壓實(shí)責(zé)任創(chuàng)實(shí)效?深化作風(fēng)提效能

秦彥賓 李岑

摘 要：按照全面從嚴(yán)治黨和科學(xué)治黨的具體要求，呼倫貝爾馳宏黨委堅(jiān)持“服務(wù)中心工作不偏離”、“營(yíng)造良好氛圍促發(fā)展”，持續(xù)推進(jìn)“勤廉型”黨組織建設(shè)，通過(guò)深化職能部門(mén)作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控、提升廉潔從業(yè)水平，提升了工作效率、管理水平和發(fā)展質(zhì)量。抓牢抓實(shí)抓好“勤”和“廉”，職能部門(mén)管理水平提升、黨員干部工作作風(fēng)明顯改善、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控穩(wěn)中有進(jìn)、公司上下發(fā)展氛圍持續(xù)向好。

關(guān)鍵詞：兩個(gè)責(zé)任;作風(fēng)建設(shè);廉潔教育

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)和馳宏黨委科學(xué)建黨的新要求下，呼倫貝爾馳宏黨委按照馳宏公司黨委“嚴(yán)黨建、激活力、提質(zhì)量、促升級(jí)”的工作主題和“123456”工作思路，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、水平不高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，規(guī)章制度流程有章不循、執(zhí)行不暢等突出問(wèn)題，著眼“勤”和“廉”，以狠抓職能部門(mén)作風(fēng)建設(shè)、全面深化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控為著力點(diǎn)，深入“勤廉型”組織創(chuàng)建。

一、作風(fēng)建設(shè)取得主要成效

通過(guò)以強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、深化連接管控為手段，持續(xù)深入推進(jìn)“勤廉型”黨組織建設(shè)，極大地提升了工作效率、管理水平和發(fā)展質(zhì)量，上半年干部工作指標(biāo)達(dá)成率96.26%，員工個(gè)人業(yè)績(jī)達(dá)成率99.65%。職能部門(mén)服務(wù)一線(xiàn)、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)大局意識(shí)顯著增強(qiáng)、水平明顯提升，公司經(jīng)營(yíng)管控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)增強(qiáng)、規(guī)避能力提升、解決措施有力。公司黨風(fēng)廉政建設(shè)成效得到持續(xù)鞏固和優(yōu)化，歷經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，全公司未出現(xiàn)干部違法違紀(jì)行為公司上下發(fā)展氛圍持續(xù)向好。

二、作風(fēng)建設(shè)主要工作情況

（一）深入謀劃、協(xié)同推進(jìn)，抓好“責(zé)任”

嚴(yán)格按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求，公司黨委和公司紀(jì)委按照分工、深入謀劃、協(xié)同推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任體系建設(shè)。公司黨委積極履行“主體”責(zé)任：將黨風(fēng)廉潔建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同部署、同檢查、同考核。在年度黨委工作會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題工作會(huì)議上，專(zhuān)項(xiàng)部署和研究黨風(fēng)廉潔建設(shè)重點(diǎn)工作和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，公司黨政負(fù)責(zé)人帶頭與各黨總支負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)》，領(lǐng)導(dǎo)班子、廠(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、部門(mén)負(fù)責(zé)人互簽了《黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)責(zé)任狀》并嚴(yán)格按照要求季度報(bào)告落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)黨建主體責(zé)任部門(mén)及各總支責(zé)任制落實(shí)情況周期評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)考核。公司紀(jì)委積極履行“監(jiān)督”責(zé)任：召開(kāi)黨風(fēng)廉潔建設(shè)暨紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)察工作會(huì)專(zhuān)題會(huì)議，明確年度黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)監(jiān)督工作安排，積極推進(jìn)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落地，實(shí)現(xiàn)S2及以上中層管理人員、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員廉潔從業(yè)承諾全面覆蓋、全時(shí)監(jiān)督。適時(shí)啟動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)建“勤廉型”黨組織奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）深入診斷、專(zhuān)項(xiàng)整治，抓實(shí)“勤政”

公司黨委嚴(yán)格按照從嚴(yán)治黨相關(guān)規(guī)定創(chuàng)建“勤廉型”黨組織的具體要求，從“勤”字上做文章、從作風(fēng)建設(shè)上下功夫，重點(diǎn)抓好勤政、勤為。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議集中梳理和研判當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理中存在的作風(fēng)不實(shí)、溝通不暢、執(zhí)行不力等諸多問(wèn)題，尤其是針對(duì)職能部門(mén)管理水平不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、制度執(zhí)行不嚴(yán)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安排部署。職能部門(mén)黨總支通過(guò)走訪(fǎng)、調(diào)研等形式和途徑進(jìn)一步細(xì)化職能作風(fēng)突出問(wèn)題，“專(zhuān)項(xiàng)診斷”、“對(duì)癥下藥”，于5月份出臺(tái)了《職能部門(mén)作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)方案》，成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的作風(fēng)糾察委員會(huì)，全面整合專(zhuān)業(yè)管理檢查考核、形成糾察工作合力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、客觀公正、始末并重原則，采用專(zhuān)業(yè)部門(mén)周期檢查、糾察組日常糾察和委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)核查的綜合糾察模式，單項(xiàng)事件計(jì)分、周期（月度）百分倒扣的計(jì)分方法，月度公示、季度評(píng)價(jià)、年度評(píng)定的立體式評(píng)價(jià)方式，重點(diǎn)從部門(mén)履職制度管理、信息流轉(zhuǎn)、督查督辦、效能監(jiān)察、執(zhí)行效率、工作紀(jì)律、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理、文明行為等十個(gè)方面對(duì)職能部門(mén)作風(fēng)進(jìn)行全方位、立體式、動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)，職能部門(mén)、黨員干部作風(fēng)有了明顯的改善，服務(wù)基層一線(xiàn)、服務(wù)中心工作的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，“服務(wù)型”黨組織成果持續(xù)固化，“勤廉型”黨組織持續(xù)引向深入。

（三）深入部署、重點(diǎn)實(shí)施，抓牢“廉潔”

公司紀(jì)委嚴(yán)格按照廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定和創(chuàng)建“勤廉型”黨組織的具體要求，從“廉”字上動(dòng)腦筋、從風(fēng)險(xiǎn)防控上作工作，重點(diǎn)抓好紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)工作。紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)察部積極履行職責(zé)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)。黨風(fēng)和反腐倡廉方面，制作發(fā)送微信報(bào)10期、節(jié)日專(zhuān)刊2期，廉潔文化建設(shè)初見(jiàn)成效;強(qiáng)化日常廉潔教育，召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員專(zhuān)項(xiàng)廉潔教育3次、節(jié)前廉潔提醒淡話(huà)5次;緊盯中央八項(xiàng)規(guī)定、防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)檢查通報(bào)4次，對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)等制度執(zhí)行情況進(jìn)行月度抽查5次;不定期抽查《黨員干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度》執(zhí)行情況，督促整改問(wèn)題7項(xiàng);密切關(guān)注日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，監(jiān)控原、燃輔料驗(yàn)收、NC賬目核對(duì)、庫(kù)存物資盤(pán)點(diǎn)6次，全程參與公開(kāi)招標(biāo)24次，參與重大物資采購(gòu)、技改項(xiàng)目施工等會(huì)審會(huì)簽12次，組織簽訂廉政合同243份。效能監(jiān)察方面，圍繞公司重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)題立項(xiàng)監(jiān)察3項(xiàng)，圍繞原燃輔料風(fēng)險(xiǎn)防控入場(chǎng)深度跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)針對(duì)物料進(jìn)出廠(chǎng)效率低下、監(jiān)管缺位等突出問(wèn)題下發(fā)監(jiān)察通知單10份、提出整改建議11項(xiàng)、出具專(zhuān)題監(jiān)察報(bào)告5份。內(nèi)部審計(jì)方面，嚴(yán)格合同評(píng)審，提出并完成整改25條，節(jié)約采購(gòu)成本約170萬(wàn)元;開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，圍繞項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制有效性等選題立項(xiàng)3項(xiàng)、結(jié)題1項(xiàng)，配合公司總部完成職工食堂以及物資采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)資料的收集及上報(bào);推進(jìn)政府審計(jì)，多方溝通、積極協(xié)調(diào)，恩菲、十九冶、二冶已到場(chǎng)進(jìn)行工程審減對(duì)接，未出現(xiàn)因協(xié)調(diào)不到位影響審計(jì)進(jìn)度情形。內(nèi)部控制方面，完成2017年度內(nèi)控控制有效性評(píng)價(jià)，出具報(bào)告1份，有效地防范了內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

三、作風(fēng)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）把好思想“總開(kāi)關(guān)”，認(rèn)識(shí)上高度重視

公司黨委深入學(xué)習(xí)黨的十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、馳宏總部黨委文件精神，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、創(chuàng)建“五型”黨組織，尤其是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有了全方位的把握和深層次的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵還在于對(duì)當(dāng)前公司落實(shí)科學(xué)黨建、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展中存在的突出問(wèn)題有了清晰的定位和準(zhǔn)確的判斷。公司黨委及班子成員始終以黨的先進(jìn)理論知識(shí)武裝頭腦，以正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀約束和規(guī)范自身行為，更是以執(zhí)企為公、執(zhí)企為民的理念指導(dǎo)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展，對(duì)總部黨委及公司黨委關(guān)于黨建工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，使之與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展深度契合，從認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上對(duì)黨建工作的高度重視為黨建工作屢創(chuàng)佳績(jī)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（二）牽住責(zé)任“牛鼻子”，制度上系統(tǒng)構(gòu)建

公司黨委和紀(jì)委始終堅(jiān)持以《黨建科學(xué)化手冊(cè)》為指導(dǎo)，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“兩個(gè)責(zé)任”作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)指南，既明確責(zé)任又相互協(xié)同，尤其是公司黨政負(fù)責(zé)人主動(dòng)扛起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)的第一責(zé)任人重?fù)?dān)，明確權(quán)限、厘清職責(zé)，以釘釘子精神構(gòu)建從公司黨委成員到基層黨支部書(shū)記、從公司領(lǐng)導(dǎo)班子到廠(chǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)人的上下貫通、責(zé)任清晰、無(wú)縫銜接的明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)的完整責(zé)任鏈條。輔以宣傳引導(dǎo)、約束懲戒、考核評(píng)價(jià)多措并舉，從體制和機(jī)制上有效地保障了黨建工作落地實(shí)施。

（三）做好行動(dòng)“踐行者”，落實(shí)上全力保障

專(zhuān)業(yè)部門(mén)通過(guò)緊盯管理“死角”和監(jiān)督“盲區(qū)”，抓好廉潔教育、紀(jì)律檢查，強(qiáng)化警示教育和專(zhuān)題教育，使得廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)入腦入心、隨影隨行;加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)打折扣、搞變通的，嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和從業(yè)理念;建立作風(fēng)建設(shè)評(píng)級(jí)和定期業(yè)績(jī)報(bào)告機(jī)制，將部門(mén)滿(mǎn)意度與部門(mén)組織績(jī)效互掛，加大對(duì)實(shí)際工作成效的檢查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)針對(duì)在工作當(dāng)中表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差以及拈輕怕重、推諉扯皮的部門(mén)和干部采取“嚴(yán)打擊”、“零容忍”，切實(shí)促進(jìn)職能部門(mén)和黨員干部作風(fēng)形象好轉(zhuǎn)、工作效率提升;通過(guò)以效能監(jiān)察、督辦事項(xiàng)、管理問(wèn)責(zé)為手段，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)黨員干部開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的立體式監(jiān)督，將黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核與考核評(píng)價(jià)、選拔任用干部有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化考核、激勵(lì)和約束，促進(jìn)黨員干部規(guī)范自身行為，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)模范作用。