農村廁改須防止二次污染

鄭智維

農村廁所革命關系到億萬農民群眾生活品質的提升，是改善農村人居環境的一項重要任務。2018年2月印發的《農村人居環境整治三年行動方案》提出，開展廁所糞污治理，合理選擇改廁模式，推進廁所革命。

今年1月，中央農村工作領導小組辦公室等8部門聯合印發《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》，意見提出到2020年，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，基本完成農村戶用廁所無害化改造;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，衛生廁所普及率達到85%左右。

“農村廁所改造要堅持規劃先行，以農村廁所革命為切入點，鼓勵各地結合實際，加強廁所糞污與農村生活污水治理的有效銜接，防止出現二次污染。”全國人大代表、農業農村部規劃設計研究院副院長趙立欣說。

施工質量良莠不齊

利用春節職工返鄉機會，農業農村部規劃設計研究院做了一次關于農村廁改的調研，共收回520多份調查問卷，地域覆蓋東中西部，包括寒冷、干旱地區。

談及調查內容，趙立欣說：“包括干部對農村廁改政策的了解程度、居民對廁改工作的意愿、政策落實情況、資金籌措方式、后期維護管理情況，以及農民對廁所舒適度的滿意度、對廢物的處理等。”

由于工作機制不完善，部分正在進行改廁的村莊存在施工建設質量把關不嚴、缺少改廁過程實時監督和糾錯機制等問題，導致農村改廁施工質量良莠不齊。

趙立欣調研發現，有些已經改廁的農戶對改廁政策了解不透，對廁所運行維護知識缺乏了解。還有部分農戶因行為習慣難以改變及嫌麻煩、怕花錢，有了政策也沒有改。

“部分地區對農村改廁工作的重要性和緊迫性認識不到位，有些村干部甚至沒有聽說過改廁政策，導致改廁工作政策措施難以落到實處。”她說。

由于關鍵技術跟不上，糞污資源化利用技術單一，缺乏配套的資源化利用設施、機具。“有些農戶反映，改廁就是簡單挖個坑、埋一下，沒什么技術含量。”

此外，大多數廁所建成后，在管理、運行、維護和糞污資源化利用等方面主要依靠農戶，缺少必要經費和工作機制支持，改過的廁所閑置不用，難以長期發揮作用。

3個標準

圍繞鄉村振興戰略和農村人居環境整治，中央出臺了一系列政策文件，做出了一系列重大部署，為推進農村廁所革命指明了方向。

“農村改廁工作近年來取得一定進展，衛生廁所缺乏的狀況有所緩解，相關疾病發生、流行得到一定控制，農民群眾衛生素質有所提升。由于經濟條件、自然環境、文化差異等原因，農村改廁面臨諸多問題。”趙立欣說。

在她看來，評判農村改廁成功至少要達到3個標準。一是農民如廁環境得到改善。環境直接影響人的健康，衛生程度可以阻止疾病傳播。“并非要高大上，清潔、舒適、好用、耐用即可。”

二是改造后的廁所要好用。有的地方采用雙甕式化糞池，但未考慮冬天上凍問題，造成堵塞，影響農戶使用。還有一些踩壓式沖水器由于產品設計壓力太小，需踩踏三四次。

三是糞污收集完以后要妥善處理。一些地方將未經處理的糞污直接拉到山溝里倒掉，造成二次污染。

“不僅僅是如廁環境問題，農村廁改其實是一系列的問題。”趙立欣說，通過調查看，其他相關問題絕對不比改廁本身的問題少，如后續糞污處理，如果處理不好，會造成嚴重的二次污染。

糞污協同治理

如何補齊廁所這塊影響群眾生活品質的短板？“要強化政策支持。”趙立欣建議，落實《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》。

“通過政府購買服務、企業承包等多種形式，推行廁所糞污與農村生活污水等第三方環境治理，拓展企業發展空間，從而保障農村廁所建管護一體化發展。”她建議。

不同區域的改廁技術模式不同，如何才能研發出成本低、使用方便、經濟性好的農村戶用廁所？趙立欣建議，加強科技支撐，特別是加強糞污資源化利用的科技支撐，將廁所糞污與農村生活污水、生活垃圾、散養畜禽糞污等統籌協同處理，遴選、推廣綠色環保、節本高效的實用性技術，盡快形成適合我國國情的高效實用技術模式，提高糞污協同治理水平。

“完善改廁過程中監管和糾錯機制，避免返工浪費。”趙立欣提醒，要強化廁所質量監督與驗收機制，嚴格按照施工和驗收標準進行改廁和驗收，確保建設質量。建立群眾監督機制，通過第三方群眾滿意度測評，設立舉報電話、舉報信箱等方式接受農民群眾和社會監督，推進改廁工作順利進行。

廁所改造與農村群眾能否真正享受到高品質的美好生活息息相關。趙立欣呼吁，組織開展農村廁所革命公益宣傳活動，多層次、全方位、深入農戶宣傳農村改廁的重要意義，注重宣傳效果。

“加強基層黨員干部對改廁工作的重視程度，盡快轉變農民群眾傳統思想觀念，引導農民群眾主動改廁。加強改造廁所使用與維護、糞污資源化利用等方面的技術培訓，提高廁所建設及運行維護水平。”趙立欣說。