元，涉及161個國家和地區。

中南財經政法大學金融學院教授過文俊告訴支點財經記者，湖北自貿區金融創新需個性化，主要是探索與自貿區相適應的本外幣賬戶管理制度，可開展跨境雙向業務;支持自貿區內設立銀行，發放境外人民幣貸款;豐富自貿區內的金融市場主體，允許自貿區內的銀行或者相關機構和境外銀行開展跨境合作。

過文俊建議，允許符合條件的境內民營企業在武漢片區發起設立民營銀行。此外，還可以制定優惠政策，吸引各類股權投資基金集聚推動產業轉移。

補足服務業的短板

在上海舉辦的進出口博覽會，給湖北省社會科學院副院長秦尊文帶來不少啟示。

秦尊文對支點財經記者說，2017年，消費對中國經濟增長貢獻率創下16年來的新高，在投資和出口增長明顯回落的情況下，“消費”充分發揮了對經濟增長“穩定器”和“壓艙石”的作用。

“進出口博覽會是我們轉向消費大國的開始。”秦尊文說，但是，對武漢而言，服務業又是最大的短板。武漢自貿片區要卜功夫，從三個方面入手補足服務業的短板。

2017年4月1日，“中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區”拱門亮相光谷高新大道。

首先是改善進口貿易白由化便利條件，降低進口成本。加強進口行政審批取消或下放后的監管體系建設。按照打造法治化、國際化、便利化營商環境的要求，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，提高進口通關便利性，實施通關一體化改革，打造具有國際先進水平的進口貿易“單一窗口”，節約進口貿易交易時間、降低進口交易的制度性成本。

其次是利用進口貿易促進平臺，引導企業擴大進口規模。利用好中國國際進口博覽會、中部國際產能合作大會等同際進口貿易促進平臺，鼓勵和組織園區企業積極參與類似進口貿易促進平臺，與各國優秀企業加強交流合作，擴大進口優質產品，滿足國內消費升級需求。

最后是優化進口結構帶動消費升級，促進高質量進口。按湖北自貿區區域功能劃分要求，武漢片區重點發展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰略性新興產業。適應消費升級和供給提質需要，支持與人民生活密切相關領域進口，加快服務貿易創新發展，大力發展新興服務貿易，促進建筑設計、商貿物流、咨詢服務、研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口，促進高質量進口。

亮點不少

2018年是自貿試驗區掛牌以來的第五個年頭，目前全國已有12個自貿試驗區，一大批制度創新成果推廣至全國，發揮了全面深化改革的試驗田作用。

2018年11月23日，國務院印發《關于支持白由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》。《通知》同繞自貿試驗區建設發展需要，在營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進入力資源領域先行先試等方面，加大改革授權和開放力度，給予政策扶持，體現特色定位，提出了53項切口小、見效快的工作措施，著力打通有關工作的“堵點”和“難點”，推動自貿試驗區更好發揮示范引領作用。

按照《中國（湖北）白由貿易試驗區總體方案》，自貿區包括武漢、襄陽、宜昌3個片區，于2017年4月1日正式掛牌。截至目前，武漢片區累計新增企業16471家，其中新增外資企業161家。

目前武漢片區改革創新實踐案例90余項。其中， “馬上辦、網上辦、一次辦”獲得中央認可。“先出區、后報關”在全國海關特殊監管區域及保稅物流中心復制推廣。

武漢片區掛牌以來，共引進光電子信息產業重大項目50多個，總投資額2000多億元，形成五大干億產業和兩大新興產業集群，完成“芯片一顯示一智能終端”全產業鏈布局，已成為我國光通信領域重要的技術研發和生產基地。以武漢片區內光谷生物城為例，生物醫藥及醫療器械產業已涌現出了仿生人造血管、商用可控制可定位膠囊內鏡機器人系統、數字化正電子發射斷層成像儀等一批重大成果。

“我們堅持自貿區和白主創新示范區聯動，全面提升光電子信息、生命健康、高端裝備制造等）光谷傳統優勢產業競爭力，打造長江經濟帶世界級產業集群。”武漢東湖新技術開發區管委會副主任、武漢自貿片區管委會專職副主任戴希說。