盡快出臺農村人居環境治理條例

郭鵬

改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的一場硬仗，關乎群眾福祉和全面建成小康社會的底色。

今年兩會期間，全國政協常委、民盟四川省委主委趙振銑在接受《民生周刊》記者專訪時表示，雖然中央和各省份相繼出臺了《農村人居環境整治三年行動（實施）方案》，中央環保督察今年也將農村人居環境整治作為督察內容，但由于目前人居環境整治工作沒有專門、系統的法律法規支撐，地方重視不夠，群眾固有習慣不易改變，在農村往往由環衛小問題引發環保大問題。

農村是薄弱環節

今年是趙振銑擔任全國政協委員的第十二年，身為四川省政協副主席，他調研過四川多個縣鄉，農業、農村發展始終是他關注的重要領域。

在他看來，當前農村人居環境治理工作中還存在一些問題。

比如，在人居環境改善方面，盡管部分省市出臺了一些地方性法規，如四川省2011年就出臺了《四川省城鄉環境綜合治理條例》，但這些地方性法規管理的重點往往是城市、集鎮、經濟開發區、風景名勝區等非鄉村區域，對院落、家庭農場、安置區、農家樂、民宿等鄉村區域卻沒有明確規定。“地方法規管理重點在城鎮，農村是薄弱環節。”

他了解到，截至2018年，全國近1/4的農村生活垃圾沒有得到收集和處理，使用無害化衛生廁所的農戶比例不到一半，80%的村莊生活污水沒有得到治理。如廁難、環境臟、村容村貌差、基本公共服務落后等問題比較突出。

“而且，農業面源污染防治法律散亂，缺乏系統性和可操作性。……