中國體育產業結構的形塑邏輯與供給側改革路徑

任 波，戴 俊，黃海燕

近年來，體育產業政策利好文件相繼出臺，體育產業結構一直是關注的重要議題。如《體育發展“十三五”規劃》指出，體育產業總體規模不大與結構不完善并存，這一定程度上制約了我國體育產業結構的優化升級；《體育產業發展“十三五”規劃》指出，我國體育產業結構不盡合理，要以優化體育產業結構為重點。隨著大眾消費需求不斷升級，優化體育產業結構對滿足大眾多樣化體育需求具有現實意義。在國發〔2014〕46號文件助推下，全民健身上升為國家戰略，以健身休閑業和競賽表演業為代表的參與型和觀賞型體育消費需求不斷提升，體育產業具有廣闊發展前景。優化體育產業結構能夠更好地滿足人民群眾對體育產品與服務的需求，推動體育產業提質增效發展。

供給側結構性改革符合現階段中國經濟發展實際，有力推進了產業結構優化升級[1]。深化體育產業供給側改革，對優化體育產業結構，提供適宜于人民群眾需要的有效供給具有重要作用。體育產業供給側改革，不僅是生產要素的供給和有效利用，也是在創造新的需求。當前，我國體育產品與服務供給結構不合理，體育產品和服務供給難以滿足大眾日益增長的體育消費需求。在此背景下，亟需充分認識體育產業結構的現狀、問題，厘清體育產業結構的形塑邏輯和供給側改革路徑。以“中國知網—高級檢索—期刊”為檢索平臺，并在“來源類型”中選取“核心”和“CSSCI”，查找與本領域相關的高層次已刊發文章的研究動態。目前，關于“體育產業結構”的研究主要集中在體育產業結構的評價[2]、預測[3]、解析[4]、演化[5]和優化[6]等方面。關于以供給側改革視角，探尋中國體育產業結構的走向、形塑以及路徑的研究相對不多。基于此，在探究中國體育產業結構的現狀、問題的基礎上，提出中國體育產業結構的形塑邏輯與供給側改革路徑，對適應新時代體育強國建設、助推體育產業高質量發展具有現實意義。

1 中國體育產業結構的現實狀況

產業結構不僅是社會經濟發展水平的一個標準，也是社會經濟發展的決定性因素[7]。產業結構，是指在社會再生產過程中，國民經濟各產業之間生產、技術經濟聯系和數量的比例關系[7]。體育產業結構是產業結構的組成部分，一般是指體育實物產品和服務生產部門之間的比例關系[8-9]。體育產業結構包括體育產業的產值結構、就業結構、供給結構和需求結構等[8-9]。從體育產業總產值在國民經濟中的比重，以及體育產業各業態產值比重分析，可以衍生出體育產業的產值結構；從體育產業吸納就業人數在國民總就業人數中的比重，以及體育產業各業態吸納就業人數比重分析，可以衍生出體育產業的就業結構；從體育產業內部各業態之間可以供應的比例關系分析，可以衍生出體育產業的供給結構；從體育市場中各種不同類型的需求比例關系分析，可以衍生出體育產業的需求結構[8-9]。

1.1 體育產業的產值結構

體育產業的產值結構，包括體育產業產值的外部結構和體育產業產值的內部結構2個部分[8]。體育產業產值的外部結構，主要反映體育產業在國民經濟中的地位和作用[8]。國務院“46號”文指出，到2025年，我國體育產業將成為經濟社會發展的重要力量。2017年，我國體育產業增加值為7 811億元，占當年GDP比重的1%[10-11]；文化及相關產業增加值為34 722億元，占GDP的比重為4.2%；旅游及相關產業增加值為37 210億元，占GDP的比重為4.53%[12-13]。與文化產業、旅游產業相比，我國體育產業增加值占GDP比重還不高，體育產業的經濟貢獻率還比較低（見圖1）。發達國家的體育產業增加值約占GDP的1%～3%。國際相關研究表明，當一國人均GDP達到5 000美元時，該國體育產業將有迅猛發展態勢，而我國目前人均GDP已經達到了8 000美金，體育產業正處于飛速發展時期[14]。總體上看，我國體育產業產值的外部結構還有待進一步完善。

圖1 2017年體育產業、文化產業、旅游產業增加值占GDP比重/%Figure1 The Proportion of Added Value of Sports Industry，Cultural Industry and Tourism Industry toGDPin 2017/%

體育產業產值的內部結構，主要反映體育產業內部業態的協調發展狀況[8]。健身休閑業和競賽表演業作為體育產業的主導產業[4，8]，其在體育產業增加值中的比重偏低，而體育用品及相關產品制造的增加值，以及占體育產業增加值中的比重較高。同時可以看出，體育場館服務、體育中介服務、體育培訓與教育等體育服務業在體育產業中的占比也較低（見表1）。可以認為，體育產業內部業態發展不協調。調整體育產業產值的內部結構，需要加快發展健身休閑業和競賽表演業為主的體育服務業，優化體育產業的產值結構，促進體育產業發展。

表1 2017年體育產業內部業態增加值一覽表Table1 List of the Added Value of Sports Industry in 2017

1.2 體育產業的就業結構

體育產業的就業結構，包括體育產業的外部就業結構和體育產業的內部就業結構2部分[8]。體育產業的外部就業結構，主要反映體育產業整體吸納就業能力的程度。我國體育產業吸納就業能力與旅游產業吸納就業能力相比還有比較大的差距。《2016年中國旅游業統計公報》顯示，旅游直接和間接就業7 962萬人[15]，遠遠高于體育產業吸納就業人數，體育產業的外部就業結構不合理（見表2）。

表2 2016年體育產業、旅游業吸納就業人數占全國總就業人數比重Table2 The Proportion of Employment Absorbed by Sports Industry and Tourism Industry in Total Employment in 2016

體育產業的內部就業結構，主要反映體育產業內部各業態吸納就業能力的相對狀況。2014年，體育場館管理活動吸納就業人數為2.47萬人，體育培訓活動吸納就業人數為18.93萬人，體育健身休閑活動吸納就業人數為22.91萬人，體育用品業吸納就業人數為322.36萬人[16]（見圖2）。可以看出，體育場館管理活動、體育培訓活動、體育健身休閑活動作為體育服務業的組成部分，吸納就業能力較低，而體育用品業吸納就業能力較高。這種體育產業內部業態吸納就業人數的比例結構，不利于體育產業持續、健康發展。整體上看，體育產業的內外部就業結構不合理。

圖2 2014年體育產業內部業態吸納就業人數一覽表/萬人Figure 2 List of the Number of Employed People in the Sports Industry in 2014

1.3 體育產業的供給結構

產業經濟學認為，供給結構，是指作為生產要素的自然資源、勞動力、資本和技術等在國民經濟各產業之間的供應比例[19]。根據體育產業統計口徑，體育產業內部結構包括體育服務業、體育用品和相關產品制造、體育場地設施建設3個業態[11]。體育產業的供給結構，是指體育產業內部各業態之間可以供應的比例關系[8]，可以認為體育產業的供給結構包括體育服務業供給、體育用品業供給和體育場地設施建設供給3個部分。體育服務業供給包括群眾性體育賽事（如馬拉松賽事，自行車賽事等）、商業性體育賽事（如大型體育賽事，職業聯賽等）和健身休閑活動（如健身步道，公共體育設施等）等觀賞型和參與型體育供給，體育用品業供給一般包括運動鞋帽、運動服裝等居民實物型體育供給，體育場地設施建設一般包括體育場地設施建設供給等方面。

精確稱量1 g硝酸銅、硝酸鎘粉末，分別充分溶解于去離子水后置于1 L容量瓶中定容，配置得到試驗的標準儲備溶液。按一定量分別吸取上述標準儲備溶液，使用容量瓶定容至100 mL，配置得到各種不同濃度試驗工作溶液。分別將吸附劑加入各試驗工作溶液，控制炭化溫度、投加量、pH、初始濃度等試驗條件，采用電感耦合等離子體發射光譜儀(ICP-OES)檢測吸附后待測液中Cd2+濃度。

體育產業的總產出，通常可以反映體育產業的供給水平[8]。體育服務業總產出和體育場地設施建設總產出相對偏低，占國家體育產業總產出的比重不高；體育用品和相關產品制造總產出以及占體育產業總產出的比重較高（見表3）。當前，體育產業內部供給結構不合理體現在體育用品業產出大、供給多，而體育服務業產出小、供給少，這一定程度上不利于體育產業發展。

表3 2017年體育產業內部業態產出一覽表Table3 List of Internal Industry Output of Sports Industry in 2017

1.4 體育產業的需求結構

體育產業的需求結構，是指體育市場中各種不同類型的需求比例關系，一般包括大眾對體育用品與體育服務的需求[8]。在理想情況下，體育產業內各業態能夠在需求結構導引下，實現最優化產出，以適應大眾消費需求變化。20歲及以上人群體育消費支出，比較偏重于全民健身場租、教練，以及運動服裝和體育器材消費。體育消費結構由實物型、觀賞型和參與型體育消費構成[20]。可以看出，運動服裝和體育器材作為實物型的消費支出為1 119元，而場租、教練和觀看比賽作為觀賞型和參與型的消費支出為1 242元，體育消費的需求結構相對合理（見圖3）。近年來，隨著大眾消費需求升級，人均體育消費水平大幅度提高，“花錢買健康”的觀念已經得到普遍認可[21]，消費需求逐漸從實物型向觀賞型和參與型轉變，體育產業的需求結構逐漸趨于合理。

圖3 20歲及以上人群不同體育消費項目的人均消費金額/元Figure3 Per Capita Consumption Amount of Different Sports Consumption Items for People Aged 20 and Above

2 中國體育產業結構存在的問題

2.1 體育產業的產值結構與就業結構不合理，制約體育產業高質量發展

在新時代體育強國建設進程中，體育產業高質量發展的2個重要表現形式是，體育產業在國民經濟中的地位和作用不斷增強，以及在拉動就業中的作用不斷提升。而當前，體育產業的產值結構和就業結構不合理，制約體育產業的高質量發展。（1）體育產業在國民經濟中的地位和作用不強，制約體育產業高質量發展。體育產業作為幸福產業、綠色產業，是國民經濟新的增長點。從近年來體育產業在GDP中的比重看，體育產業在國民經濟中的地位和作用還沒有充分發揮出來。如2017年，中國體育產業增加值占當年國內生產總值的比重為1%[11]，遠遠低于同期文化產業和旅游產業增加值在國民經濟中的比重。（2）體育產業拉動就業人數偏低，制約體育產業高質量發展。一個行業拉動就業能力水平，一定程度上能夠反映該行業的潛在市場競爭力。當前，體育產業拉動就業能力還不強，主要反映在內部各業態發展不均衡，如體育用品業總規模大，而競賽表演業和健身休閑業等體育服務業總體規模偏小，體育產業吸納就業能力不強。體育產業的產值結構和就業結構，作為能夠反映體育產業高質量發展的重要指標，目前存在著產值結構和就業結構不合理的問題。通過深化體育產業供給側改革，優化體育產業的產值結構和就業結構，不斷發揮體育產業在提升經濟增長和拉動就業方面的作用，推動體育產業高質量發展。

2.2 體育產業的供給結構與需求結構不匹配，制約人民美好生活需要

體育產業的供給結構與需求結構不匹配，體現在體育產業的供給結構不能適應需求結構變化。隨著社會主要矛盾轉化，亟需優化供給結構，以滿足需求結構不斷升級的需要。從體育產業的供給結構看，體育產業內部仍然存在著健身休閑和競賽表演等體育服務業占比偏低，體育用品業所占比重偏高等問題。從體育產業的需求結構看，在全民健身國家戰略下，大眾消費需求升級，體育產業的需求結構逐漸向多樣化、多層次轉化。目前，體育產業存在著供給結構（體育服務業總產出占比低，體育用品業總產出占比高）與需求結構（體育服務業需求大，體育用品業需求小）不匹配的問題，一定程度上制約人民美好生活的需要。體育產業作為幸福產業，是國家大力提倡和發展的產業，但由于長期以來我國體育產業形成的“剛性化”結構，難以有效滿足大眾不斷增長的體育消費需求，直接導致體育產品與服務的供需失衡。當前，實物型體育消費占主導，以體育服務業為主的觀賞型和參與型體育消費所占市場份額相對不高，制約了體育產業發展。我國體育產業的供給結構與需求結構不匹配，不利于提供適宜于大眾體育消費需求的有效供給，一定程度上制約人民美好生活的需要。

2.3 體育產業結構內部各要素配置不合理，制約體育產業結構優化升級

體育產業結構，包括體育用品和相關產品制造、體育場地設施建設和體育服務業（除體育用品和相關產品制造、體育場地設施建設外的9大類）[11]。根據上述分類，可以認為體育產業結構內部要素包括體育用品和相關產品制造、體育場地設施建設和體育服務業3個方面。總體上看，體育服務業的總產出占比相對偏低，體育用品和相關產品制造的總產出占比相對偏高。而與之相對應的是，近年來消費需求持續升級。《全民健身計劃（2016—2020）》提出，到2020年我國實現每周鍛煉1次及以上的人數達7億，經常鍛煉的人數達到4.35億，體育消費總規模達到1.5萬億元。2014年，國務院“46號”文件指出，到2025年，我國經常參加體育鍛煉的人數達到5億，體育消費意識顯著增強。當前，我國體育產業結構的要素配置不合理，一定程度上制約體育消費需求升級，不利于體育產業發揮其經濟效益和社會效益。隨著新時代體育產業不斷提質增效，逐漸破解體育產業結構內部存在的各要素配置不合理問題，以推動體育產業結構優化升級。

2.4 體育產業結構存在的供需矛盾，制約體育產業供給側改革的深入推進

體育產業結構的供需矛盾體現在：供給端的中低端體育產品與服務供給過剩，高端體育產品與服務供給不足；需求端的中高端體育產品與服務需求旺盛，低端體育產品與服務需求較弱。隨著體育領域不平衡和不充分問題逐漸凸顯，體育有效供給不足一定程度上影響居民體育消費支出，制約體育產業發展。從供給端看，體育主導產業具有產業關聯程度高、輻射帶動作用強等特點。隨著大眾需求不斷升級，其對健身休閑活動和競賽表演活動需求加大。而當前，健身休閑業和競賽表演業所占體育產業總規模不大（2017年健身休閑活動和競賽表演活動占體育產業總產出為3.7%）[11]，觀賞型和參與型體育產品與服務供給不足。從需求端看，體育消費水平是體育產業發展的基礎，也是體育產業發揮其經濟效益和社會效益的前提[20]。在全民健身大熱潮下，居民有進行體育消費的購買能力和購買欲望[21]，消費需求加快升級。《2014年全民健身活動狀況調查公報》指出，2014年我國城鄉居民中有33.9%（含兒童和青年）經常參加體育鍛煉，20歲以上人群中有39.9%的人有過體育消費，比2007年的消費人數比例增長67.7%[22]。從供給端和需求端分析可以看出，中國體育產業結構存在著供需矛盾問題，制約體育產業供給側改革的深入推進。

3 中國體育產業結構的形塑邏輯

3.1 要以助力體育產業高質量發展為要求

隨著體育產業供給側改革的深入推進，優化體育產業結構，有利于更好發揮體育產業的經濟效益和社會效益，助力體育產業高質量發展。（1）通過優化體育產業結構，充分發揮體育產業的經濟效益，提升體育產業在國民經濟中的地位和作用，助力體育產業高質量發展。當前我國體育產業的總規模還不大，在國民經濟中的比重還不高（2017年體育產業在同期GDP中的比重為1%[10]），體育產業的經濟效益還沒有充分發揮出來。發揮體育產業的經濟效益，需要推動競賽表演業和健身休閑業為體育主導產業，以輻射帶動體育相關業態發展；需要培育壯大體育市場主體，提供多樣化的體育產品與服務；需要推動運動項目產業化發展，鼓勵更多的運動項目走職業化發展道路，充分開發運動項目的市場化發展空間，激活其經濟效益。（2）通過優化體育產業結構，充分發揮體育產業的社會效益，增強體育產業在改善民生、增加就業方面的積極作用，助力體育產業高質量發展。加快發展體育產業，不僅有利于吸納從業人員，而且有利于提供滿足人民美好生活需要的體育產品與服務，發揮其在增加就業和改善民生中的重要作用。在新時代體育強國建設進程中，優化體育產業結構，充分發揮體育產業的經濟效益和社會效益，對助力體育產業高質量發展具有積極意義。

3.2 要以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標

新時代，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[23]。體育產業作為經濟社會發展的一個方面，其發展方式要適應我國社會主要矛盾轉化的要求。產業結構優化，是指各產業協調發展，產業發展水平處于不斷提高的過程[24]。在健康中國戰略和全民健身戰略的大力推動下，運動健身符合新時代人民群眾的高層次需求，其具有廣闊發展空間。隨著大眾體育需求不斷升級，體育市場供給不足的問題日益突出。在供給側改革戰略下，優化體育產業結構有利于提供滿足大眾需要的體育有效供給，提升供給體系質量。推進體育產業結構優化，就是要大力發展健身休閑業，以戶外運動、冰雪運動、水上運動等為突破口，豐富健身休閑產品與服務供給，滿足大眾體育需求；推進體育產業結構優化，就是要大力發展競賽表演業，以群眾喜聞樂見的體育競賽活動為突破口，完善大型體育賽事的市場化運作模式，加強群眾性體育賽事的組織管理，滿足大眾競賽觀賞和參與體育賽事的需求；推進體育產業結構優化，就是要推進體育用品業轉型升級，加大技術研發力度，并借助“互聯網+”發展模式，通過體育用品電子商務平臺，提供便捷化、智能化、高端化的體育用品；推進體育產業結構優化，就是要破解體育產業領域的供需矛盾，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標。

3.3 要以推動體育產業結構向合理化和高級化發展為方向

3.4 要以深化體育產業供給側結構性改革為重點

深化供給側結構性改革是貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的重要內容[23]。體育產業結構優化能夠有效整合體育資源，對體育產業內部各行業（競賽表演業、健身休閑業和體育用品業等）的體育資源進行優化配置，進而深化體育產業供給側結構性改革。（1）體育產業結構要推進體育產業內部關聯深化，各業態之間互促共進，以深化體育產業供給側結構性改革。體育產業內部各部門之間的產業關聯關系，其基礎是不同部門之間的需求和供給關系。推動體育產業內部各業態關聯深化，有利于整合體育存量資源，盤活增量資源，推動體育產業結構優化升級。（2）體育產業結構要推進體育產業內部協調發展，各業態之間要滿足體育市場的供需平衡，以深化體育產業供給側結構性改革。如健身休閑業、競賽表演業等需要以體育市場需求為導向，推進各業態發展。健身休閑業和競賽表演業能夠為體育用品業發展提供廣闊的市場空間，體育用品業能夠為健身休閑業和競賽表演業發展提供物質保證。通過體育產業內部關聯深化、協調發展，促使體育產業內部各部門之間形成合力，推動體育產業結構向合理化和高級化方向發展，以深化體育產業供給側結構性改革，助力體育產業高質量發展。

4 中國體育產業結構的供給側改革路徑

供給側結構性改革是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整[27]。體育產業結構包括體育產業結構合理化和高級化2個過程，是通過產業調整使體育產業各部門之間相互協調發展，與國民經濟發展水平相適應，以滿足人民群眾日益增長的體育消費需求。供給側結構性改革，能夠以促進消費升級為導向，優化宏觀經濟政策，以新消費引領新供給，以新供給創造新需求，優化消費結構，不斷提高人民生活品質。體育產業結構需要以供給側結構性改革為引領，推動體育產業結構向合理化和高級化方向發展。體育產業結構的供給側改革路徑，需要從改革要求、改革目標、改革方向和改革重點4個方面助推體育產業結構優化升級（見圖4）。

圖4 體育產業結構的供給側改革路徑Figure4 Supply-side Reform Path of Sports Industry Structure

4.1 改革要求：明晰政府與市場邊界，助力體育產業高質量發展

推動供給側結構性改革，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力解決政府過度干預或過度宏觀調控的問題，本質上是要處理好政府與市場的關系[28]。深化體育產業供給側結構性改革，需要發揮市場機制作用和政府宏觀調控作用，以優化體育產業結構，助力體育產業高質量發展。

4.1.1 發揮市場機制作用 隨著全民健身國家戰略的深入推進，充分發揮市場機制作用，對推動體育產業發展具有現實意義。《體育產業發展“十三五”規劃》指出，目前我國體育產業的市場主體活力和創造力不強，市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發揮。從中國體育事業發展的緣起剖析，新中國成立以來，在計劃經濟體制下，發展競技體育是當時的主要戰略任務，一定程度上忽視了學校體育和社會體育，體育產業發展嚴重滯后。在市場經濟體制下，體育發展理念和方式難以快速轉變，體育產業發展面臨著體制機制障礙較為突出，制約了社會力量參與體育事業的積極性，市場機制在調節體育市場供需關系中，尚未充分發揮作用，導致體育有效供給不足，缺乏市場活力。隨著國發〔2014〕46號文件的大力推動，需要充分發揮市場在體育資源配置中的決定性作用，提升體育產業的經濟效益。發揮市場機制作用，就是要取消商業性和群眾性體育賽事審批權，把體育賽事資源讓給市場調配；發揮市場機制作用，就是要根據市場結構變化，調整市場行為，提升市場績效，進而有效發揮市場機制在提升體育產業經濟效益中的作用。

4.1.2 發揮政府宏觀調控作用 通過政府宏觀調控作用，就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，推進政企分開、政事分開、管辦分離，發揮服務性政府的功能，以最大限度地提升體育產業效能。我國現行的體育產業管理系統包括政府管理系統和社會管理系統[29]。在社會主義市場經濟體制下，市場機制往往容易出現自發性、盲目性和滯后性等缺陷，通過發揮政府宏觀調控作用，能夠有效規范市場行為，對發揮體育產業的經濟效益和社會效益具有現實意義。體育產業管理是為了提升體育產業的質量和效益。我國在體育市場化和產業化發展過程中，政府部門承擔著體育產業的管理和服務職能，通過發揮政府宏觀調控作用，彌補市場自發性、盲目性、滯后性等缺陷，推動體育產業發展。在供給側結構性改革引領下，實行積極的政府宏觀調控，能夠有效發揮市場機制作用，同時對市場機制不能調節和無力調節的方面，實施政府的有限干預，以彌補市場缺陷和市場失靈現象的出現，以優化體育產業結構，助力體育產業高質量發展。

4.2 改革目標：增加有效供給、減少無效供給，滿足人民日益增長的體育需要

供給側結構性改革要從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，使供給體系更好地適應需求結構變化[30]。從供給方面發力，需要讓產品更個性化、讓服務更人性化、把品牌打到國外和把顧客留到國內[31]。深化體育產業供給側結構性改革，增加體育有效供給、減少體育無效供給，以滿足人民日益增長的體育需要。

4.2.1 增加體育有效供給 體育消費是體育產業得以發展的重要保障，增加體育有效供給，就是要培育體育消費，不斷滿足大眾體育需求。（1）增加體育有效供給，推動全民健身事業發展。大力發展人民群眾喜聞樂見的運動項目，因地制宜發展地域特色的民族傳統體育項目，提供多種形式、內容豐富的體育健身活動。（2）增加體育有效供給，推動公共體育服務多元供給模式。積極引導社會力量參與體育事業發展，加快形成政府、社會、市場和個人等多方參與公共體育服務發展的模式，在共建共享中，強化體育惠民，增進人民福祉。充分發揮市場機制作用，加大政府向社會購買公共體育服務力度，降低準入門檻，打破行業壟斷，繁榮體育市場，促進體育消費。（3）增加體育有效供給，推動體育用品業轉型升級。2017年，體育用品及相關產品制造增加值占體育產業增加值的41.8%[11]，我國體育用品業占體育產業市場份額較大，但普遍存在著低端化和同質化等問題，影響體育用品的供給質量。推進體育用品業轉型升級，需打造本土體育用品業品牌，培育中小微體育用品企業，以滿足大眾體育消費需求。

4.2.2 減少體育無效供給 減少無效供給，是增加我國體育產業競爭力的前提[4]。減少體育產業發展過程中的無效供給，需處理好供給側與需求側的關系，以供給側推動需求側改革，以需求側引導供給側改革，推動供需平衡。體育供給側改革要主動適應需求變化；體育需求側改革要以滿足大眾體育消費需求為目標，加大體育有效供給。目前，在體育產業發展過程中，普遍存在無效供給問題，一些體育用品不能很好地滿足人民群眾日益增長的體育消費需要。當前，體育產業有效供給不足問題突出，體現在國內中高端體育產品與服務供給不足、缺乏競爭力等。如在競賽表演業方面，中國足球協會超級聯賽和中國男子籃球職業聯賽作為中國最高級別的足球聯賽和籃球聯賽，亟待提升體育賽事質量，加強優質賽事資源和文化底蘊建設，積極開發體育賽事產業，提升其職業化和商業化水平。體育產業供給側改革，需要減少體育無效供給，并根據消費結構調整供給規模，有效整合資源實現供給的合理化和高效化。

4.3 改革方向：發揮體育主導產業的輻射帶動作用，推動體育產業結構向合理化和高級化發展

體育產業供給側改革需要發揮體育主導產業的作用，推動體育產業結構的合理化和高級化發展。《體育產業發展“十三五”規劃》指出，競賽表演業、健身休閑業和體育用品業等為體育重點發展行業。根據需求收入彈性基準（需求量隨著收入水平的提高而大幅度增加）、生產率上升率基準（選取技術進步快，產品附加值高的產業為主導產業）和產業關聯度基準（產業內部關聯效應強）[8]，發展競賽表演業和健身休閑業為體育主導產業，輻射帶動場館服務、體育用品等行業發展，以推動體育產業結構優化升級。

4.3.1 以競賽表演業為體育主導產業 體育競賽作為人類的一種社會經濟活動，已呈現出巨大的商業價值，并逐漸在發展過程中表現出明顯的以城市為區域特征的競爭優勢[32]。從需求收入彈性基準看，體育競賽表演業提供的體育服務能給大眾帶來心理的愉悅、情感的滿足和精神的享受。隨著居民生活水平的提高，滿足身心愉悅的精神需求會快速上升，不斷推動體育競賽表演業的快速發展。從生產率上升率基準看，隨著我國運動項目管理體制改革的深入推進，以及各職業聯賽有效經營制度的建立[9]，體育競賽市場的運營、管理和開發日趨完善，體育競賽業的技術和組織管理效率越來越高，經營成本逐漸降低。從產業關聯度基準看，體育競賽表演業具有較大的前向和后向關聯效應，能夠給體育用品業帶來廣闊的市場前景，激發大眾體育消費熱情，提升大眾參與體育運動的積極性，帶動體育健身休閑業發展。以競賽表演業為體育主導產業，輻射帶動相關產業發展，積極推動體育產業結構的合理化和高級化發展。廣闊的市場前景、較高的產業生產效率和較大的產業關聯效應，使體育競賽表演業具備成為我國體育主導產業的潛力。

4.3.2 以健身休閑業為體育主導產業 體育健身休閑業具有資本構成小、投入低、收益快、吸納就業人數多、需求收入彈性大和市場前景好等特點，能夠推動不同消費水平、不同年齡階段、不同健身項目的群體參與其中，以更好地滿足不同層次的體育消費需求，推動體育產業結構的合理化和高級化發展。近年來，國家多項體育產業政策，聚焦全民健身事業，從國家戰略的高度推動群眾體育全面快速發展[33]，給體育健身休閑業發展帶來巨大政策利好。從需求收入彈性基準看，如火如荼的全民健身事業，能帶動更多的人參與到體育運動中，體育健身需求隨著大眾收入水平的提高而大幅度提升，體現在其具有較大的需求收入彈性。從生產率上升率基準看，健身休閑業的產業附加值高，隨著體育管理體制轉變，技術創新和管理創新越來越高、經營成本越來越低，體現出具有較高生產率上升率。從產業關聯度基準看，體育健身休閑業能夠很好地適應消費結構升級需要，以帶動體育用品業、體育競賽業等發展。從上述主導產業選擇基準看，健身休閑業符合成為我國體育產業的主導產業。

4.4 改革重點：補體育產業發展短板，深化體育產業供給側結構性改革

補短板是當前深化供給側結構性改革的重點任務[34]。在新時代背景下，體育產業結構出現的不合理問題，是當前經濟發展的現實反映，推動供給側結構性改革，優化體育產業結構，需要以補體育產業發展短板為改革重點。

隨著人民群眾體育需求逐漸向多層次、多樣化方向發展，體育產業亟需提質增效，滿足大眾消費結構升級需要。而當前，體育產業發展存在的低層次、單一化的體育產品和服務供給，一定程度上不能很好地滿足大眾消費結構升級需求。通過補體育健身休閑業發展的短板，豐富健身休閑產品與服務供給；補體育競賽表演業發展的短板，完善體育賽事體系；補體育用品制造業發展的短板，促進體育用品制造業轉型升級。進而優化體育產業結構，深化體育產業供給側結構性改革。

（1）補體育健身休閑業發展的短板。隨著人民群眾生活水平的顯著提升，體育健身逐漸成為居民生活不可或缺的組成部分。通過提供適宜于人民群眾體育健身需求的有效供給，發展體育健身市場，新建便于人民群眾運動健身的場地設施，以補全民健身場地設施不足的短板；通過優化城鄉體育空間布局，推進城市社區“15 min健身圈”建設，加快健全公共體育服務體系，以帶動農村地區發展體育健身活動，以補城鄉公共體育服務不均等化的短板；通過穩步推進全民健身“三納入”和全民健身“六邊工程”等體育惠民政策，以增加優質的體育用品與服務供給，優化體育健身市場環境，豐富大眾體育消費需求，以補全民健身政策供給不足的短板。

（2）補體育競賽表演業發展的短板。從不同運動項目產業發展看，通過發展群眾基礎好、市場需求大的運動項目，推進運動項目的市場化、產業化發展，以補運動項目產業市場發展不足的短板；從不同區域經濟社會發展看，由于區域經濟、文化、社會、人民生活水平等外部環境的差異，決定了體育競賽表演業的發展要與區域外部環境發展相適應，通過合理規劃區域特色體育賽事活動，增強體育賽事供給，滿足不同區域人群的多樣化需求，以補不同區域競賽表演業發展差距的短板。從豐富體育賽事活動發展看，通過打造體育精品賽事、發展職業體育賽事、扶持業余體育賽事等，不斷豐富體育賽事供給，完善體育賽事體系，以補體育賽事供給不足的短板。

（3）補體育用品制造業發展的短板。當前，我國體育用品制造業在體育產業中的比重相對較大，但普遍存在著產品質量不高、品牌效應不強、裝備研發能力不足等短板。通過制定體育用品制造業的質量標準，加強行業監管力度，提升體育產品質量，滿足大眾消費結構升級的需要，以補體育用品制造業產品質量不高的短板。通過加強對體育用品業的品牌宣傳力度，借助物聯網、云計算和大數據等，積極培育具有市場競爭力的體育品牌，打造國際知名體育品牌，以補體育用品制造業品牌效應不強的短板。通過加大體育用品制造業的技術研發投入，強化企業技術創新能力；打造體育用品制造業產業園區，增強體育用品制造業集聚效應；加強政策引領，提供財稅政策支持，以補體育用品制造業裝備研發能力不足的短板。

5 結語

隨著體育產業供給側結構性改革的深入推進，準確把握我國體育產業結構的現狀、問題，是適應新時代體育產業發展的現實要求。而當前，我國體育產業結構存在著產值結構與就業結構不合理、供給結構與需求結構不匹配、內部各要素配置不合理和供需矛盾等問題，一定程度上制約了新時代體育產業發展。合理形塑體育產業結構，對助力體育產業高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要、推動體育產業結構向合理化和高級化方向發展和深化體育產業供給側改革具有重要意義。我國體育產業結構的供給側改革路徑需要明晰政府與市場邊界，增加有效供給、減少無效供給，發揮體育主導產業的輻射帶動作用，補體育產業發展短板，以更好地推動新時代體育產業結構優化升級。