久久為功，建設(shè)浙江美麗鄉(xiāng)村

嚴(yán)碧華

今年中央一號(hào)文件明確，農(nóng)村人居環(huán)境整治是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。

2003年，浙江開(kāi)始實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。15年來(lái)，浙江充分發(fā)揮村民主動(dòng)性，堅(jiān)持有序推進(jìn)，久久為功，成效顯著，為農(nóng)村人居環(huán)境整治探索出寶貴經(jīng)驗(yàn)。

鄉(xiāng)村巨變

幾十棟白墻黑瓦的民居依地形分布，錯(cuò)落有致，一派浙北田園風(fēng)光。

這是浙江省安吉縣靈峰街道大竹園村，2016年村里在老村旁規(guī)劃建設(shè)新村時(shí)，遵循自然肌理，大樹(shù)不砍，河塘不填，道路不截彎取直，于是有了今天的美麗鄉(xiāng)村。

前些年，安吉山川鄉(xiāng)馬家弄村還是個(gè)環(huán)境臟亂差、生活不便利的地方，眼看著幾百米外的高家堂村村容村貌不斷提升，鄉(xiāng)政府和村兩委十分焦急。在鄉(xiāng)、村干部多次動(dòng)員下，幾個(gè)自然村的生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)主動(dòng)請(qǐng)纓，“要把環(huán)境改善好”。道路拓寬需征用部分田地，村里黨員紛紛站出來(lái)，“占多少地從我們家劃”。河道兩側(cè)整治、公共場(chǎng)所綠化資金不夠，村民不僅不收一分錢土地征用款，還起早摸黑投工投勞。

如今，村里的農(nóng)房改造成了江南民居樣式。亂堆的水缸，統(tǒng)一布置種上了鮮花，穿村而過(guò)的鸕鳥(niǎo)溪上，修建了親水平臺(tái)……

《民生周刊》記者獲悉，在農(nóng)村人居環(huán)境改善過(guò)程中，安吉以標(biāo)準(zhǔn)化為要求，編制了涵蓋衛(wèi)生保潔、園林綠化、公共設(shè)施管理、生活污水處理設(shè)施管理等長(zhǎng)效管理辦法，縣里還專門成立風(fēng)貌管控辦，強(qiáng)調(diào)因地制宜開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，保護(hù)好農(nóng)村的一山一水、一草一木，讓全縣188個(gè)行政村都呈現(xiàn)靈動(dòng)的空間和濃郁的韻味。

安吉縣委書(shū)記沈銘權(quán)表示，自2003年浙江省委、省政府提出“千萬(wàn)工程”開(kāi)始，安吉就把人居環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將生態(tài)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)高度融合，努力實(shí)現(xiàn)村莊美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富的發(fā)展目標(biāo)。

受訪專家表示，“干部辛苦干、群眾背手看”是一些地方改善人居環(huán)境時(shí)經(jīng)常碰到的尷尬。但在浙江安吉，要不要整治、什么時(shí)候整治、整治什么內(nèi)容，都是村民先投票、村里自主定、縣鄉(xiāng)再配套。

10余年的不懈努力，有了今天的農(nóng)村宜居環(huán)境。一幅幅鄉(xiāng)土畫(huà)卷，讓人聯(lián)想起《詩(shī)經(jīng)》中“安且吉兮”的意境。

安吉地處浙北，金華市金東區(qū)地處浙中，該區(qū)江東鎮(zhèn)六角塘村，曾是雜物亂堆、垃圾亂倒、雞鴨散養(yǎng)的“臟亂差”村。在區(qū)、鎮(zhèn)支持下，六角塘村決定創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村。

從最初環(huán)境衛(wèi)生大整治，3個(gè)月內(nèi)集全村之力改變“臟亂差”面貌，到家家戶戶自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、維護(hù)環(huán)境，再到美麗庭院、文化禮堂相繼建設(shè)，這個(gè)曾經(jīng)普普通通的小村莊儼然已成為全區(qū)的明星村莊。

如今，六角塘村垃圾分類蔚然成風(fēng)。有村民表示，全村幾乎找不到一只蒼蠅。村集體還大魄力騰出舊廠房，建成垃圾分類會(huì)展中心，一方面?zhèn)鞑ダ诸惱砟睿硪环矫嬲故久利惔迩f建設(shè)成果。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。金東由點(diǎn)及面，串珠成鏈，變盆景為風(fēng)景，變一處美為處處美。

近年來(lái)，金東區(qū)圍繞“全域美麗、全面小康、全民幸福”的奮斗目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，黨員干部帶頭、廣大群眾參與，深入持久開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“拆治整創(chuàng)”大會(huì)戰(zhàn)。從村莊單點(diǎn)整治到全域連線成片提升，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上出精品、線上是風(fēng)景、面上可示范”，高質(zhì)量建設(shè)金義都市區(qū)核心區(qū)“中央大花園”。

今天的金東鄉(xiāng)村，尋常巷陌，流水潺潺，干凈整潔，綠意盎然。

七方面經(jīng)驗(yàn)

安吉縣和金東區(qū)，只是浙江多年整治農(nóng)村人居環(huán)境的一個(gè)縮影。2003年，浙江開(kāi)始全面實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。

15年來(lái)，浙江省委、省政府始終踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，一以貫之地推動(dòng)實(shí)施“千萬(wàn)工程”，村容村貌發(fā)生巨大變化。

目前，浙江省農(nóng)村生活垃圾集中處理建制村全覆蓋，衛(wèi)生廁所覆蓋率98.6%，規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，畜禽糞污綜合利用、無(wú)害化處理率97%，村莊凈化、綠化、亮化、美化，造就了萬(wàn)千生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治樹(shù)立了標(biāo)桿。

“千萬(wàn)工程”被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾譽(yù)為“繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事”。

2018年9月，浙江“千萬(wàn)工程”獲聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)。

安吉余村

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

通知指出，15年來(lái)，浙江以實(shí)施“千萬(wàn)工程”、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體，聚焦目標(biāo)，突出重點(diǎn)，持續(xù)用力，先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)4個(gè)階段，不斷推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。

浙江15年推動(dòng)“千萬(wàn)工程”的堅(jiān)守與實(shí)踐，總結(jié)出七方面經(jīng)驗(yàn)，即始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理;始終堅(jiān)持高位推動(dòng)，黨政一把手親自抓;始終堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo);始終堅(jiān)持有序改善民生福祉，先易后難;始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理，久久為功;始終堅(jiān)持真金白銀投入，強(qiáng)化要素保障;始終堅(jiān)持強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體和市場(chǎng)主體力量。