推進設施農業帶動農民致富的若干建議

杜國士

【摘要】通過多年來的不懈努力，設施農業建設取得了較為明顯的成效，有力地促進了產業發展和農民增收。特別是近幾年，大力開展有特色的實施農業已經成為農村經濟新的發展思路，每年都有專業村連片發展蔬菜溫室大棚，有效地解決了老百姓脫貧致富的問題。本文結合本人工作實際，對開展設施農業提出自己的觀點，以供廣大農業工作者交流學習。

【關鍵詞】設施;農業;農業經濟;發展

一、推進設施農業發展，帶動農民致富

推進設施農業發展，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。當前，農村正處于從傳統農業向現代農業過渡時期。為進一步了解當前農業農村經濟發展情況，客觀分析實施設施農業所面臨的問題。

（一）制定優惠政策，引導農民發展設施農業

近年來，市、鄉、村三級進一步加大了對設施農業發展的扶持力度，采取設施農業資金多元化投入辦法，從土地流轉、資金扶持、信貸支持、技術服務等方面支持設施農業發展。通過項目捆綁、資金集中使用，政府對成片建設的設施農業項目給予財政補助，極大地調動了農民發展設施農業的積極性。目前具有當地特色的溫室大棚發展較快，建設規模已由零星分散向集中連片發展轉變;設施結構逐步從以普通大棚、小拱棚為主向以“四位一體”溫室、大棚等多種類型轉變;種植結構由過去單一的大路菜為主向專業化、特色化、多品種轉變。

（二）優化品種結構，增加農民收入

按照發展“高產、優質、高效”農業的思路，政府通過宣傳引導、優種補貼等多種手段，使溫室大棚內的種植品種結構發生了重大變化，種植品種由過去的普通品種向新型優勢品種轉變，種植結構由過去的一年一茬轉變為現在的一年兩茬，經濟效益成倍提高，成為農民增收的新的增長點。

（三）健全服務體系，強化技術指導

依托農業農技部門開展的新型農民培訓等項目，逐步形成了政府有農技培訓中心、鄉有農技人員、村有種植能手、戶有技術骨干的多級培訓網絡，每年農民培訓的人數都在10萬人以上，真正達到了戶戶都有明白人。不少種植農戶不僅掌握了嫻熟的種植技術，而且主動進行新品種對比試驗、種植方法對比試驗等，有效地提高了農產品的質量和產量，為農民增收提供了保證。

（四）積極開拓市場，拓寬銷售渠道

近幾年，政府大力投資交易市場的建設，擴建了蔬菜批發市場、各地產地交易市場也十分活躍，基本上滿足了農戶銷菜的需要。同時，培育了一大批優秀的農民經濟人，在農產品銷售中發揮了很大的作用。近年來，我市又全面推行了農業標準化生產、農產品分類包裝、貼標上市，并建立了食品安全管理機制，實現了農產品的可追溯管理，通過一系列的管理手段，使我市的設施農業所產的農作物，不僅質量有保障，而且在市場上具有更大的競爭力。

二、設施農業發展中存在的問題及建議

（一）設施農業資金投入不足

設施建設是一項高投入、高產出的項目，修建使用面積為1.3畝的日光節能溫室需要資金4.3萬元左右，加之水、電、路基礎設施建設資金投入更大，如果種植西紅柿、黃瓜等蔬菜，物資費用一般在7000元左右。雖然政府積極采取措施為農民籌措資金，但對低收入農民而言，資金不足的矛盾仍然十分突出，不同程度影響了設施農業的順利發展。建議各級政府進一步加大對設施農業的扶持力度，加強對設施農業的領導，在政策和資金上給予重點支持，適當擴大設施農業貸款范圍，使設施產業規模上新臺階、有新突破。

（二）技術力量較為薄弱，設施新技術推廣不夠深入，在一定程度上影響了設施農業的發展。發展設施農業必須以科技為支撐，把提高農民科技水平作為關鍵，才能使設施農業發揮應有的效益。農業技術推廣部門應進一步加強技術指導服務，加大推廣應用力度，提高設施農業整體效益。

（三）由于二輪承包土地體制問題，一部分農民想發展設施農業，但在土地互換上存在困難。設施農業建設只有上規模、集中連片發展，形成區域化專業生產，才能以規模優勢參與市場競爭。建議政府盡快制定鼓勵土地承包經營權流轉的政策和辦法，引導農民將承包的土地進行合理流轉和調整，保護農民利益，有效地解決發展設施農業集中連片用地的問題。

（四）農民素質的高低影響設施農業發展

現代設施農業技術需要文化素質較高的農民，但有些農民文化水平偏低，習慣于舊的生產方式，部分農民“等、靠、要”思想相對嚴重，對發展“綠色農業”、“特色農業”和“生態農業”的概念模糊，發展設施農業的氛圍不濃，不同程度影響了設施農業的順利發展。建議加大宣傳力度，轉變農民思想觀念，引導農民從事設施農業。選擇發展設施農業較早、技術過硬、收入較高的種植大棚作為示范點，通過召開現場會、新聞媒體宣傳、組織發展設施農業致富農民現身說法等辦法，給廣大農民群眾宣講發展設施農業的好處，用實實在在的利益吸引農民發展設施農業，最大限度地調動農民從事設施農業的積極性。

（五）按照無公害、標準化要求發展設施農業

大力實施以蔬菜為主要內容的“無公害農產品”行動計劃，建立“無公害示范區”、“示范基地”，積極推進農業標準化生產，實施農業農產品質量安全，確保質量和商品率明顯提高。施肥以農家肥為主，嚴格控制化肥用量，保證產品的“綠色”品質，使廣大消費者吃得放心。

總之，隨著農業產業結構調整的不斷深入，我們必須清醒地認識到，發展實施農業是促進農業經濟發展的重要途徑，發展設施農業的重點工作是找準項目，關鍵工作是調動農民積極性，在這方面，還有許多工作需要我們農技工作中去做、去推廣，只有讓老百姓切切實實致了富，我們的設施農業才能有更快更扎實的發展。