唐山市海洋產業發展研究SWOT分析

馬婷潔

【摘要】大力發展海洋經濟，堅持陸海統籌、靠海洋促開發，向海洋要效益，以海洋育產業，建設海洋經濟強市，是唐山當前面臨的發展要務。本文利用SWOT分析法，在對唐山進行綜合分析的基礎上，從加強港口基礎建設、優化海洋三產結構、培育壯大海洋龍頭企業及夯實海洋產業發展人才四個方面提出了唐山發展海洋經濟的戰略決策，以期為唐山建設“海洋強市”提供對策建議。

【關鍵詞】sWOT 分析 海洋經濟 發展戰略

21世紀是開發海洋的世紀，中國“十三五”發展規劃強調要堅持陸海統籌，承接陸域經濟轉移重心，發展海洋經濟，推廣沿海開發經驗。近年來，河北唐山市政府高度重視海洋漁業的發展，要大力發展海洋經濟，堅持陸海統籌、陸海一體，靠海洋促開發，向海洋要效益，以海洋育產業，建設海洋經濟強市，打造高質量發展的新增長點。

一、唐山海洋產業發展現狀

唐山市陸域海岸線和鳥岸線為229.7公里和118.5公里，分別占全省的47.4%和97.1%;海域面積4467平方公里，占全省的64.3%;沿海未利用土地917平方公里，擁有樂亭縣、灤南縣、曹妃甸區、豐南區和海港經濟開發區等5個沿海縣區，發展海洋經濟得天獨厚。

港口是唐山的核心戰略資源，唐山港常年不凍不淤，曹妃甸港是環渤海5500公里海岸線上唯一不需開挖航道和港池即可建設40萬噸級大型泊位的天然“鉆石級”港址。2017年，唐山港完成貨物吞吐量5-7億噸，其中集裝箱253萬標箱，增速位居全國規模以上港口第1位，運量占全省的68.4%。沿海優勢就是開放優勢，但唐山市經濟外向度僅為11%，遠遠低于全國平均水平。

沿海開放優勢遠未發揮出來，海洋經濟諸多領域還是空白。如何把唐山優質的岸線、港口等海洋資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢，如何深入挖掘海洋潛力，深度釋放港口潛能，這是唐山當前面臨的發展要務。

二、唐山海洋產業發展的SWOT分析

（一）優勢（s）

一是良好的政策環境。依據國家、省有關海洋經濟發展規劃，唐山市啟動編制了《唐山市海洋經濟發展規劃》，明確了海洋經濟的總體目標、主要任務和政策措施，為海洋強市建設提供科學指導和規劃依據;二是較強的經濟基礎。唐山市是河北省經濟開放最早、開發程度最深的地區，經過多年的發展，城市基礎設施建設完善，產業體系搭建完整，經濟結構逐步優化。2016年，唐山市全年地區生產總值6354.9億元，占河北省的19.8%，是河北省內經濟第一市，其中，一、二、三產業增加值分別是599.0億元、3499.9億元和2256.0億元，這為發展海洋經濟提供了經濟支撐;三是優越的地理位置。唐山地處河北東北部，渤海西北岸，是溝通華北和東北地區的重要樞紐，是環渤海經濟帶的東北中心，也是華北地區重要的對外輸出口，與天津市接壤，與遼寧、山東兩個經濟大省隔海相望;四是豐富的海洋資源。唐山市主要有灘涂資源、生物資源和近海石油資源，其中沿海灘涂總面積119萬畝，灘涂生物資源種類多，資源量大，石油天然氣資源主要分布在海灘區和淺海區，已經發現了5個油氣田。各項事業穩步發展為海洋產業提供了良好的發展環境。

（二）劣勢（w）

一是海洋經濟規模有待擴大。2016年，唐山海洋經濟總量為6225.3億元，與青島、煙臺、相比海洋經濟總量有待進一步提高。二是海洋產業結構有待優化。2016年唐山海洋三次產業結構比例為0.08：57.75：33.27。第二產業占比過高，三產業比重過低，這表明唐山海洋經濟發展主要以能源開發和勞動密集型為主。開發利用率較高的主要為京唐港、曹妃甸以及唐山灣三島附近海域，其他海域大部分仍以養殖業和漁業為主。海洋資源利用率較低。

（三）機會（0）

21世紀被稱為海洋的世紀。國際上，很多沿海國家已把發展海洋經濟列為國家戰略，大力發展海洋經濟已經成為應對陸域資源短缺的新舉措。美國早已把爭奪海洋資源的觸角深入到了世界的每一個角落，日本在2007年就通過了“海洋立國”的發展戰略。在國內，中國“十三五”發展規劃強調要堅持陸海統籌，承接陸域經濟轉移重心，發展海洋經濟，推廣沿海開發經驗。國際國內環境為唐山市發展海洋經濟提供了機遇。

（四）挑戰（T）

隨著“海洋強國”發展戰略的提出，特別在國家推進“一帶一路”建設重大機遇面前，全國沿海省市均把海洋經濟發展提到了前所未有的高度，海洋經濟發展競爭日趨激烈。

從環渤海區域來看，遼寧、山東和天津等省市政府在發展海洋經濟方面都進行戰略部署，給予強大的政策支持。青島、大連提出的目標是建設東北亞國際航運中心，煙臺提出做強海洋主導產業，大力發展海洋綠色經濟;遼寧省提出加快發展沿海五點一線海洋經濟帶;環渤海區域大小港口約三十多個，這就使得相互間在貨源、腹地等方面存在競爭。

三、唐山海洋產業發展的對策建議

首先應充分借鑒國內外先進經驗，全力推進港口基礎設施建設。在京津冀協同發展的背景下，優化海洋產業三產結構，大力發展二三產業，促進海洋產業機構升級。其次，培育壯大一批海洋龍頭企業，在建設研發平臺、創新團隊培養、引進國家重大科技項目、構建產業技術聯盟等方面給予重點支持。與此同時，夯實海洋產業發展的人才基礎。加強海工裝備、海洋新能源、海洋生物等專業學科建設，在基礎設施投入、師資隊伍培養、招生等方面對海洋產業相關專業適當傾斜，鼓勵企業進入海洋產業教育領域，培育一批高素質海洋產業工人和海洋服務業人才。

基金項目：本文系2018年度唐山市社會科學界聯合會課題“京津冀協同發展背景下唐山海洋產業轉型升級路徑研究”階段成果（課題編號：TSSKL2018-109）。