構建高質量發展的創新創業服務生態體系

孫次鎖

創新創業升級迫在眉睫，舊的創業模式已經很難再造就出高增長的企業，更多的投資機構將科技投資作為主要方向。地方政府也迫切需要新的增量來盤活地方經濟存量，而培育高新技術企業成為地方產業轉型升級的重要抓手之一。

各地進行產業創新，比如設立各種形式的產業引導基金、產業直投基金，加大招商引資、招才引智政策，主要目的也是通過引入更多的創新要素和資源，幫助區域經濟增加活力，引入創新發展理念和培育創新動能。而在這個過程中，一定要根據不同地方區域的資源稟賦、發展特點、產業優勢和區位條件來制定發展規劃、選擇實施路徑，遵循高新技術產業發展鏈條中產業鏈、服務鏈、技術鏈、資本鏈和空間鏈的內在聯系和客觀發展規律，優化產業組織方式、發揮市場配置資源的決定性作用，促進經濟發展。

經過改革開放40年的發展，中國已經形成了一定規模的高新技術產業和創新創業方法論，但由于發展時間相對較短，高精尖產業相比于發達國家實力較弱，產業價值鏈體系不均衡、高端化不夠。為解決這些問題，還需堅持創新是經濟發展的第一動力，加強創新鏈條的布局、增強創新系統的有效性。

要充分認識一些地方產業和創新主體在整個創新鏈中存在的問題：創新創業視野較窄、相對封閉，創新認知、體驗、洞察不夠，創新創業資源、要素缺失，高質量的創新創業主體較少，創新生態不完善，產業價值鏈被低端鎖定，新業態、新經濟供給不足，經濟發展方式滯后，綜合經濟實力偏弱。

創新的應用場景——產業鏈

如何通過科技創新促進產業鏈的發展，最重要的是發揮產業的組織能力，切實做到大中小企業融通發展。無論是人才、技術還是商業模式，最終的落地點都是產業。產業鏈是創新的基礎，也是創新創業最好的應用場景。從產業鏈的需求入手，剖析產業發展痛點，結合新技術、新的企業組織形式、新的商業模式，幫助產業升級。

產業創新是順應數字經濟發展趨勢，存在以下幾個特點：

1.融通融合，其中包含眾創、眾包、眾籌、眾扶;大中小企業融通發展;制造業與服務業的融合;軍轉民、民參軍，軍民融合;跨邊、跨界、跨區域、跨國的融合;工業化與信息化的融通發展;時間與空間、線上與線下、體驗與交易的融合。

2.鏈接聚合，其中包含多要素集聚、多組織鏈接、多資源共享、多主體互動和多服務集成。

3.產業形態的升維——產業共同體。產業的最初形態是傳統產業集聚，即在科技園區或工業園區形成企業集聚，空間內企業各自發展，相互獨立。具體表現為地理經濟，企業在自我封閉的情況下獨自發展，不存在產業鏈上的互補鏈接。通過一段時間發展后，產業形態由不同企業聚集變為由大企業為中心、上下游企業關聯的產業集群。

而通過產業創新形成的產業共同體，是一種去中心化的產業創新平臺，以共創、相互賦能、共享的合作模式來發揮企業在產業中的作用。產業在地理空間和網絡空間進行疊加，各類企業平等共享發展。產業創新平臺的特點是一種以需求導向、反向供應鏈的產業組織方式，更多地注重數據驅動、實時鏈接、智能配對和利益共享。

創新的陪伴——服務鏈

對于政府來說，最重要的是科技創新服務能力，為不同的創新創業主體匹配更加有針對性的服務內容，包含創新創業的體制機制和政策保障、創新創業的環境、創新創業的文化氛圍。同時，政府應加大力度完善科技服務體系建設，例如引入科技成果轉化機構、技術轉移機構、眾創空間等科技服務載體，引入法律、財務、知識產權等中介機構，完善科技服務鏈條。政府還應加快科技金融體系的建立，增強股權和債權服務的聯動，豐富不同種類的金融機構，針對創業企業的不同階段提供不同的且更具專業化、市場化的金融產品。

除此之外，政府需幫助企業整合、利用、共享創新資源：借用創新能力——由政府主導加強與中關村等創新高地的鏈接，促進產學研和技術轉移;引入創新能力——通過不同方式，例如招商引資、招才引智，引入新的創新創業模式，從而開發利用新業態、新經濟場景;融入創新能力——充分利用現有的產業集群和產業生態。傳統產業是區域創新的重要組成部分，提供了產業創新的基礎，為數字經濟等新經濟的引入提供應用場景;提升創新能力——堅持創新是產業發展第一動力，強調人才是創新第一資源，有效利用智庫，搭建創新交流平臺，利用好人才資源，發揮優勢和特色，用增量盤活存量。

創新的源頭——技術鏈

創新創業進入下半場，不僅要做好商業模式創新，更要加強科技創新、硬科技創業等創新創業方式。追溯到源頭，就是對新技術的高要求，對新研發的高要求，對新型研發機構的高要求。制度設計要鼓勵高校和科研機構聯合企業采用新機制、搭建新載體、采用新模式，橫縱結合（產學研深度融合）、資本支撐（稅收政策、政府引導作用）、嵌入產業（市場需求導向），支持企業面向前沿技術開發，高?？蒲袡C構和企業成為創新共同體。

要想發揮科學技術在產業發展中的優勢需要解決以下幾個問題：科技研發的需求不是從產業端提出，最終的落腳點和應用場景脫離企業實際要解決的問題;科技成果的所有權制度還需解放思想，尤其是職務發明成果轉移轉化中的所有權問題需要有長期持續激勵機制;科技創新企業的發起設立是創業團隊在有一定的科學技術積累的基礎上開始的，這也意味著這些技術已經經過了很多年的積累和發展，是已掌握核心技術的“延長線”，具備很高的技術門檻，這是科技企業的立司之本。

對只停留在應用層面創新的公司來說，未來的廝殺會越來越慘烈，因為門檻低，新進入者會增加很多，競爭同質化嚴重。無論處于哪個細分領域，競爭都會越來越趨向底層技術。在底層，技術門檻就是創業者的護城河。真正有核心技術的公司會具備更高的競爭力、擁有更高的投資價值，也會越來越受到資本的追逐和政府的支持。單一學科的科技創新必定具有先天性的不足，所以應大力推進以跨學科的科技創新推動的創新創業，比如IT+機械、生物+化學等。

創新的推力——資本鏈

2015—2018年，受到前期投資成功案例的鼓舞，以及市場化程度的不斷完善，不論是投資機構數量還是整體投資規模都有了跨越式的發展，市場活躍度明顯提升，行業內部競爭加劇。

金融資本助推產業升級，最重要的不是資本的規模，而是用投資的邏輯做科技產業、做科技創新，充分發揮資本和風險投資的價值發現、資源整合、優化機制和市場拓展及保持持續研發投入等作用。

從資本和風險投資的角度促進產業創新，即如何有效地將早期風險投資基金和地方產業引導基金相結合、相輔相成，從而做到高效、低成本、低風險地利用科技金融的優勢來幫助企業在產業發展中孵化和加速成長。

一方面，應發揮市場化投資機構的投后服務能力，即投資賦能機制，幫助企業提升在基金平臺（母基金或投資機構輻射范圍）的資源整合能力，幫助企業解決創業階段面對的產品研發、市場推廣、產業規模化和人才招聘等問題;另一方面，發揮地方政府在產業上的資源整合優勢，幫助其優化供應鏈關系，鏈接上下游企業等。

產業創新不只是企業之間、產業內部的鏈接合作，也是投資機構之間的互相補足。在幫助早期風險投資機構降低投資風險，提升投資價值的同時，也幫助地方的產業基金尋找優秀投資標的，提高資金使用效率，降低投資風險。

對于面向C端用戶的企業來說，幫助企業提升用戶體驗，創造用戶體驗場景是招商引資的關鍵;對于高科技企業/技術研發型企業來說，幫助企業的技術尋求應用場景是招商引資的關鍵;對于成熟企業/快速發展企業來說，幫助企業開拓市場是招商引資的關鍵;對于吸引產業來說，幫助企業搭建產業平臺是招商引資的關鍵。

創新的載體——空間鏈

創新創業需要有載體的支撐，需要有資源的整合。以往對空間的定義相對狹義，只是局限于物理空間。隨著創新創業模式的不斷發展和對經濟轉型升級的需要，物理的空間已經不能滿足創業者的需求，科技服務從業人員也需要跳出物理空間的束縛，用抽象的視野看待創新的載體空間，用服務的意識、產業的觀念和市場化的運營機制來合理利用空間。這其中，就是創新創業企業孵化模式的轉變。

我們可以將以科技轉化為傳統孵化的正向孵化模式，轉向由市場需求和問題為導向的反向孵化模式。除基礎理論科技研發外，高校和科研院所的課題研究及科研方向應與市場化需求相結合，將高?？蒲性核难邪l資源與地方實體經濟企業的發展需求相結合，提高科技成果轉化效率，節約研發成本，提升研發效率，切實做到產學研協同發展。

科技型企業的發展歷程不同于互聯網企業，它需要一個長期的過程，其中任意一個環節的缺失都會造成創業失敗。從預研、樣機、中試到小批量，在投產前就需要經歷這些充滿變數的過程。即使最終做出產品，也會存在銷售、庫存、回款、售后服務、供應鏈等諸多問題。通過聯合外部資源創業會幫助整合外部資源，最大程度地將這些變量從不確定性變為確定性，提高創業的效率和成功率。

中國的二三線城市已經擁有了一定規模的產業基礎，從產業為切入點進行企業孵化，以產業投資的方式來賦能企業，發揮產業的上下游協同效應，縮短供應鏈（利用SaaS系統和快速物流），優化產業效率，為小企業掙錢的同時給大企業省錢，充分做到大中小企業融通發展。

除此之外，要發揮孵化器、加速器、產業園、園區的多方面立體化的聯動，在企業成長的全周期提供空間鏈的服務，不僅滿足企業對物理空間的需求，也要幫助企業在發展空間中提供資源整合等全方面服務，打造新時期的創新創業空間服務鏈條。

責編：周琦