鄉村振興困難分析

摘要：隨著十九大提出了實行村落振興戰略，為落實行動，討論鄉村振興所面臨的困難點，并合理利用多方面政策與優勢，想辦法創造出更多的機會來為鄉村謀求更好的發展，實現鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興；普惠金融；三權分置

一、瀘州市鄉村振興的短板與困難

（一）農業收入單一、見效慢、風險大

瀘州市的農村普遍收入多來自自己的特色產業，但多為第一產業，收入不高且很容易受到氣候的影響，例如，瀘州的護國鎮，特產之一的特早茶，種植茶樹到采摘茶葉至少需要三年，等到茶樹種植達十年以后才進入了茶樹的盛產期，而形成完整的采茶制茶產業一條線，要建廠購買烘干茶葉炒茶制茶的機器，都需要資金投入，普遍村民無力負擔如此高昂的初期投入，也無抵押物向銀行借如此多的貸款，所以現在很多都還是自家小作坊制茶，采摘和制茶手藝都還大量依賴人工，雖有個別成功人士回鄉投資建廠，但產值多在幾百萬到一兩千萬，無法形成有規模的產業集群，沒有大的品牌和規模，故護國鎮的茶葉雖品質優秀，但在市場上受限沒有一個好的局面。政府之前也對這些農戶有幫扶，例如有一至三萬的信用貸款額度，但這都只能解決少數貧困戶，對于稍大一點的資金需求，還需要結合目前正在推進的農村產權制度改革來解決，也需要更多的政策與制度幫扶。

（二）互聯網金融快速發展，農戶不知資金如何安全獲取

近兩年，跟著互聯網金融的不竭發展，城市與傳統農村思維的不竭碰撞，也呈現了農村P2P、電商金融、農業產業鏈金融、公益理財助農等互聯網金融模式，成為傳統金融的有用彌補，但在西南地區大部分非發達地區的農村青壯年大量流出到江浙廣東沿海一帶打工就業，剩下在農村的便是老年人，青少年，少部分青壯年，這幾個人群，老人是有心無力，跟不上現在時期的發展速度與布局，偏遠地區的老人多不會使用電腦和智能手機，也不知道如何使用互聯網這個大平臺為本身籌資；而青少年大多不重視這些政策與事情；剩下的少部分青壯年很多不知如何選擇那些平臺籌資，小額借貸，一有不慎則掉入了網絡詐騙或高額借貸的陷阱。如何讓農戶合理的運用互聯網資源也存在很大的問題。

（三）銀行對農戶信用體系建設不完善、無抵押物

我國對農村人口的征信系統建設不完善，現有信用系統對農村人口的覆蓋率低，而農村人口無固定收益，收益受天氣等其他因素影響，金融機構難以對其進行征信評定，故不好對其發放貸款，且貸款額度可能很低，達不到農戶的要求。農村勞動人口缺乏標準化抵押物，金融機構不敢冒著巨大風險給農戶貸款。

二、對瀘州市鄉村振興戰略的意見

（一）引導社會資本投入，打造綠色宜居鄉村

之所以要求發展鄉村振興，則是希望建設一個秀美的鄉村。當局更應該聯系實際，借助瀘州本地特色的地方，如：茶山基地，柚子基地，特色酒鄉等資本，帶領農業向可持續成長化、低碳化轉型成長的標的目的，從而引導社會資本向綠色生態游覽、綠色種養殖業、加工業等活動，推動農業、林業與游覽、康養、文化等財產深度融會，增進農業生產由尋求高產，而向高產高效、資本節儉、生態環保改變，改良農村生態，動員農村變美的方向發展。

近年來，瀘州市護國鎮積極響應號召，落實招商項目85個，現實到位資金49.57億元，進一步加快高速路沿線一帶新型工業核心區、綠色食品產業區、特色農業創新區、冷鏈物流園區建設項目的招商，促進溫氏集團總部、豐輝冷鏈物流建設等建成落地，力爭引進農產品加工、新型建材、機械加工等企業20個以上入駐，不斷壯大經濟實力實體，做活商貿物流產業，建設特色農產品交易市場和商品中轉市場；新建客運中心和物流商貿中心，完善市場體系建設，著力培養專業市場，加速發展商貿物流業。大力推進10萬畝“特早茶”、8萬畝護國柚產業基地建設，積極引導土地合法有序流轉，努力打造特色產業帶。實行立體種植，茶間套種杜鵑、桂花等，打造生態茶園示范園區，做到提升當地經濟的情況下，也力求做到保護環境，響應習總書記的“綠水青山就是金山銀山”。

（二）發展普惠金融，使農戶借貸安全便利

實現鄉村振興是為了讓鄉村也能擁有與城市一樣便捷快速安全的金融服務。長久以來，我們國家欠發達地區的農村金融市場成長不平衡，金融供求配比不平衡，與發達地區的金融辦事相比農村可獲得的金融辦事安全性、便捷性，兩者差距仍很大。

瀘州市發展普惠金融體系，引導和鼓勵銀行業機構向縣域、鄉鎮、社區等基層延生，鼓勵設立社區銀行、普惠制支行、特色支行、小微支行等，使農戶的借貸安全便利。

（三）合理運用實施政策，解決農戶資金問題

2013年，習總書記提出將土地所有權、承包權、經營權三權分隔。同年末，實行了把農民地盤承包經營權分為承包權和經營權，實現了承包權好經營權的分置并行。這使不可市場化的土地使用權和承包權與可市場化的經營權相結合，使土地使用權和經營權物化，變成可到銀行抵押貸款的東西，可加大農戶到銀行貸款的額度。對此，在2016年，瀘州市加快推進農村“兩權”抵押貸款試點工作，累計發放農民住房財產權抵押貸款7筆，累計發放金額225萬元。推動納溪區農村土地流轉收益保證貸款試點工作，全年共發放26筆，累計發放金額1.56億元。2016年末，全市涉農貸款余額575.37億元，較年初新增67.14億元，增長13.21%。

對于愿意在家務農耕作的人群，也對應出臺了相關政策扶持—瀘州市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”，以強有力的政策支撐起了農村的務農群眾，使耕地不被荒廢，被有效利用起來的同時也會因為農作為農民帶來更多的可觀收益。

參考文獻

[1]王迅《金融支持黑龍江省鄉村振興戰略的探索與思考》

[2]丁杰.互聯網金融與普惠金融的理論及現實悖論[J].財經科學，2015-06-01.

[3]G20數字普惠金融高級原則[R].中國普惠國際金融論壇，2016.

作者簡介：喻靜一（1998.11—），女，四川省瀘州人，成都信息工程大學金融工程專業 本科生。

（作者單位：成都信息工程大學）