船檢局廣州辦事處成立前后

莊惠杰 沈肇圻

船舶檢驗(yàn)局成立后，隨著業(yè)務(wù)的逐步開(kāi)展，交通部確定了上海、大連、天津、青島、廣州的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為船舶檢驗(yàn)局的船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)外稱“中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)局XX辦事處”并正式使用中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)局和大連、天津、青島、上海、廣州辦事處的ZC鐵錨印章，在證書(shū)上蓋無(wú)色鋼印。當(dāng)時(shí)，五個(gè)港口，兩種情況。大連、天津、青島和上海直屬交通部。廣州不同，屬?gòu)V東省航運(yùn)廳管，有中央和地方的關(guān)系要處理。這里主要說(shuō)說(shuō)廣州辦事處的獨(dú)立經(jīng)過(guò)。

圖1：右側(cè)為謝中

1958年3月，謝中峯調(diào)任局長(zhǎng)后，提出要抓緊完成三項(xiàng)任務(wù)：一是在明確全國(guó)驗(yàn)船工作的性質(zhì)、任務(wù)和分工基礎(chǔ)上建立船舶檢驗(yàn)局垂直系統(tǒng)；二是制訂船舶檢驗(yàn)制度，進(jìn)行立法，重點(diǎn)是驗(yàn)船、航運(yùn)和造船等相關(guān)行業(yè)均須執(zhí)行的驗(yàn)船規(guī)范；三是繼續(xù)培訓(xùn)驗(yàn)船人員，建立一支適應(yīng)驗(yàn)船任務(wù)發(fā)展的驗(yàn)船隊(duì)伍。

1958年10月在上海召開(kāi)第一次全國(guó)驗(yàn)船工作會(huì)議，在籌備時(shí)，謝中峯局長(zhǎng)指出，這次會(huì)議除了明確全國(guó)驗(yàn)船工作的性質(zhì)、任務(wù)和分工外，要請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作指示，講驗(yàn)船工作指導(dǎo)思想，通過(guò)會(huì)議代表討論，形成共識(shí)外，還要在小范圍研究一下船舶檢驗(yàn)局垂直系統(tǒng)的建立。這次先討論五個(gè)辦事處，以后再研究長(zhǎng)江辦事處問(wèn)題。這項(xiàng)工作涉及上下關(guān)系和人員安排，所以要穩(wěn)妥，需要醞釀，有一個(gè)過(guò)程。決定采用分兩步走的辦法，根據(jù)各地業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，成熟的先行變動(dòng)，不作統(tǒng)一規(guī)定。這個(gè)方案，部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)批準(zhǔn)。

會(huì)議期間，謝中峯局長(zhǎng)召集大連、天津、青島和上海港務(wù)局以及廣東省航運(yùn)廳與會(huì)代表座談，并傳達(dá)了部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建立船舶檢驗(yàn)局垂直系統(tǒng)的指示和分兩步實(shí)施的方案。第一步，視業(yè)務(wù)需要和條件成熟程度，掛出船舶檢驗(yàn)局辦事處牌子，以辦事處名義開(kāi)展工作，業(yè)務(wù)上由船舶檢驗(yàn)局直接領(lǐng)導(dǎo)，由科升格為處，仍屬港務(wù)局（航運(yùn)廳）的建制。計(jì)、勞、統(tǒng)、財(cái)仍歸當(dāng)?shù)?，包括人事，只是辦事處主任在任命前要征得船舶檢驗(yàn)局同意。第二步，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和條件成熟度，從港務(wù)局（航運(yùn)廳）獨(dú)立出來(lái)，直接歸船舶檢驗(yàn)局領(lǐng)導(dǎo)。由于辦事處人員不可能很多，員工福利等仍需在當(dāng)?shù)卣覇挝粧炜?。掛牌和?dú)立時(shí)間根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r決定，不作統(tǒng)一規(guī)定。謝中峯局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，此事不在群眾中宣傳，代表們的任務(wù)只是回去向港務(wù)局（航運(yùn)廳）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。也不必采取任何行動(dòng)，以免引起誤會(huì)，甚至對(duì)代表有所不利。需要行動(dòng)時(shí)，部里會(huì)發(fā)文通知，船舶檢驗(yàn)局會(huì)派專人前去與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)商辦。

那個(gè)時(shí)候，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)雖已停止，但是美國(guó)第七艦隊(duì)還在那一帶巡弋，南北航運(yùn)阻斷，福建省以北的海船只能在沿海航行，只有華南的廣州是一個(gè)遠(yuǎn)洋航行的出?？凇ｋS著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)，我國(guó)國(guó)際地位不斷提升，中央決定改變依靠外旗經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)木置?，沖破美國(guó)的封鎖，改為自主經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。

1958年7月11日，交通部將國(guó)際業(yè)務(wù)局改為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸局。同年11月7日，為開(kāi)辟遠(yuǎn)洋運(yùn)輸工作，統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)華南地區(qū)的船舶管理和外輪代理工作，交通部成立了遠(yuǎn)洋運(yùn)輸局廣州辦事處。

新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)廣州船檢提出了新的要求。經(jīng)歷過(guò)省港大罷工斗爭(zhēng)洗禮的老革命，廣東省航運(yùn)廳與會(huì)代表莊敬民對(duì)面臨的形勢(shì)和任務(wù)自然心知肚明。謝中峯局長(zhǎng)有否專門(mén)的囑咐，已無(wú)從查考，但他會(huì)后回到廣州積極籌組船舶檢驗(yàn)局廣州辦事處則是不爭(zhēng)的事實(shí)，功不可沒(méi)。

圖2：穿黑顏色上衣的是莊敬民

廣東省解放后，建立了廣州港務(wù)局，在港務(wù)監(jiān)督下設(shè)有船舶登記科。工作對(duì)象是廣州及周邊的機(jī)動(dòng)海船和內(nèi)河船，從事船舶登記、噸位丈量、核定載重量、一般檢驗(yàn)和簽發(fā)航行證。工作地點(diǎn)在黃埔港、廣州內(nèi)港及廣州地區(qū)的大小修造船廠碼頭和交通部下屬的文沖修船廠，市內(nèi)一機(jī)部廣州造船廠任務(wù)很少。1957年船舶登記局驗(yàn)船師沈肇圻到廣州調(diào)查救生衣制造和使用情況，就是由船舶登記科接待和協(xié)助的。當(dāng)時(shí)的地址是八旗二馬路，在海珠廣場(chǎng)東側(cè)，大約五六百米，是東西向的一條小路，門(mén)牌48號(hào)。同是第一期實(shí)習(xí)隊(duì)的彭垂游領(lǐng)沈肇圻上樓。那是一間大辦公室，右側(cè)靠窗有個(gè)小間是楊訓(xùn)儀科長(zhǎng)的辦公室。楊訓(xùn)儀是船長(zhǎng)出身，非常和善，在那里，楊科長(zhǎng)還介紹了驗(yàn)船工程師佘鐵錚，現(xiàn)年已93歲。楊科長(zhǎng)對(duì)全科的十七人一一作了介紹。他們多數(shù)為駕駛和輪機(jī)專業(yè)，船體和無(wú)線電專業(yè)各二人。

1958年交通部召開(kāi)全國(guó)第一次驗(yàn)船會(huì)議，莊敬民同志代表廣東省航運(yùn)廳參加會(huì)議?；貜V州后積極活動(dòng)，說(shuō)服航運(yùn)廳領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)組織批準(zhǔn)先在航運(yùn)廳成立船舶檢驗(yàn)處，職能是管轄廣東省所有驗(yàn)船業(yè)務(wù)，對(duì)外掛牌“中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)局廣州辦事處”，莊敬民任處長(zhǎng)。但干部只有剛從五七干?；貋?lái)的梁延湜同志，于是先送他到當(dāng)時(shí)廣州港務(wù)監(jiān)督熟悉驗(yàn)船業(yè)務(wù)。那時(shí)船舶登記科剛剛改名船舶檢驗(yàn)科。莊處長(zhǎng)的意圖就是把船舶檢驗(yàn)科全部技術(shù)人員：程小川、楊訓(xùn)儀、余履坦、余鐵錚、余卓文、莊民生、彭垂游、王復(fù)中、陳傳玖、方樹(shù)林、莊惠杰、羅天炳及不久前從珠江航運(yùn)局驗(yàn)船組合并過(guò)來(lái)的文斌、許樹(shù)楠、陳應(yīng)中共15人全部并入廣東省航運(yùn)廳船舶檢驗(yàn)處。

經(jīng)過(guò)多次與他在省港大罷工時(shí)的老戰(zhàn)友，時(shí)任廣州港務(wù)監(jiān)督長(zhǎng)周石永溝通，終于在1959年3月5日，船舶檢驗(yàn)科全部人員帶上辦公桌椅及船舶檔案柜等連同“中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)局廣州辦事處”的牌子，從沙面珠江路48號(hào)搬至沙面復(fù)興路18號(hào)，廣東省航運(yùn)廳所在地，正式確立兩塊牌子一套人馬，主管廣東省內(nèi)海河船舶包括華南地區(qū)有關(guān)外籍船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。1959年12月，跟隨航運(yùn)廳搬遷至南堤50號(hào)，不久于1960年9月再搬遷至八旗二馬路48號(hào)。期間，開(kāi)始從航運(yùn)廳及船檢局驗(yàn)船培訓(xùn)班調(diào)入技術(shù)人員和行政人員以及從院校有關(guān)專業(yè)招進(jìn)畢業(yè)生，人員迅速增加至文革前的52人。檢驗(yàn)處內(nèi)設(shè)正副處長(zhǎng)（主任）、船體檢驗(yàn)科、機(jī)電檢驗(yàn)科、行政科（包括人事、財(cái)務(wù)、文秘、翻譯、勤雜等行政人員）。

圖3：前排左起程小川、楊訓(xùn)儀、齊秀林，后排左起莊惠杰、方樹(shù)林、彭垂游

1961年4月27日，首次懸掛五星紅旗走出國(guó)門(mén)前往印尼接僑的中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的“光華”輪，其持有的第一張船舶安全證書(shū)，就是莊敬民處長(zhǎng)以中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)局廣州辦事處主任身份簽發(fā)的。

參加完“光華”輪啟航儀式后，謝中峯局長(zhǎng)通知沈肇圻到廣州，匯報(bào)與外交部商定的同相應(yīng)國(guó)家建立相互承認(rèn)船舶證書(shū)的行動(dòng)方案，并研究簽發(fā)國(guó)際航行船舶證書(shū)的計(jì)劃和注意事項(xiàng)。沈肇圻還抽空去廣東省航運(yùn)廳，觀看了門(mén)口掛著的中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)局廣州辦事處牌子。遺憾的是沒(méi)有攜帶照相機(jī)，未能留影。

1963年因廣東省海河航運(yùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，海河分家。船檢局廣州辦事處跟隨海輪船隊(duì)重新搬回南堤50號(hào)，全部離開(kāi)廣東省航運(yùn)廳，從檢驗(yàn)處分出5人仍留航運(yùn)廳。以后他們又回歸廣州港務(wù)監(jiān)督恢復(fù)建立的船舶檢驗(yàn)科。船檢局廣州辦事處此時(shí)已是一個(gè)獨(dú)立的全能處，大量船檢涉外任務(wù)主要由它承擔(dān)和完成。1964年5月27日，交通部以交船海（64）陶字第257號(hào)文通知廣東省航運(yùn)廳，經(jīng)國(guó)家經(jīng)委批準(zhǔn)，船舶檢驗(yàn)局廣州辦事處自6月1日起劃歸交通部直接領(lǐng)導(dǎo)。交通部接著又明確廣州辦事處業(yè)務(wù)由船舶檢驗(yàn)局直接領(lǐng)導(dǎo)，行政事務(wù)方面由廣州海運(yùn)局代部就近管理。

1958年11月7日，交通部在廣州設(shè)立部屬一級(jí)機(jī)構(gòu)——遠(yuǎn)洋運(yùn)輸處，啟動(dòng)自營(yíng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。當(dāng)時(shí)限于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從世界二手船市場(chǎng)購(gòu)買的都是老舊的蒸汽機(jī)貨船，技術(shù)狀況差，毛病多，需要精心檢驗(yàn)，制訂合理的維修保養(yǎng)方案，以保證他們安全遠(yuǎn)航。如廣州遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的“蘭州”輪主機(jī)曲拐軸發(fā)現(xiàn)裂縫，航運(yùn)廳“南海157”輪主鍋爐爐膽發(fā)現(xiàn)裂縫，經(jīng)仔細(xì)檢驗(yàn)后，制訂修理方案，并拿到廣州造船協(xié)會(huì)和廣州航海學(xué)會(huì)專題討論定案。船舶經(jīng)維修后既保證了運(yùn)力不中斷，直到按設(shè)計(jì)計(jì)劃報(bào)廢。

圖4：由廣州辦事處檢驗(yàn)的光華輪

春節(jié)團(tuán)聚是我國(guó)的傳統(tǒng)，廣東省缺乏沿海客運(yùn)船隊(duì)。那個(gè)時(shí)候，正好有原民生公司在加拿大訂造的三艘小門(mén)字號(hào)和四艘大門(mén)字號(hào)內(nèi)河客輪，因美國(guó)封鎖，臺(tái)灣海峽不通航，不能北上進(jìn)入長(zhǎng)江開(kāi)展?fàn)I運(yùn)。經(jīng)廣州航運(yùn)廳要求，廣州辦事處慎重研究，增加了安全措施，臨時(shí)應(yīng)急投入沿海春節(jié)客運(yùn)。實(shí)際上春節(jié)后，如遇需要也斷續(xù)使用。如有特殊需要，甚至選用合適貨船，進(jìn)行簡(jiǎn)單改裝，增加救生和消防等設(shè)備，制訂相應(yīng)安全措施，臨時(shí)急用。廣州辦事處在嚴(yán)格檢驗(yàn)基礎(chǔ)上簽發(fā)臨時(shí)乘客定額證書(shū)。

1966年廣州辦事處有了自己的職工宿舍，1981年有了自己的辦公大樓，即濱江路138號(hào)船檢通信大樓。

在這座大樓的會(huì)議室里，廣州辦事處程小川主任曾為楊訓(xùn)儀出國(guó)定居召集話別座談會(huì)，并合影留念，（見(jiàn)圖3）。出席人員均是楊訓(xùn)儀的老同事，也是廣州辦事處的主要業(yè)務(wù)骨干。

廣州辦事處是全國(guó)五個(gè)船檢機(jī)構(gòu)中最早離開(kāi)港務(wù)監(jiān)督和航運(yùn)部門(mén)成為船舶檢驗(yàn)局辦事處，其原因是多方面的，除當(dāng)時(shí)莊敬民主任從中央到省積極活動(dòng)爭(zhēng)取之外，主要是當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)促進(jìn)廣州成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心，我國(guó)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸也是從廣州遠(yuǎn)洋處開(kāi)始快速發(fā)展起來(lái)，以適應(yīng)對(duì)外大量貨物運(yùn)輸?shù)男枰?。我?guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)從此迅速擴(kuò)展，大量外租船也要停靠黃埔港，廣州儼然成為當(dāng)時(shí)的我國(guó)航運(yùn)中心。在這種背景下，中國(guó)船檢事業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展期。