荊州市實施“招才引智”戰略研究

肖巍

摘要：“人才聚則事業興”，區域經濟的發展關鍵靠人才。做好招才引智工作是實現“共抓大保護、復興大荊州”的迫切需要，是荊州對外開放的重要內容。要全面加強招才引智工作宣傳，做好荊州市招才引智工作。

關鍵詞：人才引進；招才；引智

一、實施“招才引智”戰略的重要意義

“人才聚則事業興”，區域經濟的發展關鍵靠人才。習近平總書記在黨的十九大報告中作出了 “人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”的重要論斷，強調要“聚天下英才而用之，加快建設人才強國”、“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”。

（一）做好招才引智工作是實現“共抓大保護、復興大荊州”的迫切需要

市委、市政府堅持以習近平總書記荊州乘船考察長江時重要講話精神為指引，確定了“共抓大保護、復興大荊州”的奮斗目標。保護長江，加快推動荊州長江經濟帶發展，需要強有力的人才保證和智力支持。必須聚焦“復興大荊州”，把招才引智工作放在更加重要的位置，匯聚天下英才，支撐荊州發展，振興大荊州。

（二）做好招才引智工作是荊州對外開放的重要內容

擴大對外開放，是事關荊州市經濟社會長遠發展的具有根本性、全局性、戰略性的重大舉措。從一定意義上講，發展的空間取決于開放的空間，發展的水平取決于開放的水平。做好招才引智工作，有利于荊州與國內外各地區在經濟、文化、教育、科研等領域開展廣泛而深入的交流合作，有利于引進國內外先進技術、管理經驗和優秀文化成果，實現對外開放的新跨越。

二、荊州人才工作存在的突出問題

（一）優質有效人才資源供給不足

一是領軍人才缺乏。受地域、經濟發展、交通區位等因素影響，近年來引進引領未來發展的領軍人才數量比較少，有效推動經濟社會跨越發展的領軍人才嚴重不足。二是復合型創新創業人才稀缺，同時也沒有科技創新團隊。三是高技能人才欠缺。

（二）束縛人才創新創業的問題依然存在

一是人才培養“脫節”現象依然突出。部分普通高校辦學定位、學科專業設置在一定程度上與現實需求脫節，職業教育發展不足，技能型、創新型、復合型人才數量缺乏。二是人才評價“去行政化”任重道遠。行業協會、社會組織、用人主體對在不依賴政府主導的情況下如何用好自身“話語權”信心不足、措施不多。三是人才激勵仍不“解渴”。受本地經濟發展條件的制約，人才工作專項資金不足，難以完全落實對各類人才的有關培養、激勵、補助系列政策。

（三）人才資源配置還沒有充分發揮市場化的作用

一方面，“無形之手”缺力。人才超市、人力資源產業園等新平臺還處于起步階段，人才市場發育不夠充分，人才服務業態不完備。另一方面，用人主體缺位。由于北上廣深、武漢等中心城市“人才虹吸”效應的逐步凸顯，以至很多用人單位引進人才、培養人才主動性、積極性不夠，對人才資金投入、感情投入不足，內生動力不強。

三、深入推進荊州市招才引智工作改革創新的政策建議

（一）樹立招才引智工作新理念

做好新常態下的招才引智工作是一個新課題，需要深入研究、認真謀劃。必須堅持解放思想永無止境、改革創新永不止步，堅決破除各種思維定勢，堅決摒棄各種不符合加快轉型發展的理念、觀念，以創新發展理念為重點，奮力開創荊州市招才引智工作的新局面。

（二）加大投入與制度創新

1.加大招才引智工作的財力、物力投入力度

設立“高層次人才工作專項資金”，用于各級、各類創新創業人才或團隊的資助、獎勵和配套服務以及項目組織、管理、服務工作，經費列入各項目責任單位年度部門預算或專項資金管理。

2.堅持“機制活才”，打造最佳人才生態

一是探索實施人才認定“舉薦制”。由相關產業領域的權威人士以“舉薦制”的方式及時、準確發現并跟蹤培養各個產業領域有潛力的人才苗子，完善人才多元化評價機制。二是建立人才分層、分類評價機制。圍繞荊州市當前和未來產業發展重點，逐步建立層次清、標準高、易操作的人才分層、分類評價制度。三是建立杰出人才榮譽制度。對于推動相關領域科技創新水平趕超發展、帶來重大經濟社會效益的高層次杰出人才，提請授予荊州市勛章或榮譽稱號，并在城市道路、公共場所、景觀的命名中予以優先考慮。

（三）全面深入推進人才發展體制機制改革

一是向用人主體放權。在堅持黨管人才原則的前提下，發揮好市場對人才資源配置的決定性作用，推動政府在事業編制管理、人才職稱評審、工資待遇審批等方面簡政放權。二是給人才個體松綁。推進人才培養、評價、流動、激勵等方面制度創新，把人才從各種不合時宜的政策藩籬和制度羈絆中解放出來。三是激活市場主體。大力培育人才資源服務業，引導市場主體和社會資本承接好人才培養、評價、流動、激勵等政府轉移的職能，實現政府與市場主體、社會組織有序分工、良性互動。

（四）聚焦高層次人才和產業急需緊缺人才隊伍建設

1.構建立體式引才網絡

一是通過舉辦各類親情對接和回創引智活動邀請國內外荊州籍高層次人才回荊州看變化、敘鄉情、話發展。二是將招才引智的“管道”伸出去，組團赴海外引才。三是探索建立貢獻積分制，讓身處社會一線的“草根人才”和企業實用型人才憑專利數、工作經歷、納稅額、榮譽稱號等獲得相應的積分，憑積分可享受同等待遇。

2. 實現“靶向引才”

一方面，通過招投標等方式，聘請國內外知名人力資源管理咨詢機構開發繪制全球產業領軍人才大數據地圖。另一方面，針對縣（市區）尤其是邊遠地區人才供求矛盾，加大鄉村振興、精準扶貧的人才支持力度。

（五）以打造人才發展平臺為重點推進人才發展環境建設

一是打造創新創業園區（街區）。采用PPP模式籌建“荊州人才創新創業產業園”，形成人才、科技、產業高度融合的創新創業綜合體。二是推進人才超市、雙創平臺建設。按計劃召開超市業務推廣協調會和宣講會，細化服務條目，力求實效，提高超市運營水平。三是創優人才管理服務。繼續完善落實單位聯系服務專家制度，充分發揮新時代湖北講習所（荊州）陣地作用，舉辦人才工作專題培訓班。

（六）招才引智與招商引資相結合

實踐證明，招才引智與招商引資相輔相成。一流的高層次人才能夠帶來一流的項目；一個好的項目能夠帶來先進的理念和技術，并能吸引和培養一批高層次人才。因此要加強招商引資與招才引智的有機結合，實現從單純引才、單純招商，向“人、財、項目” 打包引進的模式轉變，讓招商引資與招才引智同頻共振，實現共贏。

（七）全面加強招才引智工作宣傳

招才引智工作的開展，離不開各級領導和社會各界的理解、關心和支持，必須進一步加大招才引智工作宣傳力度。荊州市上下要加強聯絡溝通和協調配合，暢通聯系渠道，形成整體工作優勢。要采取多種形式，廣泛利用報紙、電視、互聯網等各種傳媒，加大對招才引智工作管理、項目組織、項目追蹤問效評估、成果推廣和信息服務的宣傳力度。要突出抓好對重大招才引智宣傳活動的創意策劃和組織工作，努力形成特色和聲勢，擴大荊州市招才引智工作的影響力。

參考文獻

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（作者單位：長江大學工程技術學院）